宋國友

中美元首會晤為兩國經(jīng)貿(mào)關系注入了一段時間以來的最強動力，對中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展起到重大的引領作用。

一是中美元首會晤舉行本身傳遞出兩國可以合作的積極信號，打破了對于兩國經(jīng)貿(mào)關系繼續(xù)惡化的悲觀預期，增強了市場信心。中美經(jīng)貿(mào)關系之前不斷遭遇挫折，而兩國元首會晤這一事實，向市場傳遞了寶貴的信心，在很大程度上改變了此前很多人過于悲觀的情緒。

二是對于更好了解雙方戰(zhàn)略意圖、推動在各領域的合作，起到重要的引領作用。中美雙方在經(jīng)貿(mào)領域存在摩擦，互有指責，這是難免的。比如，中方曾直接批評美方挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)。但同時，中方也希望美方相向而行，在全球經(jīng)濟、氣候變化等方面加強協(xié)調(diào)。美方同樣認為在這些領域可以增進合作，發(fā)揮兩國作用。兩國在這些領域的合作，能夠增進中美互信，不僅有利于兩國，而且造福全球。

三是為兩國經(jīng)貿(mào)團隊落實元首共識、推進務實合作創(chuàng)造了難得機遇。在元首會晤前，盡管經(jīng)貿(mào)摩擦不斷，有迫切的交流需求，但兩國經(jīng)貿(mào)團隊高層級直接接觸不多，而在元首會晤后，兩國財金和經(jīng)貿(mào)團隊的牽頭人，短時間內(nèi)在不同場合進行了磋商，就相關問題進行了坦誠、建設性的交流，并且希望繼續(xù)推進相關對話，這就體現(xiàn)了元首會晤的引領作用。

四是有助于其他經(jīng)濟體增強戰(zhàn)略自主性，拒絕選邊站，加強同中國開展經(jīng)貿(mào)務實合作，避免全球經(jīng)濟加速陷入分裂和對抗。中美經(jīng)貿(mào)“競爭”一旦失控，將是當前世界經(jīng)濟發(fā)展的高風險所在，各個經(jīng)濟體對此高度關注。如果這一風險不斷被放大，也會給中美兩國經(jīng)濟發(fā)展帶來麻煩，中美元首會晤，向各經(jīng)濟體傳遞積極信號，有助于推動其他經(jīng)濟體同中美開展經(jīng)貿(mào)合作，而其他經(jīng)濟體的中立選擇反過來又會制約華盛頓打壓、遏制中國的沖動。在這個意義上，中美元首會晤，符合各國利益，有利于創(chuàng)造和緩的全球經(jīng)貿(mào)關系氛圍。

總體而言，兩國元首會晤是卷關鍵時刻進行的關鍵會晤,有助于托住中美經(jīng)貿(mào)關系下滑態(tài)勢，穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關系，推動未來一段時間兩國經(jīng)貿(mào)關系務實發(fā)展。然而，美方對華經(jīng)貿(mào)對抗性、極端性的一面雖然有所減弱，但中美經(jīng)貿(mào)摩擦并不會消失，兩國經(jīng)貿(mào)關系依然面臨挑戰(zhàn)。

一是美方對華經(jīng)貿(mào)基本認知仍相當片面，較為固化。美方對華經(jīng)貿(mào)認知存在高度偏差，對中國基本經(jīng)濟制度、國有企業(yè)作用、市場準入水平以及經(jīng)貿(mào)利益分配等方面的負面認知沒有改變。如果美方這些認知上的根本偏差不改變，其落實元首會晤所達成共識的力度就需要打上一個問號。

二是美國國內(nèi)政治的消極塑造。中期選舉后，共和黨控制了國會眾議院，會以眾議院為平臺，表達本黨訴求，打擊拜登政府。特別考慮到在經(jīng)貿(mào)領域,眾議院擁有的立法權力更大，拜登政府勢必會面臨共和黨掣肘。民主黨人當然也會從國內(nèi)政治出發(fā)，考慮其在對華經(jīng)貿(mào)政策上的立場。中美經(jīng)貿(mào)關系很可能會被中期選舉后的美國國內(nèi)政治結構所裹挾，被國內(nèi)政治斗爭所高度塑造。

三是華盛頓聚焦中美戰(zhàn)略競爭、維護全球經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢的戰(zhàn)略考慮。中美當前的經(jīng)貿(mào)摩擦并不全然是經(jīng)貿(mào)問題本身，還與中美戰(zhàn)略競爭態(tài)勢高度相關。-美國對華采取的經(jīng)貿(mào)政策，不僅僅是從經(jīng)貿(mào)關系考慮，也有服務于對華戰(zhàn)略競爭、維護其全球戰(zhàn)略地位的需求。因此，美方會從削弱中國競爭優(yōu)勢的目標定位中美經(jīng)貿(mào)關系。從這一角度出發(fā)，美國對華出口管制等遏制性經(jīng)貿(mào)手段將會強化。

因此，既要看到元首會晤對于兩國經(jīng)貿(mào)關系的積極面，也要看到雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展仍然存在的困難面。中美兩國仍需要通過持續(xù)的高層對話以及市場交往，繼續(xù)夯實兩國共同利益，避免中美經(jīng)貿(mào)關系失控，體現(xiàn)大國對全球經(jīng)濟的責任與擔當。（作者是復旦大學美國研究中心副主任、教授）