吳艷純

○湖南省社會(huì)科學(xué)院

自2018年全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理以來(lái)，我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作逐步完善，2020年修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》中有10次提到“績(jī)效”一詞，2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào))要求“推動(dòng)績(jī)效管理提質(zhì)增效”，這些文件的出臺(tái)足以顯示黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的重視。2022年3月《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第108號(hào)——事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中將全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)。為有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情沖擊，我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門將精打細(xì)算過(guò)“緊日子”作為常態(tài)，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金安排相掛鉤越來(lái)越明顯。事業(yè)單位在財(cái)政資金緊張的情況下保持原有財(cái)政資金總量或獲得更多財(cái)政資金撥款，是促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量提升的強(qiáng)有力推動(dòng)劑，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)也是事業(yè)單位履職效益提升的需要。這就要求事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型，財(cái)務(wù)人員主動(dòng)融入業(yè)務(wù)，將事后核算與監(jiān)督向前延伸，并融入事前的預(yù)測(cè)與分析以及事中的跟蹤與控制[1]，有效發(fā)揮業(yè)財(cái)融合優(yōu)勢(shì)，業(yè)財(cái)融合有利于事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)揮其在實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)方面的重大作用，對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。

一、業(yè)財(cái)融合概述

(一)業(yè)財(cái)融合基本概念

業(yè)財(cái)融合是管理會(huì)計(jì)中的重要內(nèi)容，是指業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)相融合，就是將單位的財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)整體考慮，形成雙向互動(dòng)的一個(gè)整體。一方面，對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)講，要跳出財(cái)務(wù)看財(cái)務(wù)，擺脫“小財(cái)務(wù)”固有思維，將財(cái)務(wù)理念和方法融入單位主體業(yè)務(wù)工作，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)與分析，及時(shí)反饋給單位業(yè)務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)層，使得單位發(fā)展目標(biāo)管理更科學(xué)合理；另一方面，對(duì)業(yè)務(wù)人員來(lái)講，在業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中，要充分考慮資金使用的規(guī)范性、合理性和效益性以及業(yè)務(wù)開(kāi)展所能創(chuàng)造的價(jià)值，做到及時(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在業(yè)財(cái)融合的新形勢(shì)下，不能局限于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)視角，未來(lái)單位需要的會(huì)計(jì)人才要能幫助單位解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后隱藏的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，助力單位降本增效，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而有效運(yùn)用業(yè)財(cái)融合的新理念，能幫助財(cái)務(wù)人員開(kāi)拓思維，打開(kāi)視角，有效克服財(cái)務(wù)人員職業(yè)倦怠，業(yè)財(cái)融合是會(huì)計(jì)行業(yè)未來(lái)的大趨勢(shì)。

(二)事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合的必要性

為積極推進(jìn)事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合，國(guó)家財(cái)政部門在相關(guān)制度方面提出了明確要求，2016年財(cái)政部印發(fā)的《管理會(huì)計(jì)基本指引》中要求“行政事業(yè)單位應(yīng)利用有效的信息技術(shù)手段，整合和完善管理會(huì)計(jì)工作流程，促進(jìn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的有機(jī)融合，為單位的管理工作提供決策建議和信息依據(jù)”。當(dāng)前，企業(yè)一般比較重視業(yè)財(cái)融合的應(yīng)用，尤其是業(yè)財(cái)融合能避免投資浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造出更大的價(jià)值，帶來(lái)更多的利潤(rùn)。但是，在我國(guó)事業(yè)單位中推動(dòng)業(yè)財(cái)融合的進(jìn)程非常緩慢，在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的新形勢(shì)下，事業(yè)單位推進(jìn)業(yè)財(cái)融合勢(shì)在必行。

1.事業(yè)發(fā)展的需要

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作主要集中在會(huì)計(jì)核算上，確保資金安全和支出合理合規(guī)，但卻忽略了單位成本管控和輔助決策分析等關(guān)鍵部分，這不僅限制財(cái)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展，也不能滿足單位長(zhǎng)期發(fā)展需要。隨著單位事業(yè)的不斷發(fā)展，已顯示出明顯不足之處，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式僅為事后核算和監(jiān)督，并不能做到事前預(yù)測(cè)，不能及時(shí)為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息，提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是已經(jīng)生成了的，存在嚴(yán)重的滯后性，已不能滿足領(lǐng)導(dǎo)決策和事業(yè)單位發(fā)展需要，更不能提升財(cái)務(wù)工作的價(jià)值。

2.預(yù)算管理的需要

科學(xué)合理的預(yù)算是事業(yè)單位一切業(yè)務(wù)發(fā)展的重要支柱，編制好年初部門預(yù)算、做好預(yù)算執(zhí)行管理和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算管理水平提升的基礎(chǔ)。而要做好以上這些具體的預(yù)算管理工作，需要財(cái)務(wù)部門和各職能業(yè)務(wù)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，這就要求單位業(yè)務(wù)部門要主動(dòng)與財(cái)務(wù)部門溝通以及時(shí)知曉預(yù)算相關(guān)政策，同時(shí)財(cái)務(wù)部門也要深入業(yè)務(wù)流程，主動(dòng)拓寬財(cái)務(wù)職能，做到預(yù)算編制精準(zhǔn)，合理分配資金使用方向。譬如筆者所在單位，在每年部門預(yù)算編制開(kāi)始啟動(dòng)時(shí)，就由財(cái)務(wù)部門牽頭組織單位所有部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)經(jīng)辦人員召開(kāi)預(yù)算編制會(huì)議，只有財(cái)務(wù)人員面對(duì)面地充分與其他部門人員溝通，才能了解項(xiàng)目所需的資金、項(xiàng)目的進(jìn)度、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)注意的問(wèn)題，才能真正站在財(cái)務(wù)角度提出有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

二、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

為適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作一直朝著高質(zhì)量方向發(fā)展，中央提出加快構(gòu)建全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系以來(lái)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理取得了一系列重大進(jìn)展和成效。但是基于業(yè)財(cái)融合的視角，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐工作中還存在許多問(wèn)題。

(一)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)缺乏科學(xué)性

我國(guó)事業(yè)單位大部分是公益性事業(yè)單位，資金保障主要依靠財(cái)政撥款，在編制部門預(yù)算時(shí)，就要對(duì)項(xiàng)目設(shè)置預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，但是由于公益性事業(yè)單位的工作成效難以在短期內(nèi)凸顯出來(lái)，也難以預(yù)測(cè)，并且在實(shí)際工作中，由于財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門之間溝通交流不深入，財(cái)務(wù)部門對(duì)業(yè)務(wù)的規(guī)劃和單位的長(zhǎng)期發(fā)展把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致設(shè)置預(yù)算績(jī)效目標(biāo)時(shí)缺乏全局性、戰(zhàn)略性，致使預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，沒(méi)有充分體現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)及相關(guān)政策要求。然而，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置又非常關(guān)鍵，是預(yù)算績(jī)效監(jiān)控和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，因此，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)充分征求各業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)，尤其在資金緊張情況下，要遵循以最少的項(xiàng)目資金獲取最大化項(xiàng)目績(jī)效原則，投入的資金數(shù)額要與其達(dá)到的效果成正比[2]。以科研事業(yè)單位為例，國(guó)家各種重大科研項(xiàng)目課題的研究成果通常需要3-5年時(shí)間才能出來(lái)，在項(xiàng)目立項(xiàng)之初財(cái)務(wù)人員若能參與進(jìn)來(lái)與科研人員充分溝通銜接，了解預(yù)算執(zhí)行中的一些具體問(wèn)題，那么項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置就會(huì)更加科學(xué)合理。

(二)預(yù)算執(zhí)行管理缺乏指導(dǎo)性

預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程管理是預(yù)算實(shí)施的重要內(nèi)容，各級(jí)預(yù)算單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行負(fù)主體責(zé)任，由于預(yù)算單位各部門相互獨(dú)立，缺乏一個(gè)完整有效的組織機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和分析，致使預(yù)算執(zhí)行管理缺乏指導(dǎo)性，不能及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。從業(yè)財(cái)融合的角度來(lái)看，事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行中主要存在以下問(wèn)題：一是預(yù)算編制業(yè)財(cái)融合度低。在財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭編制部門預(yù)算時(shí)，一般是匯總各業(yè)務(wù)部門提供的預(yù)算數(shù)據(jù)，對(duì)各職能部門具體業(yè)務(wù)不了解，加之財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間溝通交流不暢，不清楚各項(xiàng)目資金使用情況，業(yè)務(wù)部門不了解預(yù)算有關(guān)制度，導(dǎo)致項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程難以做到事前預(yù)警、事中控制和事后監(jiān)督，與預(yù)算編制時(shí)設(shè)置的目標(biāo)不相符；二是項(xiàng)目支出進(jìn)度與項(xiàng)目完成進(jìn)度不一致。業(yè)務(wù)部門為了順利完成項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，設(shè)置項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)時(shí)一般都比較保守，這樣導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效目標(biāo)早已完成，但是項(xiàng)目資金還存在較大剩余，致使項(xiàng)目資金有效利用率較低或者超額完成預(yù)算績(jī)效目標(biāo)；三是項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡。事業(yè)單位一般能確保人員經(jīng)費(fèi)等基本支出均衡支付，但是項(xiàng)目支出執(zhí)行進(jìn)度很難做到均衡支付。由于業(yè)務(wù)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行重視程度低，財(cái)務(wù)部門未對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤，致使在財(cái)政部門強(qiáng)調(diào)要求的時(shí)間段或者檢查的時(shí)間段預(yù)算執(zhí)行率非常高，而項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡的問(wèn)題仍然會(huì)存在。

(三)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏約束性

有效運(yùn)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理的重點(diǎn)，目的在于對(duì)預(yù)算管理中的一些問(wèn)題進(jìn)行有效整改并落實(shí)到位，通過(guò)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效反饋和運(yùn)用來(lái)促進(jìn)單位規(guī)范并改進(jìn)預(yù)算管理。但是目前在事業(yè)單位中，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有得到充分運(yùn)用，尚未發(fā)揮出應(yīng)有的效果，主要是由于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏約束性，具體來(lái)講：一是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果受行政干預(yù)較大。在行政事業(yè)單位中，官本位思想濃厚，事業(yè)單位內(nèi)部的強(qiáng)勢(shì)部門打壓預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)主管部門，干預(yù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，弱化了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的約束力；二是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用流于形式。事業(yè)單位中即使有對(duì)項(xiàng)目和部門出具的完整的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，但是由于缺乏相應(yīng)“動(dòng)真格”式的獎(jiǎng)懲制度，尚未起到實(shí)際的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)反饋效果[3]；三是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范。事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不理想主要是因?yàn)槿狈σ惶淄暾y(tǒng)一的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)資金支出的結(jié)果能否滿足預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)未予以重視。

三、業(yè)財(cái)融合下優(yōu)化事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的措施

由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息共享率低，部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通，致使事業(yè)單位管理效率較低，影響預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展。隨著管理方式信息化水平不斷提高，信息化支撐下的業(yè)財(cái)融合對(duì)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)化具有很大促進(jìn)作用，也將大大提高事業(yè)單位管理效率。利用業(yè)財(cái)融合帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)優(yōu)化事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手。

(一)樹(shù)立正確的績(jī)效評(píng)價(jià)理念

在業(yè)財(cái)融合的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，單位全員參與程度直接關(guān)系到預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量。事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)理念更需突出領(lǐng)導(dǎo)重視以及全員參與的共識(shí)。首先，要從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始轉(zhuǎn)變理念，樹(shù)立業(yè)財(cái)融合的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)作為單位預(yù)算管理的直接引導(dǎo)者，做好頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并組建專業(yè)的人才隊(duì)伍，提高預(yù)算績(jī)效的內(nèi)在要求，對(duì)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作從根本上起到推進(jìn)作用；其次，事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)涉及各利益相關(guān)方的工作小組，明確各方利益相關(guān)者在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理中的職責(zé)，避免職責(zé)疊加、重復(fù)評(píng)價(jià)和多頭管理問(wèn)題[4]，根據(jù)各行業(yè)不同類別的事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的管理；最后，要加強(qiáng)合作理念，尤其是強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門與各業(yè)務(wù)部門之間的溝通。財(cái)務(wù)人員要勇于和敢于“走出去”，提升自己的工作價(jià)值[5]，通過(guò)宣傳財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)報(bào)銷流程等，加深對(duì)各業(yè)務(wù)部門工作的了解，打破溝通障礙，推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，可以設(shè)置“財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)伙伴”崗位，提高業(yè)財(cái)工作對(duì)接的效率。

(二)構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

為構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，一是要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)科學(xué)性。涉及的相關(guān)部門應(yīng)加快設(shè)計(jì)科學(xué)合理的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。在預(yù)算編制和新建項(xiàng)目時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)同，發(fā)揮業(yè)財(cái)融合優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)合理的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)設(shè)置既要指向明確，細(xì)化量化指標(biāo)與單位發(fā)展、預(yù)算支出范圍和效果緊密相關(guān)，并采用成本效益分析法細(xì)化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，使其具有可衡量性，又要合理可行，與預(yù)算資金量相匹配，符合客觀實(shí)際，確保能如期實(shí)現(xiàn)，還要與年度計(jì)劃任務(wù)相匹配，以全面提高績(jī)效目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量；二是要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。在編制預(yù)算時(shí)，要對(duì)各項(xiàng)目年度所需資金進(jìn)行科學(xué)研判和充分調(diào)研討論，提高預(yù)算安排的精準(zhǔn)度，避免在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整等問(wèn)題；在具體執(zhí)行時(shí)，財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門要對(duì)資金的使用進(jìn)度和項(xiàng)目完成情況進(jìn)行跟蹤分析，確保項(xiàng)目按時(shí)、按進(jìn)度完成，保證資金使用的合理合規(guī)；三是要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合研判。要以結(jié)果為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程適當(dāng)放權(quán)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主體責(zé)任，將重點(diǎn)放在績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果上。

(三)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有效運(yùn)用是事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高專業(yè)性和獨(dú)立性，對(duì)單位重點(diǎn)項(xiàng)目和整體支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，把預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處。同時(shí)為進(jìn)一步提升財(cái)政資金的使用效益，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效運(yùn)用。一是要建立科學(xué)完整的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這是績(jī)效評(píng)價(jià)中重要的考核工具，還要根據(jù)不同項(xiàng)目的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)溝通、實(shí)地調(diào)研等方式，制定出預(yù)算支出、資金管理、執(zhí)行情況等共性指標(biāo)，又要有數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等個(gè)性指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)定量指標(biāo)設(shè)置要多于定性指標(biāo)設(shè)置，盡量減少人為主觀因素的影響；二是要明確評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和反饋機(jī)制，提高業(yè)務(wù)部門對(duì)評(píng)價(jià)的參與度，推進(jìn)業(yè)財(cái)融合程度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的分析使用；三是要健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)懲機(jī)制。為進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算管理，不僅要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要解決問(wèn)題，要確保預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金安排緊密相關(guān)，并與部門年度考核相掛鉤，只有這樣才能真正加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的約束力，提高預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)效性，推動(dòng)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)朝著高質(zhì)量方向不斷發(fā)展。

(四)建設(shè)業(yè)財(cái)一體化信息平臺(tái)

業(yè)財(cái)融合的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)信息各項(xiàng)數(shù)據(jù)的共享。財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理信息相融合，建設(shè)完善的業(yè)財(cái)一體化信息平臺(tái)，能為業(yè)財(cái)融合提供強(qiáng)有力支撐，更能促進(jìn)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)化。目前，事業(yè)單位信息化平臺(tái)建設(shè)不完善成為業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門融合的重要阻力[6]，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)無(wú)法共享直接導(dǎo)致了預(yù)算績(jī)效目標(biāo)制定不科學(xué)、不合理，導(dǎo)致信息孤島的存在。信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，也是事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，一方面要推動(dòng)財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)、透明，另一方面也要促進(jìn)業(yè)務(wù)部門各項(xiàng)信息公開(kāi)。建設(shè)業(yè)財(cái)一體化信息平臺(tái)，推動(dòng)各項(xiàng)信息共享，對(duì)單位財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理等信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效歸集，并將各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效共享，為預(yù)算管理和單位領(lǐng)導(dǎo)層決策提供大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)，讓信息流動(dòng)更加通暢，更有利于單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

業(yè)財(cái)融合是會(huì)計(jì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。事業(yè)單位要在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作中實(shí)現(xiàn)有效的業(yè)財(cái)融合，充分利用業(yè)財(cái)融合優(yōu)勢(shì)不斷改進(jìn)內(nèi)部各職能部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的方式方法，樹(shù)立正確的績(jī)效評(píng)價(jià)理念，在建設(shè)業(yè)財(cái)一體化信息平臺(tái)下構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和健全的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，應(yīng)在財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，從財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和技術(shù)三個(gè)維度共同發(fā)力，從而有效促進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益，推動(dòng)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。