徐波波

（中共臨海市委黨校，浙江 臨海317000）

一、引 言

開展生產、供銷、信用“三位一體”改革，構建新型農民合作經濟組織體系，是習近平主政浙江時親自點題、親自部署、親自推動的一項重大改革。經過十多年的探索與實踐，浙江省于2016年在所有市縣全面構建“三位一體”農民合作經濟組織聯合會（以下簡稱農合聯）。農合聯隨著自身的不斷發(fā)展，制度體系的職能碎片化、各主體之間的協(xié)作形式化、權責淺層化等問題日益凸顯，以致不少人開始質疑“三位一體”農合聯是否是合作制的發(fā)展方向，“三位一體”農合聯的改革內容與發(fā)展方向是否需要調整，甚至部分基層實務者認為，當前“三位一體”農合聯的改革與發(fā)展已經走到了一個新的十字路口。

面對爭議，“三位一體”農合聯如何進一步改革與發(fā)展，無疑成為社會各界高度關注的問題。總體來說，學術界與實務界的大多數人士對“三位一體”農合聯的改革與發(fā)展寄予了很高的期望，認為“三位一體”農合聯有力地促進了農民增收和農業(yè)現代化，在各地的探索與實踐中必然能夠找到一條符合我國國情，超越日韓農協(xié)模式且體現新時代特征的發(fā)展道路［1］。然而，目前“三位一體”農合聯的研究成果主要是對地方實踐經驗與做法的總結，對問題與成功背后的原因缺乏深層次分析。同時，現有研究成果大多從經濟學與管理學視角進行研究，從社會學視角進行的研究鳳毛麟角，對“三位一體”農合聯的改革與發(fā)展缺乏社會性因素的深入考量與剖析。為此，如何從社會學視角出發(fā)，深入剖析與闡釋“三位一體”農合聯改革與發(fā)展的圖式，從基層實踐中發(fā)現“三位一體”農合聯的影響因素，有效破解“三位一體”農合聯的改革與發(fā)展困境，是一個值得深入研究與探討的重要課題。

二、分析框架：嵌入性與場域嵌入

1944年，卡爾·波蘭尼在其發(fā)表的《大轉型：我們時代的政治與經濟起源》一書中首次提出嵌入概念，并認為“人類經濟嵌入并纏繞于經濟與非經濟的制度之中”［2］，且“經濟作為一個制度過程是嵌入在社會和文化結構之中的”［2］。嵌入概念的提出，對經濟社會學產生了重大而深遠的影響，也使得學者們深刻認識到，人與組織所處的社會關系是深入研究經濟問題的重要前提。1985年，馬克·格蘭諾維特在其發(fā)表的論文《經濟行動與社會結構：嵌入性問題》中對嵌入性概念進行了新的闡釋，形成并確定了嵌入性理論基礎。同時，他還提出了經濟社會學分析的基本假定，認為個人與組織的經濟行為受到所處社會網絡的影響，網絡分析是經濟社會學研究的主要方法。然而，在實踐中，由于馬克·格蘭諾維特的嵌入性理論過于注重經濟生活中的社會關系，使得人們容易忽視政治、文化與制度等因素對經濟與組織行為的影響。因此，許多學者基于卡爾·波蘭尼和馬克·格蘭諾維特的嵌入性概念與理論，將嵌入性理論研究進一步深化，使得其內涵與外延得到不斷豐富與拓展。Zukin和Dimaggio提出了“四重”嵌入觀，即嵌入研究應當從政治、文化、結構與認識四個方面展開［3］。Haliren與Tornroos將社會嵌入分為政治、社會、市場、時間、空間與技術六個方面的嵌入［4］。至此，嵌入性概念與理論逐漸被人們認知及頻繁引用。

“三位一體”農合聯是指由農民合作經濟組織和各類為農業(yè)服務組織（企業(yè)）組成的，并將生產、供銷、信用三重合作功能與四級合作體系結為一體，且分工明確、優(yōu)勢互補、相互配合的非營利性社會組織［5］。作為一種社會組織，“三位一體”農合聯發(fā)展的嵌入性是比較明顯的。在農合聯的組建模式上，供銷社作為農合聯理事會執(zhí)行委嵌入農合聯的內部結構，其“三位一體”服務更是嵌入政府主導的為農服務體系中。此外，“三位一體”農合聯嵌入不僅局限于組建模式與地理位置，還嵌入文化、制度、組織等各個方面，而這些嵌入的“小世界”就是皮埃爾·布迪厄所提出的場域要素。皮埃爾·布迪厄認為：“場域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關系的一個網絡或一個構型?！保?］可見，“三位一體”農合聯嵌入式發(fā)展不僅是組建模式與地理位置的進入，而且是一種多維度全方位的場域嵌入。基于此，本文試圖以場域嵌入為研究視角，深入剖析與闡釋“三位一體”農合聯嵌入的場域要素，探尋“三位一體”農合聯的嵌入偏差，提出如何實現“三位一體”農合聯與場域要素的連接與聯動的調適路徑，以期拋磚引玉。

三、“三位一體”農合聯嵌入的場域要素

“三位一體”農合聯是以為農服務為宗旨的社會組織。從主客體關系視角來看，“三位一體”農合聯嵌入主體是農合聯，嵌入客體是“三位一體”農合聯綜合合作?！叭灰惑w”綜合合作作為場域集合是“三位一體”農合聯形成與發(fā)展的土壤?！叭灰惑w”綜合合作場域集合體中的科層場域、文化場域、服務場域、地理場域、對象場域共同構成了“三位一體”農合聯嵌入式發(fā)展的多維場域要素。

（一）科層場域是“三位一體”農合聯嵌入的制度政策要素

科層場域是與“三位一體”農合聯發(fā)展相關聯的行政結構，包括制度政策、政治體系與政府機構等。作為場域集合體，“三位一體”綜合合作的存在主要是為了解決“大市場”與“小農戶”之間的矛盾，并致力于農業(yè)社會化服務層次與水平的提高，不斷推進農民穩(wěn)定增收。同時，“三位一體”綜合合作的科層場域涉及各級農業(yè)農村局、農辦、供銷社等行政部門以及具有相關為農服務職能的社會組織，具體包括生產服務（生產性服務、技術推廣、農產品加工等）、供銷服務（農產品營銷、農業(yè)供銷、消費品流通等）與信用服務（資金互助、融資擔保、保險互助等）等場域［7］。而在“三位一體”農合聯改革與發(fā)展中，各級政府與相關部門也逐步將相關為農服務職能劃轉給農合聯，“三位一體”農合聯嵌入科層場域也不斷深入。此外，“三位一體”綜合合作的基本原則是政府主導、市場決定與社會協(xié)調，農合聯的發(fā)展離不開政府政策與資金扶持，可以說，科層場域是“三位一體”農合聯嵌入發(fā)展的制度環(huán)境與政策基礎。

（二）文化場域是“三位一體”農合聯嵌入的社會心理要素

文化場域是指一定區(qū)域內文化與文化載體所形成的文化精神空間，主要包括區(qū)域內的合作與聯合意識、行為傳統(tǒng)、生活方式、風俗習慣以及文化基礎設施等［8］。在“三位一體”農合聯的改革與發(fā)展過程中，文化場域始終影響著“三位一體”農合聯成員合作與聯合的深度與廣度，同時也是“三位一體”農合聯改革與發(fā)展的推動力或制約因素。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯的文化場域不但為新型農業(yè)經營主體、涉農企事業(yè)單位、各類為農服務組織以及農民的自主聯合與合作提供物理文化空間，而且也深刻影響著農合聯成員周邊合作氛圍，并促進會員及其他組織與個體逐漸形成合作共贏的價值傾向、思維圖式與合作模式?？梢哉f，農村社會組織與個體對合作經濟的認識度、“三位一體”農合聯的認可度、農合聯提供為農服務的認同度，直接影響著“三位一體”農合聯的資源動員程度和服務供給水平，甚至決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯能否在鄉(xiāng)村立足發(fā)展。

（三）服務場域是“三位一體”農合聯嵌入的協(xié)作組織要素

服務場域是由農民合作經濟組織、新型農業(yè)經營主體、涉農企事業(yè)單位、各類為農服務組織以及農民等作為供給主體，破解“大市場”與“小農戶”對接問題，構建立體式復合型現代農業(yè)經營體系而形成的為農服務系統(tǒng)?！叭灰惑w”農合聯作為提供生產、供銷與信用服務的專業(yè)化組織，在其組建與發(fā)展過程中，不斷加深與農民合作經濟組織、新型農業(yè)經營主體、涉農企事業(yè)單位、各類為農服務組織以及農民的聯合與合作，整合提升服務資源與功能，進而嵌入“三位一體”綜合合作服務場域之中。

（四）地理場域是“三位一體”農合聯嵌入的物理環(huán)境要素

地理場域是指“三位一體”農合聯進入的空間范圍、地理位置、基礎設施等領域，客觀上構成了“三位一體”農合聯運行的物理環(huán)境基礎。“三位一體”農合聯作為農民合作經濟組織、新型農業(yè)經營主體、涉農企事業(yè)單位、各類為農服務組織以及農民自我服務、自我發(fā)展、自我教育與自我管理的綜合服務組織［7］，其設置布局與“三位一體”農合聯綜合合作的地理場域息息相關。浙江省“三位一體”農合聯的構架與設置是以行政層級展開的，并通過建立省市縣鄉(xiāng)四級組織體系完成嵌入“三位一體”綜合合作的空間布局。此外，農民合作經濟組織、新型農業(yè)經營主體、涉農企事業(yè)單位、各類為農服務組織以及農民的生產與活動的聚集度、環(huán)境資源、農業(yè)基礎設施等都是影響“三位一體”農合聯服務輻射范圍和受益率的地理場域因素。

（五）對象場域是“三位一體”農合聯嵌入的服務需求要素

對象場域是指農民合作經濟組織、新型農業(yè)經營主體、涉農企事業(yè)單位、各類為農服務組織以及農民所構成的“三位一體”農合聯服務對象系統(tǒng)?！叭灰惑w”農合聯不僅需要通過嵌入行政結構、制度政策、地理、當地文化等供給環(huán)境獲得生存與發(fā)展的資源要素，而且供需雙方也應當緊密對接與高度匹配，從而實現對對象場域的嵌入。由于“三位一體”農合聯的嵌入是在政府主導下完成的，因此，在農合聯初期的服務供給不能囿于政府意志與農合聯執(zhí)行委（供銷社）意見的落實，而是以提供各類為農服務內容來滿足“三位一體”農合聯成員多元化多樣化的需求。服務需求方對“三位一體”農合聯為農服務行為的理解與認同，直接影響其對農合聯提供服務的參與度。可以說，對象場域即“三位一體”農合聯服務對象的具體需求是農合聯為農服務的出發(fā)點與落腳點。

四、“三位一體”農合聯的嵌入偏差

（一）科層場域的嵌入偏差

“三位一體”農合聯嵌入科層場域不僅是其獲得合法性身份的必要前提，也是獲取信任與發(fā)展資源的重要途徑。研究當前“三位一體”農合聯嵌入科層場域的狀況，主要存在著三大偏差：一是農合聯機構與職能設置嵌入科層場域出現偏差。由于各地基層農合聯改革職能轉移推進的差異以及區(qū)域資源稟賦的不同，基層農合聯的部門設置與供銷社（農合聯執(zhí)委會）內設機構之間的融合度不深，運行中相互適應度低，較多地方基層農合聯執(zhí)委會管理服務職能與農業(yè)農村局重合度較高。二是基層農合聯制度體系嵌入科層場域出現偏差。在實踐中，由于基層農合聯成員的異質性與利益聯結機制不健全，較多地方的基層農合聯三會制度（農合聯成員大會、理事會、監(jiān)事會）停留在簡單例行運轉，與供銷社三會制度協(xié)調運作不足。三是基層農合聯對上一級農合聯與地方政府的依賴性較強，其主觀能動性不斷被銷蝕，較多地方出現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農合聯只是當地政府與相關部門意志執(zhí)行者的現象，以致“三位一體”農合聯深陷政治科層系統(tǒng)，沒有自主開拓與創(chuàng)新能力。

（二）文化場域的嵌入偏差

作為根植于農村基層的“三位一體”農合聯，其發(fā)展理念、運行機制以及實體化運作都與農村的社會記憶、文化土壤以及非正式制度相聯系。然而，在我國農村傳統(tǒng)的價值觀念與文化規(guī)范中，以平等關系與一般信任作為道德保障的文化資源是比較匱乏的［9］，而平等與合作是“三位一體”農合聯存在與發(fā)展的基石，為此，在實踐中，較多地方的農村組織與個體對“三位一體”農合聯提供的服務接受度比較低。比如，對浙江省11個地區(qū)120個基層農合聯的抽樣調查發(fā)現，由于缺乏信任與合作精神，“三位一體”綜合合作場域的服務供需雙方協(xié)作不充分。2/3左右的基層農合聯服務需求方與服務主體的協(xié)作停留于簡單的生產技術協(xié)作與銷售協(xié)作，僅有1/6左右的基層農合聯服務需求方與服務主體選擇緊密程度較高的垂直協(xié)作模式（契約協(xié)作模式與一體化協(xié)作模式），基層農合聯的整體協(xié)作優(yōu)勢無法充分發(fā)揮。此外，作為農合聯執(zhí)委會的供銷社，改革開放后，在近30年的時間中逐步脫離服務農民的社會記憶，尤其部分地方依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)級供銷社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級供銷社名存實亡，組織架構與資源體系等方面基本消亡）組建的農合聯更是難以被當地農戶與組織認可與接受。

（三）服務場域的嵌入偏差

由農民合作經濟組織、新型農業(yè)經營主體、涉農企事業(yè)單位、各類為農服務組織以及農民等構成的綜合合作服務場域是“三位一體”農合聯為農服務供給過程中合作與聯合的重要來源。服務場域中的各組織與個體通過農合聯實現服務資源的協(xié)調、集聚與整合。然而，在實踐中，“三位一體”農合聯在嵌入服務場域過程中容易出現偏差。從整個產業(yè)鏈來看，浙江省各地基層農合聯為農服務的嵌入主要集中于產前與產中服務，對于產后服務（包括農產品的儲藏、保鮮、加工、營銷與物流等服務）仍然比較缺乏。從具體服務領域來看，各地基層農合聯在產品銷售、金融服務、科技服務與區(qū)域品牌培育等領域的嵌入發(fā)展極不平衡。同時，在服務場域的嵌入過程中，服務資源集聚進度緩慢。當前，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)人才結構性緊缺、會員發(fā)展觀念陳舊、服務資源存量有限等因素影響，各地在推進通用性服務資源向區(qū)域農合聯聚合、專業(yè)性服務資源向產業(yè)農合聯聚合的進度比較緩慢。

（四）地理場域的嵌入偏差

“三位一體”農合聯在地理位置上的嵌入與分布是由行政層級設置決定的，呈現省市縣鎮(zhèn)四級分布的地理特征。然而，在實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農合聯嵌入“三位一體”綜合合作的地理場域存在較多的問題。比如，浙江省較多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級供銷社名存實亡，部分地方依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)級供銷社組建的農合聯無法形成實質性的協(xié)作點或協(xié)作網絡，提供的服務也由于無法精準對接而流于形式。同時，由于各地具體情況不同，按行政區(qū)劃分的地理嵌入導致較多地方農合聯出現“擁擠使用”或“服務過?！爆F象。一些較大行政區(qū)域的鎮(zhèn)或街道（比如溫州、臺州地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合作經濟組織與農戶需求比較旺盛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農合聯提供的服務遠不能滿足需求。同時，部分農村遠離農合聯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，近距離范圍內的農民合作經濟組織或其他服務組織又極為匱乏，因此，如果要接受服務就必然會耗費大量的時間與精力，而這又與“三位一體”農合聯“高效”“便民”的服務宗旨相背離。可以說，“三位一體”農合聯針對地理場域的嵌入偏差，在一定程度上影響了“三位一體”農合聯改革與發(fā)展的進程。

（五）對象場域的嵌入偏差

“三位一體”農合聯的產生并非自生自發(fā)，而是一種“人造的秩序”［10］?！叭灰惑w”農合聯的組建是以行政層級進行設置，以縣鄉(xiāng)兩級基層農合聯為重點，并以統(tǒng)一的標準與規(guī)則要求各層級執(zhí)行與落實。然而，在實踐中，這種標準化式的構建與發(fā)展模式在面對各地特殊情況與個性化匹配需求時往往過于僵化，以致“三位一體”農合聯面向對象場域的嵌入存在偏差。其嵌入的偏差主要有三個方面：一是農民專業(yè)合作社規(guī)范提質的嵌入不足。2015年，浙江省農民合作社發(fā)展開始從注重數量增長向質量提升轉變，但各地農合聯由于嵌入程度的差異，規(guī)范提升與正規(guī)合作社質效呈現較大差異。二是農民專業(yè)合作社聯合社發(fā)展的嵌入錯位。實踐中，對農民專業(yè)合作社聯合社的嵌入主要體現在對量的過度重視而忽視質的提升，以致其經濟實力普遍不高，部分聯合社發(fā)展陷入停滯、衰退甚至倒閉。三是家庭農場的嵌入缺位。近年來，浙江省各地家庭農場發(fā)展呈現“井噴式”增長，截至2021年11月，全省經工商登記在業(yè)與存續(xù)的家庭農場已達到67 865家。然而，在實踐中，農合聯的服務嵌入家庭農場生產經營體系中是非常有限的，家庭農場的經營效率低下、各地發(fā)展不均問題日益突出。

五、“三位一體”農合聯嵌入的調適

（一）完善頂層設計，強化科層場域嵌入的系統(tǒng)性

1.完善縣鄉(xiāng)兩級農合聯組織架構

在不斷完善農合聯基本治理架構的基礎上，要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯的角色定位，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯與產業(yè)農合聯的橫向協(xié)作關系，著力強化上級農合聯對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯的縱向指導關系，健全縣鄉(xiāng)兩級農合聯的考評獎懲機制，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯成為沒有自主開拓與創(chuàng)新能力的“花架子”。

2.健全農合聯內設機構與管理制度

加快推進農合聯與供銷社之間的融合，不斷完善農合聯人事管理制度，注重農合聯三會制度與供銷社三會制度協(xié)調運作，建立健全基于實際條件與工作情況的考核機制。進一步完善農合聯會員信用評級指標體系，尤其是在信用評級要素與指標的選取上可引入分類設計信用評級指標。

3.激活基層農合聯實體化運作機制

縣鄉(xiāng)兩級農合聯要不斷完善產業(yè)經營與資本經營服務，主動承接政府委托的各項服務，拓展涉農經營活動范圍。要重點完善農民合作基金與農合聯資產經營公司制度體系，不斷推進會員參股農合聯資產經營公司與農民合作基金，并將其打造成合作資產保值增值的有效載體。各地基層農合聯要強化農合聯品牌培育與引領，不斷探索與創(chuàng)新為農服務載體，推動農合聯服務實體化運作。

（二）增強合作深度，提升文化場域嵌入的聯動性

1.提升主體協(xié)作緊密度

要將合作與聯合精神深入人心，不斷提升農合聯的價值與號召力［11］，對服務鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等三大環(huán)節(jié)中的各類主體進行有效組織，實現一體化經營，推進風險共擔的深度合作與聯合。大力推進農村綜合服務社與莊稼醫(yī)院等實體的股份制改革，推動農民合作社與村集體經濟組織以參股的方式參與，不斷鞏固主體協(xié)作的信任基石，促進契約和一體化協(xié)作模式的普及。

2.健全利益共享聯結機制

要以實現農民合作共享完整產業(yè)鏈與服務鏈帶來的利益為目標，以統(tǒng)籌構建聯合社與合作社、合作社與家庭農場及農戶之間梯次聯動的利益聯結機制為重點，優(yōu)先支持各類為農服務經營主體，加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，優(yōu)化異質類主體之間的層次帶動關系，鼓勵異質類主體之間形成網絡共生、融合互動格局，不斷增強農合聯利益聯結機制的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

3.推進投資合作質效化

進一步健全完善農合聯資產經營公司制度與運行機制，充分發(fā)揮其眾籌引領與合作投資作用，帶動農合聯會員投資入股收益高且風險相對較低的項目，逐漸將農合聯發(fā)展成為農民資產保值增值與利益共享的有效載體。

（三）聯動四項改革，增強服務場域嵌入的基礎性

1.推進農村產權制度改革

著力提高土地流轉水平與質量，不斷推進承包土地的整片化，甚至整村、整鎮(zhèn)的統(tǒng)一流轉。進一步完善股份經濟合作社收益分配、留存機制與終止退出機制。健全土地經營權權能實現機制與確權登記信息共享機制，加快交易信息平臺與產權登記備案平臺聯網一體化建設。

2.推進農村金融體制改革

進一步健全覆蓋農合聯會員、擔保公司與農信機構等主體的服務鏈，不斷推進農合聯的金融授信制度建設，逐步加大涉農信用貸款。大力推進多元資本以股權形式投資基金與產業(yè)引導基金，完善農業(yè)保險產品體系，不斷開發(fā)家庭農場綜合保險、農產品質量安全保險等新險種，逐步探索保險資金投資新模式。

3.推進涉農管理體制改革

加快推進涉農部門公共服務性事項與經營性服務轉移到農合聯，警惕職能出現“碎片化”“部門化”，對已經完成職能轉移的涉農部門應當加強后續(xù)監(jiān)督，對尚未轉移的相關職能則應當加大攻堅克難的力度，特別是加快農業(yè)保險、信用擔保等職能的轉移，確?；鶎愚r合聯高效運行。

4.推進供銷社綜合改革

一方面，要進一步強化供銷服務功能與社有資產管理，不斷拓展供銷社經營與服務范圍，構建現代農業(yè)服務體系、城鄉(xiāng)供銷服務體系與美麗鄉(xiāng)村服務體系；另一方面，牢固樹立“供銷社圍繞農合聯轉”意識，優(yōu)化供銷社、農合聯內設機構與職能，保障農合聯執(zhí)委會有效運行，促進供銷社更好更快地融入“三位一體”農合聯組織體系。

（四）創(chuàng)新服務載體，提高地理場域嵌入的全面性

1.組建農合聯村級服務社

以需求為導向，合理處理區(qū)域農合聯與產業(yè)農合聯的關系，不斷探索改進村級服務社的服務內容、服務功能、推進機制與運營模式。加快出臺關于農合聯村級服務社服務的相關規(guī)范，推進村級服務社規(guī)范化建設，實現“三位一體”服務深入農村的各個角落，讓更多農戶從中受益。

2.創(chuàng)新產業(yè)農合聯

以本地特色產業(yè)為基礎，有針對性地創(chuàng)建產業(yè)農合聯。各縣市區(qū)要緊密圍繞本地優(yōu)勢且成熟的種、養(yǎng)、加、服等特色農業(yè)產業(yè)，形成以農民合作社為主體，以農業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，覆蓋主要特色農業(yè)的產業(yè)農合聯。在產業(yè)農合聯的發(fā)展初期，地方政府應當加強統(tǒng)籌全區(qū)域特色農業(yè)，緊盯產業(yè)農合聯為農服務功能建設，以全區(qū)域農村大產業(yè)建設為目標，重點從生產服務、供銷服務、信用服務等三方面構建與發(fā)展產業(yè)農合聯，促進農村大產業(yè)格局的形成。

3.打造區(qū)域農合聯

為破解單一的按行政層級構建農合聯體系所帶來的弊端，各地農合聯要結合區(qū)域特色，全面推行“一鎮(zhèn)一社一品一服務”，進一步發(fā)揮要素資源整合作用，強化農業(yè)公用品牌建設，逐步探索建立起上下聯動、順暢有序、科學規(guī)范的區(qū)域農合聯運行管理機制，加快實現從“低層次合作”到“高層次聯合”的躍遷。

（五）穩(wěn)固發(fā)展基石，提高對象場域嵌入的有效性

1.做實做強農合聯發(fā)展主體

要緊抓農業(yè)大戶、家庭農場、合作社的規(guī)范化與質效提升工程，引導推進農業(yè)主體“戶進場、場入社、社聯合”，完善合作社監(jiān)督管理與績效評價制度，建立健全農民專業(yè)合作社與聯合社的退出機制。要完善專業(yè)大戶、家庭農場、聯合社的政府扶持機制，進一步提高基層農合聯發(fā)展主體經營者與成員的素質，引導并促進同質類主體與異質類主體之間的合作，拓寬家庭農場、聯合社、區(qū)域農合聯的發(fā)展模式［12］。

2.不斷完善相關政策法規(guī)

制定農產品質量、電商服務、農資經營等行業(yè)標準與規(guī)范，明確農民專業(yè)合作社聯合社的社員性質（包括作為聯合社創(chuàng)建者的相關公司的身份屬性）、數量、出資額等。進一步確立農合聯與供銷社（農合聯執(zhí)委會）的法律地位，完善合作社開展基金援助探索的相關政策法規(guī)，健全農村互助資金合作社監(jiān)管制度。