高翔蓮，楊 俊

(中國地質(zhì)大學(武漢)馬克思主義學院，湖北 武漢 430070)

一、問題的提出

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱《決議》)在總結(jié)新時代國家安全工作時指出：“進入新時代，我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件時有發(fā)生。同形勢任務要求相比，我國維護國家安全能力不足，應對各種重大風險能力不強，維護國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不健全?！盵1]盡管目前我國國家安全形勢總體穩(wěn)定向好，但隨著時代的發(fā)展和國內(nèi)外形勢的深刻復雜變化，各類安全風險潛存，且彼此間關(guān)聯(lián)性、穿透性顯著增強，國家安全環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素也明顯增多，國家安全問題已經(jīng)成為了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中比較突出而又亟待解決的綜合性戰(zhàn)略難題。因此，新形勢下系統(tǒng)回答“什么是國家安全、為什么要維護國家安全、如何維護國家安全”三個相互聯(lián)系、相互依存的基本問題，是新時期實現(xiàn)國家長治久安的必然之舉，也是保證人民安居樂業(yè)的首要之任，更是從中國共產(chǎn)黨的百年奮斗實踐中悟出的題中應有之義。

回顧我們黨和國家走過的歷程，越是在危難之際，就越需要發(fā)揮思想理論的引領(lǐng)作用。總體國家安全觀作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰(zhàn)略思想，也是新時代背景下習近平總書記提出的關(guān)于維護和塑造中國特色國家安全的一系列具有縝密邏輯結(jié)構(gòu)的根本看法和觀點，回應的正是新時代新形勢下錯綜復雜的各類安全挑戰(zhàn)。準確把握新形勢下國家安全面臨的新變化，堅持把習近平總體國家安全觀納入到實現(xiàn)中華民族偉大復興、應對大變局下全球安全新挑戰(zhàn)以及開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的基本方略之中，及時調(diào)整國家安全規(guī)劃，能夠為新時代有效維護國家安全提供行動指南和根本遵循。本文擬從大局、變局、新局三個維度來全面分析習近平總體安全觀的指導價值。

二、習近平總體國家安全觀的思想意蘊及其內(nèi)在邏輯

國家安全是安邦定國的重要基石，事關(guān)民族發(fā)展和未來，事關(guān)人類前途命運。準確把握習近平總體國家安全觀的思想意涵及其內(nèi)在邏輯，強化國家安全意識，提高防范和化解重大安全風險的能力，是新時代做好國家安全工作需要遵循的重要原則。為積極解決和應對新時代國家安全面臨的新問題、新情況，早在2014年召開的中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記就首次提出總體國家安全觀。2017年，在黨的十九大報告中習近平總書記進一步指出，“堅持總體國家安全觀，必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！盵2]2019年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，站在保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，習近平總書記又提出：“把生物安全納入國家安全體系”[3]，彰顯了我們黨對安全問題認識和實踐的不斷深化。2021年黨的十九屆六中全會通過的《決議》在回顧黨的百年奮斗史時，從13個方面對新時代發(fā)展成就作了全面總結(jié)，在維護國家安全上，指出總體國家安全觀的孕育形成貫穿于中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的百年奮斗實踐歷程，并充分肯定了在總體國家安全觀指導下“黨著力推進國家安全體系和能力建設(shè)”[1]取得的歷史性成效，對國家安全工作規(guī)律的認識達到新的高度。這一系列關(guān)于國家安全理論的新論述，豐富和發(fā)展了習近平總體國家安全觀的思想意蘊。

黨的十八大以來，習近平總書記以非凡的智慧和擔當，從實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局高度，針對世界百年未有之大變局下的安全新挑戰(zhàn)，在開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局的過程中，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來，對如何解決國家安全問題進行了一系列科學謀劃，為新時代如何使平安中國建設(shè)達到更高水平指明了前進方向。為深入學習貫徹好習近平總體國家安全觀，扎實做好新時代國家安全工作，2022年4月15日，在習近平總書記提出總體國家安全觀8周年之際，由中宣部、中央國安辦組織編寫的《總體國家安全觀學習綱要》出版發(fā)行，從科學邏輯的角度系統(tǒng)闡釋了總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵、核心要義、重大意義以及實踐要求，對筑牢新時代國家安全屏障具有特殊重要意義，同時也為我們深刻把握習近平總體國家安全觀的深層內(nèi)在邏輯提供了參考藍本。

(一)全面安全與系統(tǒng)安全的相統(tǒng)一

總體國家安全觀涉及國家安全的各個領(lǐng)域、各個方面。以往傳統(tǒng)的國家安全觀只注重于政治、軍事、國土等傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，而忽視了社會、文化、意識形態(tài)等新領(lǐng)域國家安全。新時代習近平總體國家安全觀很好地解決了這一問題?？傮w國家安全觀中的“總體”兩字，揭示了國家安全布局的系統(tǒng)性與全面性。從全方位、多維度、多方面提出了國家安全一系列問題，這些問題彼此間緊密聯(lián)系、相互影響。一個領(lǐng)域的安全出現(xiàn)問題，就有可能引發(fā)一系列的連鎖反應，形成“多米諾骨牌效應”，導致多個領(lǐng)域出現(xiàn)安全問題。以新冠肺炎疫情為例，這一公共衛(wèi)生安全事件影響下出現(xiàn)的生物安全問題，直接造成中國經(jīng)濟增速下降，給中國經(jīng)濟安全帶來了一定的負面影響?？傮w國家安全觀突出強調(diào)應以一種全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略高度來思考國家安全問題，構(gòu)建大安全格局，“既強調(diào)外部安全，又強調(diào)內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視自身安全，又重視共同安全”[4]，是對傳統(tǒng)安全理念的超越。

(二)國家安全與人民安全的相統(tǒng)一

“維護國家安全最終是為了人民，維護國家安全最終也需要依靠人民，人民的安全感、幸福感是檢驗國家安全的最直接也是最有效的辦法?！盵5]習近平總體國家安全觀論述的五大安全問題中，首先提及的便是人民安全，它是一切國家安全工作的根本出發(fā)點和落腳點，而另外幾個方面的安全問題則相應并列，發(fā)揮著工具性作用并最終服務于人民安全，彰顯出國家將人民安全看作為最重要的安全?！皣野踩ぷ鳉w根結(jié)底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保障?！盵6]習近平總書記這一論述明確指出了人民安全與國家安全辯證統(tǒng)一的時代特點。脫離人民安全談國家安全，國家安全便會陷入危機，沒有人民安全，國家安全也就失去了意義。因此，國家安全只有緊緊圍繞人民安全這個核心，以人民至上，把人民作為堅強靠山和力量源泉，才能真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)，不斷提高人民群眾的安全感和幸福感。習近平總體國家安全觀突出人民安全的首要地位，將人民安全視為國家安全最根本的依托和保障，及時準確地回應了人民群眾對國家安全的新期盼，彰顯了我們黨對人民安全的高度重視，將國家安全觀提升到了一個新的境界。

(三)中國安全與世界安全的相統(tǒng)一

中國特色社會主義進入新時代，世界格局變化的不穩(wěn)定性和不確定性表現(xiàn)得更加突出，人類走向和平和發(fā)展的道路充滿了挑戰(zhàn)。面對十分嚴峻的國內(nèi)外安全形勢，只有堅持總體國家安全觀，強調(diào)國內(nèi)安全與世界安全相統(tǒng)一，在追求自身安全的同時，注重共同安全，才有可能實現(xiàn)世界持久和平和共同繁榮。習近平總書記指出：“和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流，任何國家再也無法單獨主宰世界事務。”[7]272當前中國的發(fā)展處在重要的戰(zhàn)略機遇期，解決國家安全問題，機遇與挑戰(zhàn)并存。分析當下國內(nèi)外安全形勢，把握全球化的歷史性機遇，切實有效地化解國內(nèi)安全風險，能夠為新階段現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好安全環(huán)境，不斷提高國民的安全感和幸福指數(shù)。各個國家間加強合作，有重點、有針對性地共同應對世界安全問題，才有可能推動人類命運共同體建設(shè)，促進世界和平與發(fā)展。因此，一方面我們要重視自身安全，另一方面也要重視世界安全。在經(jīng)濟全球化的今天，生物安全、恐怖主義以及大氣污染等全球性安全問題，世界任何一個國家都難以單獨應對，需要各國同心協(xié)力共同應對。我們要樹立人類命運共同體意識，把中國的安全置于全球安全的大環(huán)境中，在謀求自身安全的同時推動世界普遍安全。此外，我們需站在人類命運共同體的高度，為世界安全貢獻中國智慧和中國方案，與世界人民一道共建、共享安全。

三、以總體國家安全觀為指導，謀中華民族偉大復興之大局

實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。無數(shù)仁人志士為了民族復興不屈不撓、前仆后繼?！爸袊伯a(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命?！盵8]當然，中華民族偉大復興也絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。實現(xiàn)中華民族偉大復興需要在總體國家安全觀指導下，營造一個和平安全的國際環(huán)境以及穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境。

(一)中華民族偉大復興的基本內(nèi)涵

實現(xiàn)人民幸福、民族復興、國家富強，是中國共產(chǎn)黨人一直以來的夢想和追求。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是中國共產(chǎn)黨人在21世紀前五十年的奮斗目標。從國家總體安全的視域，對中華民族偉大復興可作以下理解：其一，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是以習近平同志為核心的黨中央對全國人民的莊嚴承諾，不僅需要高質(zhì)量發(fā)展，更需要一個安全有序的發(fā)展環(huán)境。當下國家安全面臨的風險和挑戰(zhàn)日益增多，如何正確處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系，以安全支撐發(fā)展，以發(fā)展促進安全，牢固樹立起安全發(fā)展理念，直接關(guān)系中華民族的偉大復興。其二，改革是社會主義發(fā)展的直接動力，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。當前，中國改革已進入深水區(qū)和全面深化階段。在全面建成小康社會如期實現(xiàn)，乘勢而上全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國之際，如何正確處理安全與改革之間的關(guān)系，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，以安全支撐改革，以安全保障改革的勝利成果，直接關(guān)系國家的社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興。其三，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定人民立場，確保人民安全[9]。人民安全是民族復興的強大力量，只有保護人民的生命安全，為人民安居樂業(yè)提供安全環(huán)境，完善國家安全法治體系，不斷提高人民的安全感、獲得感、幸福感，方能在實現(xiàn)偉大復興夢想的征途上充分展現(xiàn)人民的巨大力量。

(二)中華民族偉大復興面臨著安全挑戰(zhàn)

中國特色社會主義進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。但是，在這個關(guān)鍵時期，我們也應該看到，實現(xiàn)民族復興過程中面臨著方方面面的安全問題：有國際關(guān)系變化導致的大國博弈，也有綜合國力增強帶來的周邊環(huán)境變化；有世界格局調(diào)整引發(fā)的政治安全變化，也有世界多極化、經(jīng)濟全球化以及社會信息化帶來的非傳統(tǒng)安全問題等[10]。就目前現(xiàn)實來說，主要集中體現(xiàn)在以下方面：第一，穩(wěn)定發(fā)展安全。習近平總書記指出：“我們黨要始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作。”[4]沒有安全穩(wěn)定和諧，改革發(fā)展很難有序推進，就會阻礙中華民族偉大復興進程。目前，各種可預見和無法預見的安全風險因素明顯增多，國內(nèi)分裂行徑和外部勢力干涉或破壞社會安全和祖國統(tǒng)一，制造各種矛盾和沖突，天下仍不太平。第二，國土安全。國土安全是一個國家疆域、海域、空域、海洋權(quán)益及其相關(guān)要素不受侵犯或免受威脅的安全狀態(tài)。以美國為代表的西方國家大搞霸權(quán)主義，不斷在東海、南海、臺海制造緊張局勢，中國海洋權(quán)益和安全也面臨挑戰(zhàn)。第三，公共衛(wèi)生安全。2019年以來暴發(fā)的新冠肺炎疫情，將完善公共衛(wèi)生體系的重要性推到了前所未有的高度，說明維護公共衛(wèi)生安全對國家和人民的極端重要性。中國取得了抗擊疫情決定性戰(zhàn)略成果，但也暴露出我國在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的短板和弱項。第四，意識形態(tài)安全。由于文化的多樣化和思想的多元化，意識形態(tài)領(lǐng)域的交流交鋒更加頻繁和激烈。一方面，西方意識形態(tài)和思想觀念從外部滲透，另一方面，國內(nèi)形形色色的社會思潮暗流涌動，導致以馬克思主義為指導的主流意識形態(tài)地位受到挑戰(zhàn)。如何在民族復興時代背景下使主流意識形態(tài)不被弱化，強化其主導力和影響力，這就給健全完善工作機制，切實維護好意識形態(tài)領(lǐng)域安全提出了新的更高要求。

(三)以總體國家安全觀推動構(gòu)建中華民族共同體意識

國家總體安全是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標與民族偉大復興最穩(wěn)的基石，是滿足人民安全感與幸福感的最關(guān)鍵的動力[11]。進入21世紀，我國面臨著傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全雙重威脅，隨之而來的各種可見和不可見的安全風險因素明顯增多。只有在總體國家安全觀的指引下，增強憂患意識，居安思危，堅定不移地維護國土安全，穩(wěn)定發(fā)展安全、公共衛(wèi)生安全、意識形態(tài)安全，才能有效應對各種威脅、風險和挑戰(zhàn)，回應人民群眾對國家安全的新要求。在諸多的安全中，國土安全是基礎(chǔ)，穩(wěn)定發(fā)展安全是前提。我們要鑄牢中華民族共同體意識，強化底線思維，同破壞國家領(lǐng)土完整的分裂分子作堅決斗爭，在危害民族團結(jié)的言論與行為面前敢于亮劍，敢于斗爭?！按龠M各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體?！盵13]對于少數(shù)民族，我們要尊重他們的風俗和文化習慣，在政治經(jīng)濟文化等方面給予他們更多的幫扶和傾斜，讓這些民族幫扶政策落地生根，有效促進各民族之間交往交流交融，一起共創(chuàng)中華民族美好未來?！鞍衙褡鍒F結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好?！盵14]當代中國正處在實現(xiàn)民族復興的關(guān)鍵時期，越是接近奮斗目標，前進的風險和阻力就越大。我們要在習近平總體國家安全觀的指引下，以中華民族偉大復興為己任，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，構(gòu)建普遍安全的中華民族共同體，使中國這艘巨輪在和平與發(fā)展的航道上安全地行穩(wěn)致遠。

四、以總體國家安全觀為指導，應對世界百年未有之變局

進入21世紀，世界形勢發(fā)生著深刻變化，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，地區(qū)間安全問題此起彼伏，大國競爭日益加劇，國際戰(zhàn)略格局深入調(diào)整，全球性安全挑戰(zhàn)更為突出，世界處于“多事之秋”。以總體國家安全觀為指導，筑牢國家安全屏障，是中國在近代以來最好的發(fā)展時期下應對世界百年未有之大變局的迫切需要。

(一)21世紀世界面臨百年未有之大變局

世界百年未有之大變局是習近平總書記對當今全球態(tài)勢作出的一個準確概括和判斷，這個變局不是由某一重大事件而引發(fā)，而是百年來一步步積累轉(zhuǎn)變而來，其核心是“變”。世界格局中東西方國家力量對比的變化，導致國際格局的變化以及國際秩序的調(diào)整。世界經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移、大國間戰(zhàn)略博弈加劇、產(chǎn)業(yè)與科技快速變遷、全球治理體系變革，世界充滿著不確定性，各國的安全受到不同程度的影響和沖擊。百年未有之大變局無論變在何處，只要存在變化，就都存在兩種趨勢：變局若朝著不利方向發(fā)展，不僅危害我國的領(lǐng)土、主權(quán)完整，破壞正常生活生產(chǎn)秩序，而且直接威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，給國家、民族和人民帶來巨大危害，將延緩中華民族偉大復興的進程；變局若朝著有利方向發(fā)展，世界將形成新的經(jīng)濟、政治、社會、文化生態(tài)格局，進一步提升中國的大國地位，發(fā)揮中國在世界和平與安全中的積極作用。這將有利于世界的普遍安全，有利于中國國家安全、民族團結(jié)和人民幸福，給中華民族偉大復興帶來新的機遇。當然，變局的好壞不是妥協(xié)而來的，我們要通過斗爭的方式將變局朝著有利方向發(fā)展，以宏闊的世界眼光，把握新的偉大斗爭的歷史特點，敢于斗爭、善于斗爭，增強斗爭本領(lǐng)，矢志戰(zhàn)勝一切可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造出一個百年未有之大變局下安全穩(wěn)定的和平環(huán)境。

(二)百年未有之大變局對中國安全的挑戰(zhàn)

隨著5G時代的到來，以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新科技革命引發(fā)了時代的重大變革，一定程度上改變了人民的日常生產(chǎn)和生活方式，給百年變局下中國安全問題帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。機遇與風險并存，前景與挑戰(zhàn)同在，構(gòu)成了百年變局下中國安全的顯著特征。目前，世界百年未有之大變局進入加速演變期，與此同時，我國處在了近代以來最好的發(fā)展時期，二者同步交織、相互激蕩。一些西方國家為此感到焦慮和不安，為了延緩中華民族偉大復興的進程，以美國為首的西方國家升級對中國的各種施壓，如：“東海問題”“南海問題”“臺海問題”“中美貿(mào)易問題”“中印邊界問題”“朝核危機”等，對我國外部安全構(gòu)成了綜合性的威脅。同時，中國社會主要矛盾也發(fā)生了變化，社會存在收入差距問題、教育公平問題、就業(yè)難看病難問題、環(huán)境污染問題、社會治安問題等一系列亟待解決的問題，若解決不好將影響社會安全穩(wěn)定。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期看問題，“我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜”[7]200，應對面臨的國內(nèi)外安全的挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，科學防范，沉著應對，精準施策，探討如何將安全挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新機遇，開創(chuàng)新時代國家安全嶄新局面，成為了當前面對的現(xiàn)實課題。

(三)以總體國家安全觀應對世界大變局

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于可以大有所為的歷史機遇期，各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)有增無減。以總體國家安全觀應對世界大變局，首先，要以總體國家安全觀的歷史思維審視變局。把握歷史發(fā)展規(guī)律，要從黨在不同時期成功應對風險挑戰(zhàn)的歷史中汲取經(jīng)驗，探尋大變局下維護和塑造大國安全之道。當下中國面臨的種種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全難題和挑戰(zhàn)都有其產(chǎn)生的歷史必然性，也具有歷史的前瞻性和預見性。新興大國要成長起來就勢必會受到現(xiàn)存大國的打壓和排擠。我們不能僅局限于眼前的安全，應以發(fā)展的眼光看待安全，推動大變局向促進人類共同進步的歷史正確方向前進。其次，要以總體國家安全觀的辯證思維理解變局。世界之變有利也有弊，一方面，我們要用發(fā)展的、全面的觀點看待安全，安全不僅僅涵蓋政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域，還涉及太空、深海、極地、生物等方面；另一方面，我們也要用聯(lián)系的觀點看待安全，既要認清外部國際關(guān)系變化引發(fā)的大國博弈以及周邊環(huán)境影響帶來的外部安全問題，也要認清我們內(nèi)部存在的安全隱患和安全考驗。再次，要以總體國家安全觀的戰(zhàn)略思維把握變局。面對百年大變局，我們要立足國內(nèi)、放眼世界，以長遠性、全局性的戰(zhàn)略思維，對涉及國家安全的根本性重大問題作出全面而細致的研判和思考，從更高層次、更寬廣視野努力提升推進全球戰(zhàn)略的意識和能力，在世界大變局中把握規(guī)律、趨利避害，努力提升解決國家安全問題的能力，以變應變，與其他各國共同致力于建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。最后，要以總體國家安全觀的創(chuàng)新思維應對變局。只要存在人類的生產(chǎn)活動，就伴隨著相關(guān)的安全問題。安全與危險這一對此消彼長的矛盾體，注定了中國的安全問題永無止境。我們要永不懈怠，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，勇立國際變局潮頭，積極探索中國與其他各國合作共贏的安全發(fā)展新路，以科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等促進相互間的安全合作，以“一帶一路”為戰(zhàn)略契機實現(xiàn)沿線安全與發(fā)展的動態(tài)平衡，與時俱進地推動中國特色的大國外交，努力實現(xiàn)高水平安全，從而應對世界百年未有之大變局。

五、以總體國家安全觀為指導，創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)之新局

當前，國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，我們面對的矛盾和問題也在發(fā)生深刻變化，這對黨和國家如何營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境提出新的更高要求。以總體國家安全觀為指導，解決經(jīng)濟全球化、政治多極化過程中面臨的國內(nèi)外安全問題，補齊國家治理體系面臨的安全短板，夯實國家安全基石，是開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然之舉。

(一)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)是一項偉大的系統(tǒng)工程

中國特色社會主義事業(yè)涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等多種事業(yè)。經(jīng)濟建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的物質(zhì)前提和經(jīng)濟基礎(chǔ)，能促進社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展；政治建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義的關(guān)鍵，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了政治保障和制度支撐；文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的精神保障和智力支持。社會主義文化強國是文化建設(shè)的重要內(nèi)容；社會建設(shè)為中國特色社會主義事業(yè)的順利推進提供了有利的社會環(huán)境，為政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)提供了良好的穩(wěn)定的社會秩序；生態(tài)文明建設(shè)是保障中國特色社會主義事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，為中華民族永續(xù)發(fā)展提供了宜人宜居的生活環(huán)境。五位一體的五大建設(shè)，是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一個長期的和平安全國際環(huán)境和一個安全穩(wěn)定和諧的國內(nèi)環(huán)境。進入新時代，總體國家安全觀融入五位一體總體布局，體現(xiàn)在中國特色社會主義建設(shè)的各領(lǐng)域。我們要以習近平總體國家安全觀為指導，契合新形勢下維護國家安全的緊迫要求，以腳踏實地、只爭朝夕的精神，增強駕馭風險、迎接挑戰(zhàn)的本領(lǐng)，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局。

(二)中國特色社會主義事業(yè)面臨傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的雙重考驗

21世紀世界進入百年未有之大變局后，我國安全形勢的不確定性和不穩(wěn)定性明顯增加，不僅需要解決國民安全、國土安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全等傳統(tǒng)安全問題，還需要解決科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等不斷深化和拓展領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全問題。中國特色社會主義五位一體總體布局中蘊含經(jīng)濟安全、政治安全、文化安全、社會安全和生態(tài)安全，它們彼此相互影響、相互作用，一起構(gòu)成了新時代中國特色的大國國家安全問題，使中國特色社會主義事業(yè)面臨著傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的雙重考驗。以往傳統(tǒng)的國家安全觀把國土安全、政權(quán)安全作為重點，強調(diào)政府維護傳統(tǒng)國家安全的作用，忽視了新產(chǎn)生的安全問題。因此，傳統(tǒng)安全思維已經(jīng)不能很好地解決傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全雙重難題。習近平總書記在2014年中央國家安全委員會第一次會議上明確指出：“要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色的國家安全道路?！盵15]習近平總體國家安全觀不同于一般的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全觀，是系統(tǒng)完整的新時代中國特色國家安全觀，是解決中國的大國安全問題的金鑰匙，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供了強有力的安全保障。

(三)以總體國家安全觀塑造大國安全，開創(chuàng)事業(yè)新局

習近平總書記強調(diào):“保證國家安全是頭等大事?！盵16]在政治多極化與經(jīng)濟全球化、世界各國依存關(guān)系不斷加深的背景下，塑造中國特色大國安全、建設(shè)高水平的平安中國面臨著前所未有的風險和挑戰(zhàn)，黨和政府要立足于最困難最復雜的情況，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，走一條具有中國特色的國家安全道路[17]。首先，要推行全面從嚴治黨，使政治安全基礎(chǔ)更加牢固可靠，也要防范化解經(jīng)濟金融風險，使經(jīng)濟安全基礎(chǔ)地位不斷提升，還要深化國防和軍隊改革，積極推進文化軟實力建設(shè)，不斷推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，讓軍事、文化、社會保障更加有據(jù)可依。其次，要增強全民國家安全意識。采用多種形式宣傳習近平總體國家安全觀，把法治貫穿于維護國家安全的全過程、各環(huán)節(jié)：一方面，要抓好對公民的國家安全教育，讓他們意識到維護國家安全既是一項權(quán)利，也是其必須履行的一項義務；另一方面，要有深層的憂患意識，對任何可能的傾向性安全問題要做到居安思危、常懷遠慮。再次，要積極建設(shè)海洋強國，開展卓有成效的針對海洋權(quán)益的維權(quán)斗爭。加強與其他各國之間安全領(lǐng)域的合作，鞏固睦鄰友好關(guān)系，深入推進沿海岸線周邊命運共同體建設(shè)，維護海洋權(quán)益。最后，還要努力構(gòu)建總體穩(wěn)定的大國關(guān)系框架，特別是要重點推進中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，全方位鞏固中俄高水平戰(zhàn)略協(xié)作合作伙伴關(guān)系，加強與中歐各領(lǐng)域交流與合作，建立穩(wěn)定的外交大局?！巴ㄟ^全面貫徹落實總體國家安全觀，充分調(diào)動各方力量，形成維護國家安全合力，把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中，塑造中國特色大國安全?！盵18]

六、結(jié)語

進入中國特色社會主義新時代，我國面臨的內(nèi)外部環(huán)境愈發(fā)復雜，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全威脅也正快速發(fā)生復雜深刻變化，新的安全問題不斷涌現(xiàn)，維護和塑造國家安全仍舊是頭等大事。我們要深刻把握習近平總體國家安全觀的核心要義及其內(nèi)在邏輯，以總體國家安全觀為新時代推進國家安全工作創(chuàng)新發(fā)展的思想武器和行動指南，鑄牢中華民族共同體意識，應對世界百年未有之變局，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)之新局，謀求中華民族偉大復興之大局，實現(xiàn)國家長治久安和人民安居樂業(yè)，確保平安中國建設(shè)達到更高水平。