楊慧麗

浙江省團(tuán)校，浙江 杭州 310012

在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理在講話中首次提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的概念。而在次年的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)以及國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理又再次提及這一概念并指出，“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。”由此可見，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行探究，具有重要意義。

一、“雙創(chuàng)”背景下青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

（一）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況

一方面，在青年就業(yè)方面。根據(jù)我國2020年就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)可知，全國高校畢業(yè)生總數(shù)為874萬人，和2019年相比增長40萬人。而且除高校畢業(yè)生外，2020年還有500萬左右的中職畢業(yè)生?；诖?，當(dāng)面對(duì)如此龐大的就業(yè)人群，青年的就業(yè)壓力可見一斑。而在就業(yè)率方面，雖然我國就業(yè)人數(shù)每年持續(xù)增長，但就業(yè)率卻始終維持在90%以上，同時(shí)失業(yè)率也保持低位運(yùn)行。

另一方面，在青年創(chuàng)業(yè)方面。根據(jù)國家發(fā)改委2020年全國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來，青年創(chuàng)業(yè)群體持續(xù)壯大，2019年已經(jīng)達(dá)到了741000人，和2018年相比增長9%。其中，因?yàn)楦黝悇?chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策帶動(dòng)的青年創(chuàng)業(yè)者，超過24萬人。

（二）青年就業(yè)觀念

當(dāng)前階段，雖然我國青年畢業(yè)生的人數(shù)持續(xù)增加，但隨著社會(huì)進(jìn)步科技發(fā)展，所能提供的社會(huì)崗位也在相應(yīng)增加，尤其是我國二三線城市不斷發(fā)展，給予了青年畢業(yè)生更多的選擇機(jī)會(huì)。根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2021年春招市場(chǎng)行情周報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，包括北京、上海、深圳等38個(gè)核心城市，就業(yè)競(jìng)爭指數(shù)都呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。其中，就業(yè)競(jìng)爭最激烈的北京，其招聘職位數(shù)量環(huán)比增長9.5%，競(jìng)爭指數(shù)下降2.2，降幅明顯。

可問題是，我國的招聘崗位幾乎和新增青年畢業(yè)生人數(shù)同步增長，為何還會(huì)出現(xiàn)就業(yè)難問題。究其原因可總結(jié)為以下兩點(diǎn)：

其一，就業(yè)觀念較為落后。根據(jù)智聯(lián)招聘對(duì)青年畢業(yè)生的就業(yè)崗位意象調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)青年畢業(yè)生對(duì)公務(wù)員、教師等工作崗位情有獨(dú)鐘，這從每年提升的公務(wù)員報(bào)名人數(shù)以及教師資格證考試人數(shù)能夠清楚看出。另外，大多數(shù)青年畢業(yè)生更傾向于能找到在辦公室內(nèi)的工作，而對(duì)諸如服務(wù)、銷售等工作十分辛苦的行業(yè)唯恐避之不及。然而，在崗位數(shù)量方面，無論是公務(wù)員還是教師等工作，其崗位數(shù)量呈明顯下滑趨勢(shì)，反而是諸多民營企業(yè)的工作崗位不斷上升。由此可見，青年畢業(yè)生擺正就業(yè)觀念，才是提升就業(yè)率的根本舉措［1］。

其二，就業(yè)信心不足。目前，許多青年在畢業(yè)之前對(duì)就業(yè)沒有形成任何概念，他們不了解就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也不了解行業(yè)狀況，就義無反顧投身就業(yè)市場(chǎng)，這必然導(dǎo)致就業(yè)出現(xiàn)困難。而當(dāng)青年畢業(yè)生多次投遞簡歷而無公司錄取時(shí)，將嚴(yán)重影響青年的就業(yè)信心，其中嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生逃避心理，從而抗拒就業(yè)。

（三）青年創(chuàng)業(yè)意愿

和就業(yè)相比，我國的青年創(chuàng)業(yè)人數(shù)卻在穩(wěn)步提升。這一方面是由于外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響，國家政策的利好，幫助越來越多的青年在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，提升國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是一項(xiàng)雙贏的結(jié)果。

另一方面則在于青年獨(dú)特的個(gè)性以及自我意識(shí)的覺醒。根據(jù)智聯(lián)招聘對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查結(jié)果顯示，有39%的青年創(chuàng)業(yè)是為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，有27%的青年創(chuàng)業(yè)是因?yàn)榕d趣所在，有19%的青年創(chuàng)業(yè)是為了賺錢，還有15%的青年創(chuàng)業(yè)是為了實(shí)現(xiàn)工作自由。由上述調(diào)查結(jié)果可知，新時(shí)代青年進(jìn)行創(chuàng)業(yè)并非完全為了賺錢，更多還是為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，并讓自身興趣成為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。因此和就業(yè)相比，在有能力和條件的情況下，創(chuàng)業(yè)顯然對(duì)青年更具吸引力。

二、“雙創(chuàng)”背景下青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐環(huán)節(jié)尚待加強(qiáng)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育需要理論和實(shí)踐相結(jié)合，才能使教育成效取得良好效果［2］。然而我國許多高校中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，始終以理論知識(shí)為教育重點(diǎn)，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

其一，當(dāng)前高校開辦的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，主要以課外選修或講座的方式進(jìn)行，這種小范圍的傳播方式自然難以引起學(xué)生的興趣。此外，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育中，其理論中的案例也多為就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的例子，這很容易對(duì)青年學(xué)生造成誤導(dǎo)，使其認(rèn)為就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一件十分簡單的事情。當(dāng)青年畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)后，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的落差感。

其二，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐方面，許多高校僅在校園內(nèi)建有少數(shù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，同時(shí)也缺乏就業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)，由此使青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念始終停留在理論階段。因此，當(dāng)青年畢業(yè)后，由于對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)認(rèn)知不充分，再加上現(xiàn)實(shí)社會(huì)的壓力，將嚴(yán)重打擊青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育成效較差

高校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，其目的在于培養(yǎng)青年的就業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)思維，使青年畢業(yè)后無論選擇就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，都能擁有一定的進(jìn)取精神，以符合社會(huì)的發(fā)展需求［3］。但就目前而言，我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育雖然已經(jīng)取得一定成效，可與預(yù)期的教育成效依然不符。

首先，由于青年缺乏進(jìn)取精神，導(dǎo)致對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有明確的規(guī)劃，卻因?yàn)轭檻]過多，最終使機(jī)會(huì)白白溜走。其次，青年缺乏對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的評(píng)估能力，導(dǎo)致青年無法有效在就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。再次，青年對(duì)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)了解不完善。在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，由于對(duì)國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、法律法規(guī)了解不全面，從而浪費(fèi)了原本可供青年實(shí)現(xiàn)自我提升的良好資源。

最后，當(dāng)代畢業(yè)的青年以獨(dú)生子女居多，由于從小都擁有養(yǎng)尊處優(yōu)的環(huán)境，因此其心理承受能力普遍較差。當(dāng)此類青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到些微挫折，很容易產(chǎn)生畏難、逃避心理。

（三）缺乏良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，推動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)并非高校一方的責(zé)任，它需要高校、政府、社會(huì)三者間形成合力，才能打造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。然而，實(shí)際的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍卻極度匱乏。

一方面，雖然國家針對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了相應(yīng)的幫扶政策，但除就業(yè)之外，整個(gè)社會(huì)并未對(duì)創(chuàng)業(yè)形成正確認(rèn)知。大眾普遍認(rèn)為青年只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，很大概率將以失敗收?qǐng)?。此外，在?chuàng)業(yè)融資方面，我國依然存在諸多政策方面的問題，導(dǎo)致青年創(chuàng)業(yè)難以籌集創(chuàng)業(yè)資金，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)自然不了了之。

另一方面，受傳統(tǒng)觀念影響，大眾認(rèn)為青年應(yīng)該找一份安穩(wěn)的工作，才能為之后諸如結(jié)婚、生子提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而如果青年選擇創(chuàng)業(yè)，只要失敗，輕則損失本金，重則負(fù)債累累，下半生只能在還債中度過，而且這種創(chuàng)業(yè)失敗案例在社會(huì)上屢見不鮮?；诖?，社會(huì)氛圍普遍對(duì)青年創(chuàng)業(yè)持反對(duì)態(tài)度，也就不足為奇。在這樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化中，青年開始普遍求穩(wěn)，因此難以培養(yǎng)出銳意進(jìn)取的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新人才。

三、“雙創(chuàng)”背景下青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑

（一）提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)效性

首先，用咨詢服務(wù)法，調(diào)動(dòng)青年學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。當(dāng)代青年學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)，由于對(duì)相關(guān)的法律、政策缺乏了解，因此很容易導(dǎo)致青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗。而通過咨詢服務(wù)法，為青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面知識(shí)的咨詢，就能幫助青年了解最新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)資訊動(dòng)態(tài)，進(jìn)而提升青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。但是，咨詢服務(wù)法要想順利推行，還需滿足以下幾點(diǎn)：

第一，參與咨詢服務(wù)的工作人員需要對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)以及政策法規(guī)熟悉，才能在青年咨詢時(shí)給予合適解答，消解青年心中對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的抗拒心理。

第二，工作人員最好使用已經(jīng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的社會(huì)人士，當(dāng)青年向其闡述就業(yè)創(chuàng)業(yè)想法時(shí)，工作人員才能根據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)向?qū)W生提供建議，引導(dǎo)青年少走彎路。

第三，工作人員需要具有服務(wù)意識(shí)。由于咨詢服務(wù)法的目標(biāo)人群為青年學(xué)生，因此需要工作人員抱有耐心，認(rèn)真傾聽青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路中的煩惱，并站在青年的角度思考問題，以增強(qiáng)二者之間的信任關(guān)系。

其次，用典型教育法，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育成效。典型教育法是指在開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育時(shí)，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)正面典型予以鼓勵(lì)和宣傳，對(duì)其反面典型予以警示和吸取教學(xué)［4］。

第一，高?？梢赃x取青年所熟知的人物樹立正面典型，并借助班級(jí)會(huì)議、高校官網(wǎng)、討論會(huì)等渠道對(duì)其進(jìn)行宣傳，以增強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和決心。第二，要對(duì)正面典型人物的事跡如實(shí)宣傳，切忌不能美化、夸大。要向青年打造一個(gè)和他們出身一致，但依然頑強(qiáng)的拼搏精神和創(chuàng)新精神，最終就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的正面典型。第三，除宣傳正面典型外，還應(yīng)樹立反面典型，以發(fā)揮警示作用。

通過這種方式，能夠幫助青年迅速認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，并仔細(xì)權(quán)衡就業(yè)創(chuàng)業(yè)的利弊后再做出決定，此舉能夠鍛煉青年獨(dú)立思考的能力。

（二）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)

首先，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)機(jī)制。完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)機(jī)制，是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育中不可分割的重要部分。因此，高校和政府應(yīng)加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)制的資金投入，才能有效提升教師的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育能力。在培訓(xùn)時(shí)間方面，高?？山M織在寒暑假等特定時(shí)期，組織教師參加集體培訓(xùn)，以持續(xù)鞏固教師的基礎(chǔ)知識(shí)。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，由于就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育所要求的知識(shí)具備多元特性，因此要求教師同樣了解相關(guān)法律知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)等。

在培訓(xùn)項(xiàng)目方面，高校應(yīng)積極尋求和其他高校之間的合作，并鼓勵(lì)跨校區(qū)培訓(xùn)的開展，以吸收不同高校間對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，最終改變我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育中師資水平不足的情況。在課程設(shè)計(jì)方面，要通過模擬就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課堂氛圍的方式，讓教師的教育目的更具針對(duì)性。另外，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，改變以往理論大于實(shí)踐的教育通病。

其次，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。我國《教育規(guī)劃綱要》中明確指出，“要加強(qiáng)高校崗位管理，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性?！被诖耍咝Ｐ枰ⅹ?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使更多優(yōu)秀教師加入就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)中。

一方面，鼓勵(lì)教師投身就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域展開研究，并形成更多和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的研究。通過這種方式，不僅在于提高教師對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的研究熱情，還在于教師將研究的成果在就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課堂上進(jìn)行實(shí)踐。另一方面，要緩解就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師的工作壓力。當(dāng)前階段，許多就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師大多為兼職，即他們不僅要完成本職工作，還要兼顧就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作，這極大增加了教師的壓力?；诖?，高校要為就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師減負(fù)，使其專心投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育中。

（三）搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系

首先，整合校內(nèi)資源，推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。高校是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育主陣地，因此要借助資源整合，推動(dòng)我國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。第一，高校應(yīng)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育提供實(shí)踐平臺(tái)。通過這種方式，能夠讓青年在校園內(nèi)對(duì)自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)想法進(jìn)行檢驗(yàn)，從而大幅降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗后的負(fù)面影響。除此之外，當(dāng)青年在校園內(nèi)大量試驗(yàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)想法時(shí)，也會(huì)積累越來越多的經(jīng)驗(yàn)，并提高青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。

第二，高校要營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化氛圍。高校應(yīng)遵循以人為本的教育原則，在校園內(nèi)通過打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化節(jié)的方式，為青年?duì)I造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，消除青年對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不安感［5］。

其次，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。人的行為離不開社會(huì)影響，如果社會(huì)氛圍能夠肯定青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行為，青年自然更愿意就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第一，要充分發(fā)揮社會(huì)公益組織的力量，組織其到各高校、社區(qū)中進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，改變傳統(tǒng)觀念對(duì)當(dāng)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念的影響。

第二，充分發(fā)揮公眾號(hào)、短視頻等新時(shí)代媒體的優(yōu)勢(shì)，著重宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)個(gè)人和創(chuàng)業(yè)集體，提升大眾對(duì)創(chuàng)業(yè)的接受度。除此之外，要逐步引導(dǎo)大眾改變以往穩(wěn)定的就業(yè)觀念，使創(chuàng)業(yè)成為一項(xiàng)能夠得到鼓勵(lì)的事業(yè)，最終使青年堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)決心。

綜上所述，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，通過提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)效性、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系等策略，不僅能夠有效幫助青年對(duì)現(xiàn)階段的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)形成正確見解，還能顯著提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力水平。

此外，在高校、政府、社會(huì)三者之間，還應(yīng)對(duì)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀持開放態(tài)度，這樣有助于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)新風(fēng)氣的養(yǎng)成，最終促使青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道始終朝多元化方向探索和發(fā)展。