謝 偉 王儷儒

(廣西師范大學(xué) 體育與健康學(xué)院，廣西 桂林 541000)

特殊奧林匹克運動(簡稱：特奧運動)是針對智力障礙人士開展的公益型、融合性、幫扶式體育活動，被國際社會公認為是社會文明進步的重要標(biāo)志之一[1,2]。作為一種對社會最底層最弱勢群體的扶殘、助殘活動，在各級政府機構(gòu)職能部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，特教機構(gòu)或民間組織會每年定期或不定期地舉辦各種規(guī)模的特奧運動會。但由于活動的服務(wù)對象特殊，參與的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加之社會關(guān)注度較低、影響力偏弱等原因，活動組織比較困難，能效偏低，更是沒有相應(yīng)的評價考核機制，亟待建立和完善相關(guān)組織效能評價體系，以評促改，以評促建，提高我國各級特奧運動的組織機構(gòu)的工作效能和服務(wù)水平?；诖?，為了科學(xué)、系統(tǒng)地構(gòu)建特奧運動組織效能評價體系，本文擬從人本主義視角出發(fā)，根據(jù)特奧運動的組織特性和效能評價的目標(biāo)、任務(wù)，分析組織特征，討論評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，使得在后續(xù)開展的指標(biāo)體系構(gòu)建過程中根據(jù)實際情況出發(fā)，選擇能夠解決當(dāng)前特奧運動組織實際問題的主要原則來開展指標(biāo)體系的構(gòu)建工作，為未來工作中構(gòu)建評價體系、研制評價標(biāo)準(zhǔn)以及各級各類特奧運動組織開展實證研究完善評價考核機制提供依據(jù)。為提升我國特奧運動發(fā)展奠定理論和實踐基礎(chǔ)。

1 人本主義視域下特奧運動組織效能評價的內(nèi)涵及意義

“人本主義”是上世紀(jì)五六十年代從美國興起的一種心理學(xué)思潮，它主要從“人”出發(fā)研究人的本質(zhì)，討論人與人之間，人與社會之間，人與自然之間的關(guān)系。把人的本性與價值提到心理學(xué)研究的首位，突出了人的動機系統(tǒng)與高級需要的重要作用，促進了“以人為本”的組織管理與教育改革的發(fā)展[3]。人本主義強調(diào)人的尊嚴(yán)、價值、創(chuàng)造力和自我實現(xiàn)，追求人的個性、人性、潛能的發(fā)展[3]。它從現(xiàn)象看本質(zhì)，從人的“責(zé)任，此時此刻的表現(xiàn)(即刻)，個體現(xiàn)象(現(xiàn)象)和教育成長(成長)”四個方面觀察人的本質(zhì)和表現(xiàn)[3]。

組織效能是一個多維度、復(fù)雜的概念，既有“效”的部分，又有“能”的內(nèi)容，一般理解為組織工作的“能力”和“效力”[4]。本文根據(jù)研究需要，從人本主義研究視角出發(fā)，將特奧運動組織效能界定為：特奧組織為實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)在各個組織工作環(huán)節(jié)表現(xiàn)出來的能力和效力，即責(zé)任、即刻、現(xiàn)象、成長4個層面的能力、效率、質(zhì)量和效益4個方面表現(xiàn)。其意義主要有以下幾個方面：1)所構(gòu)建的特奧運動組織效能評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，可為各級各類特奧活動提供績效評估的方法和手段，為相關(guān)職能部門提供決策參考。2)通過設(shè)計評價指標(biāo)體系，對特奧運動組織工作的各個環(huán)節(jié)及其目標(biāo)實現(xiàn)程度進行測量，可綜合評判活動的組織效能，判斷組織工作的能力和效力。3)可根據(jù)反饋結(jié)果評判組織工作的能力和效力，為調(diào)整工作思路，提高工作的效率、優(yōu)化活動質(zhì)量和擴大活動效益提供參考依據(jù)。4)從人的需要出發(fā)評價人的活動能力及其效力，人的能力是組織運作的關(guān)鍵，活動的效率和效益也根據(jù)人的能力發(fā)揮作用。根據(jù)評價斟酌人的能力，在工作人員自身原有的基礎(chǔ)上提高完成工作的效率和質(zhì)量，進而促進人的成長。

2 特奧運動的組織特征

特奧運動是智力殘疾人參與的特殊奧林匹克運動。由于其在組織過程、人員參與、活動表現(xiàn)等方面的特殊性，與其他社會活動相比較，在助殘公益、融合幫扶和鼓勵參與等幾個方面有其自身特有的屬性。

2.1 助殘公益性

特奧運動是智力殘疾人參與的奧林匹克體育訓(xùn)練和競賽，由于其服務(wù)對象和結(jié)果表現(xiàn)主要是智力障礙殘疾人，是社會公共事業(yè)的一部分，多由政府職能部門或社會愛心人士組織，帶有明顯的社會公益性、慈善性和助殘性質(zhì)，被國際社會公認為是社會文明進步的重要標(biāo)志之一。

2.2 融合幫扶性

特奧運動的主要參與者是智力障礙殘疾人，由于智障人在智力水平、認知能力和社會行為等方面的缺陷，決定了其在參加體育等社會活動時必須要有健康正常人的幫助和支持，才能保證各項工作的正常運作，因此，其帶有顯著的融合性和幫扶性特征。

2.3 鼓勵參與性

特奧運動是特殊人進行體育教學(xué)、訓(xùn)練和參與競技的一個體育活動過程，是智障殘疾人參與活動與競賽、發(fā)展身體素質(zhì)、體驗競技樂趣和融入社會活動的重要形式。由于智障殘疾的特殊性，其參與體育競技的表現(xiàn)亦有其特殊性。該特點是指特奧運動的開展是為了動員更多的智障人士參與至特奧運動中，促使更多的智力障礙殘疾人士走出家門，融入社會活動，參與到體育運動之中去發(fā)展身體，提高社會適應(yīng)能力。

2.4 規(guī)則普適性

特奧運動的參與人群均在智力發(fā)育和認知功能上存在缺陷，殘障程度、殘疾類型的不同使得每個個體間存在很大區(qū)別。在特奧運動競賽項目的選擇和競賽規(guī)則的制定上要根據(jù)參與者的特點和實際，選擇符合多數(shù)智障人認知特點和操作要求的競賽項目，帶有普遍適用性的競賽規(guī)則，以降低殘障人士的參賽難度。

2.5 項目簡易化和操作靈活性特征

項目簡易化和操作靈活性是指特奧運動的主辦方通過簡化比賽規(guī)則和參賽辦法，以保證沒有正常認知能力的特奧運動員能夠快速融入比賽項目的過程。對特奧運動員而言，心智障礙人士的特殊性致使競賽規(guī)則與項目操作只有在簡易靈活的情況下，運動員才可能按照常規(guī)比賽的規(guī)則完成比賽。該特點是特奧運動的典型特征之一，在競賽規(guī)則適應(yīng)與裁判方法過程中能夠直接體現(xiàn)必要的人文關(guān)懷。

3 特奧運動組織效能評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

3.1 評價指標(biāo)遴選的特定原則

3.1.1 普適性與針對性相結(jié)合原則

普適性意指普遍適用性，指特奧運動組織效能評價體系的指標(biāo)的遴選應(yīng)具有一定的代表性，符合特奧運動本身的一般性特征，并能反映評價客體的共性規(guī)律和特點。同時要最大限度地適用于各個評價主體(包括機構(gòu)主體和個人主體)，符合不同利益相關(guān)者各自的關(guān)注點和實際需求。在內(nèi)容上應(yīng)根據(jù)各評價主體的利益關(guān)注點有針對性地提出相應(yīng)的問題，如：機構(gòu)主體(政府部門、特教機構(gòu)等)主要關(guān)注整體能力、效率和社會效益等方面，在指標(biāo)遴選時部分應(yīng)偏向于活動運作能力、效率和社會影響力、滿意度等問題；而個人主體(如教練員、運動員親友、志愿者等)更關(guān)注于活動的過程和結(jié)果，在部分內(nèi)容上應(yīng)偏向于實踐操作類的問題。指標(biāo)遴選最終所確立的指標(biāo)內(nèi)容既要符合普適性要求又要滿足各類評價主體的針對性需要，為不同層次應(yīng)用者提供直接、對稱的，與評價目標(biāo)和導(dǎo)向相一致的問題，以保證評價判定及其結(jié)果的準(zhǔn)確性和實效性。

3.1.2 目標(biāo)一致性原則

目標(biāo)一致性是指指標(biāo)體系與被評價對象的工作目標(biāo)、評價目的相一致。因此，在選擇和設(shè)定評價指標(biāo)時，要從特奧運動組織工作的終極目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)評價的目的和任務(wù)，從人本主義研究視角出發(fā)，在組織效能評價的框架體系內(nèi)，按分層分類原則將特奧運動效能評價的總體目標(biāo)分解成在以人為本的視角下特奧組織開展活動相關(guān)的“能力、效率、質(zhì)量、效益”，作為多個相對獨立又相互關(guān)聯(lián)的二級目標(biāo)，在第二指標(biāo)層的四個層面對特奧運動組織自身所具備的“責(zé)任、即刻、現(xiàn)象、成長”進行效能評價將每一個二級目標(biāo)的評價指標(biāo)向下拆解，分解成多個三級的目標(biāo)和相應(yīng)的三級評價指標(biāo)，依此類推，逐級向下分解。使整個評價指標(biāo)體系上下之間形成縱向解釋鏈，左右之間形成橫向聯(lián)證互補關(guān)系。同時指標(biāo)體系內(nèi)部各指標(biāo)之間要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各同級指標(biāo)之間不重疊、不沖突、不矛盾，以實現(xiàn)評價指標(biāo)與評價目標(biāo)的一致性。

3.1.3 可測性原則

可測性是指事物的可觀測、可測量特征。在本文所指的是評價指標(biāo)本身的可觀測性和指標(biāo)內(nèi)容的可測量性。首先，指標(biāo)內(nèi)容可測的前提是信息可獲得，不同評價主體因參與面和參與度的問題，在具體可獲得的信息內(nèi)容上是不一樣的，需要在內(nèi)容的選擇上加以區(qū)分。其次，特奧運動作為一種社會活動，既有質(zhì)的表現(xiàn)(主觀定性)又有量的結(jié)果(客觀量化)。主觀上存在優(yōu)、中、劣的評判和客觀上的多、少與大、小之分。由于特奧運動有較強的公益性幫扶式體育服務(wù)特征，在評價的內(nèi)容上主觀定性的評判內(nèi)容較多且不可或缺。因此，可量化的客觀指標(biāo)應(yīng)符合評判的量的關(guān)系和范圍；不可量化的主觀指標(biāo)在定性描述上要具有直接可測性并盡可能主觀量化，如通過賦值給分等方法實現(xiàn)評斷結(jié)果轉(zhuǎn)換等。對于某些不能或不宜進行直接測量的內(nèi)容，如責(zé)任心、社會價值等可通過對其間接指標(biāo)，又如守時度、合作度、參與度、關(guān)注度等方面進行間接測量和佐證。

3.1.4 可操性原則

可操作性原則主要表現(xiàn)在三個方面，一是指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性與指標(biāo)值的可測量性。數(shù)據(jù)的可獲得性是保證公共體育服務(wù)績效評價的前提和基礎(chǔ)，指標(biāo)值的可測量性則是公共體育服務(wù)績效評價的重要手段。二是注意客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)的搭配，盡量采用客觀指標(biāo)，減少主觀指標(biāo)和設(shè)計，并盡可能地降低評價指標(biāo)搭配之間的相關(guān)性，提高評價指標(biāo)的整體顯著性，從而提高評價指標(biāo)的可操作性。與此同時，評價指標(biāo)體系建立之目的為應(yīng)用，要求所建立的指標(biāo)體系具有可行性與可操作性。無論是定量指標(biāo)還是定性指標(biāo)，首先要能夠被觀測或可衡量，換句話說，就是評價指標(biāo)的評價數(shù)據(jù)可被采集或可被賦值。三是要綜合權(quán)衡評價指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取成本與評價活動所帶來的收益問題，一般情況下，評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)應(yīng)易于采集，觀測成本不宜太大。總而言之，即指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取從便，構(gòu)建模型方法從易，評價過程從簡，利于掌握，便于操作。

3.2 評價指標(biāo)體系構(gòu)建的特定原則

3.2.1 整體統(tǒng)一性原則

整體統(tǒng)一性原則要求整個評價指標(biāo)體系能夠全面、系統(tǒng)地反映特奧運動組織效能評價的數(shù)量和質(zhì)量的要求。在本文主要包括兩方面的內(nèi)容：首先，評價指標(biāo)的設(shè)計和篩選應(yīng)該囊括特奧運動組織過程根據(jù)以人為本的“能力、效率、質(zhì)量、效益”四個環(huán)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，所表現(xiàn)出來的特奧運動組織在“責(zé)任、即刻、現(xiàn)象、成長”的各個內(nèi)容相關(guān)表現(xiàn)，這些指標(biāo)能夠基本上反映人本主義視角下特奧運動組織工作的基本特征和組織效能的狀態(tài)。其次，不同角度的評價指標(biāo)在其評價目的和作用以及方向性上應(yīng)該是高度統(tǒng)一的，即都是為了評價特奧運動開展的組織效能而服務(wù)。這一要求具體體現(xiàn)為：在指標(biāo)遴選的過程中要求所選指標(biāo)要盡可能地從不同層面反映事物的全貌；要求指標(biāo)體系不弱化、不遺漏任何一個有效指標(biāo)和重要內(nèi)容。同時，各層級指標(biāo)之間和同層指標(biāo)內(nèi)部應(yīng)形成有效的聯(lián)證互補關(guān)系，通過各級各類評價指標(biāo)的相互配合，以便更有效實現(xiàn)評價的目的和任務(wù)。

3.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化原則

標(biāo)準(zhǔn)化原則是指在指標(biāo)體系構(gòu)建的過程中，必須符合國家的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)范要求。通過提煉歸納有關(guān)非營利性社會組織法規(guī)制度的相關(guān)要點，建立規(guī)范、合理、標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系。并且始終以非營性組織管理知識體系為指導(dǎo)，以國務(wù)院頒發(fā)的《基金會管理辦法》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》各項法律政策為依據(jù)，選擇能夠體現(xiàn)特奧運動組織質(zhì)量、效益和反應(yīng)社會人員需求的評價指標(biāo)。在特奧運動組織效能的評價指標(biāo)構(gòu)建中，按照構(gòu)建的目的運用科學(xué)的理論、研究方法、研究工具、技術(shù)手段實施并有效地控制指標(biāo)體系構(gòu)建的全過程，進而完成構(gòu)建指標(biāo)體系目標(biāo)的動態(tài)過程。

3.2.3 獨立性原則

獨立性原則是指在指標(biāo)遴選的過程中，各個層級的各項指標(biāo)的具體內(nèi)容應(yīng)清晰明確、相互獨立。同一層級的指標(biāo)之間應(yīng)避免存在重復(fù)、交叉、矛盾、互為因果的現(xiàn)象。避免概念的相互重疊，消除由于重復(fù)記錄相似數(shù)據(jù)造成結(jié)論的偏差。[11]同時，保持各項指標(biāo)的相對獨立性，從而確保指標(biāo)體系的科學(xué)性和評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，在設(shè)定指標(biāo)體系時要根據(jù)指標(biāo)的屬性，在設(shè)定的過程中盡量按照指標(biāo)層次遞進的關(guān)系來設(shè)定指標(biāo)體系。最終通過一定的梯度來體現(xiàn)指標(biāo)的層次性，建立從上至下的階梯層次結(jié)構(gòu), 避免各項指標(biāo)、指標(biāo)子系統(tǒng)間存在相互反饋與相互依賴，從而確保指標(biāo)的獨立性。

3.2.4 可持續(xù)性原則

可持續(xù)性原則指生態(tài)、環(huán)境系統(tǒng)受到某種干擾時仍能夠保持其生產(chǎn)率的能力。將其引申到特奧運動組織效能評價指標(biāo)體系構(gòu)建中，可持續(xù)性原則指隨著宏觀社會環(huán)境、中觀整體特奧運動組織過程和微觀某個特奧運動組織單位或個人的狀態(tài)發(fā)生變化時，各項指標(biāo)讓仍然能夠從影響其運作的內(nèi)外部因素中析出各評價內(nèi)容的關(guān)鍵因素，客觀評定特奧運動組織的效能，使其評價結(jié)果和效率不受人、物、環(huán)境等變化的影響。

3.2.5 動態(tài)性原則

動態(tài)性原則是指在選取評價指標(biāo)時必須要能夠及時反映出特奧運動組織工作的特點, 當(dāng)特奧運動組織工作管理環(huán)境發(fā)生改變時，評價指標(biāo)體系要能夠根據(jù)變化快速做出調(diào)整,從而適應(yīng)新的組織工作管理環(huán)境。即在評價過程中要保持相對的穩(wěn)定性，隨著事物不斷的發(fā)展變化以及評價目標(biāo)的改變，相應(yīng)地也要對評價指標(biāo)體系進行動態(tài)調(diào)整。這種動態(tài)調(diào)整可分為主動調(diào)整和被動調(diào)整，主動調(diào)整是根據(jù)特奧運動新的評價目標(biāo)和評價要求，調(diào)整或重新設(shè)計評價指標(biāo)體系。被動調(diào)整是指根據(jù)評價結(jié)果的反饋，有針對性地對評價指標(biāo)體系中的一些指標(biāo)進行動態(tài)修正，刪減或添加某些指標(biāo)。

3.2.6 全面精簡原則

由于中國社會經(jīng)濟還不發(fā)達，各部門尤其是非營利性組織資金不足，投入評價的經(jīng)費更是非常有限，因此在建立評價體系時，既考慮指標(biāo)體系的全面性，又要考慮指標(biāo)體系的精簡性。此處的全面性是指前文的整體統(tǒng)一性原則。精簡性是指選擇指標(biāo)時應(yīng)盡可能地刪除相互重復(fù)的指標(biāo)，用盡可能少的數(shù)據(jù)搜集成本低的指標(biāo)，反映盡可能多的信息量。舉例來說，對于在意義上相似的指標(biāo)，應(yīng)只選擇一個主要指標(biāo)作為類指標(biāo)反映所評估的內(nèi)容。對于性質(zhì)雖然存在差異，但卻存在高度相關(guān)關(guān)系的指標(biāo)也應(yīng)根據(jù)具體情況加以篩選。非營利性組織評價是一項復(fù)雜的工程，指標(biāo)越多，搜集數(shù)據(jù)的成本也越高，指標(biāo)體系的可操作性越低。

3.3 評價方法選擇的特定原則

3.3.1 經(jīng)濟實效性原則

經(jīng)濟性是指組織在經(jīng)營活動過程中獲得一定數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)及其他成果時所耗費的資源最少。經(jīng)濟性主要關(guān)注的是資源投入和使用過程中成本節(jié)約的水平和程度及資源使用的合理性。在特奧運動組織效能評價方法的選擇上經(jīng)濟性主要體現(xiàn)在指標(biāo)選取的過程中獲取成本與評價活動所帶來的收益問題。實效性是指在進行評價實施過程中的可行性和實施效果的目的性。組織評價者要根據(jù)實際的評價需求來選擇運用相應(yīng)的評價方法，使評價方式靈活化，評價工具研制科學(xué)、實效化且簡便易行。

3.3.2 可比性原則

特奧運動組織屬于非營利性組織，其組織效能的評價結(jié)果最終呈現(xiàn)出的是差距，有優(yōu)劣好壞之分。雖然比較的口徑可能會存在差距，但是模糊的結(jié)果還是會體現(xiàn)優(yōu)劣之分。在其評價的過程一般分為橫向比較和縱向比較。特奧運動組織效能評價與其他類型組織之間體現(xiàn)橫向?qū)Ρ?，但其自身又體現(xiàn)縱向?qū)Ρ?。在評價體系構(gòu)建的過程中，將其評價內(nèi)容盡可能層次劃分體現(xiàn)特奧運動組織自身縱向差距。為了反映特奧運動組織發(fā)展各個不同階段的效能情況，在其活動過程中各個環(huán)節(jié)需要根據(jù)不同評價者的實際和要求使用不同方法。在多種評價方法相互對比相互輔助的情況下，反映特奧運動組織的發(fā)展現(xiàn)狀。

3.3.3 定性分析與定量分析相結(jié)合原則

定量分析和定性分析具有統(tǒng)一性，反應(yīng)定性分析和定量分析兩者之間不可分割的聯(lián)系。定量分析是根據(jù)具體數(shù)字進行量的分析，用數(shù)字進行分析，有助于組織更精確地分析其財務(wù)、管理等各方面的情況，基于數(shù)字化能夠更好地總結(jié)過去，分析現(xiàn)在并制定未來目標(biāo)。但是對其評價的分析數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和來源是否準(zhǔn)確，倘若數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，其分析毫無意義。但是在特奧組織管理中數(shù)據(jù)并不能代表一切，這就需要定性分析，比如在組織戰(zhàn)略分析時，數(shù)據(jù)可能具有一定說服性，但是在組織決策者的判斷力方面往往起到?jīng)Q定性作用，這就需要在評價方法的選擇上做到定量與定性相結(jié)合的評價原則。該原則在特奧運動組織評價體系構(gòu)建中具體表現(xiàn)為：在能力方面，評價者對管理主體的組織策劃能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，對實操主體的執(zhí)行力、參與力，對觀察主體中媒體的傳播推廣能力等；在效率方面，目標(biāo)管理層對工作人員要求的工作量多少、強度的大小、難度的高低以及完成目標(biāo)的程度和實現(xiàn)預(yù)期目的快慢等；在質(zhì)量方面，參與結(jié)果的大小、活動效益的多少等這幾個內(nèi)容都可以采用定量的評價方法，采用數(shù)字化的語言加以解釋說明現(xiàn)象。在效益方面，組織滿意度、操作滿意度、公眾滿意度、社會價值、影響力等結(jié)果則可以運用定性的評價方法進行模糊綜合化的界定。

3.3.4 互證性原則

互證性原則是指從多個角度或立場收集相關(guān)情況進行觀察和解釋，對他們進行比較，其比較評價的差別影響不大，都能夠反映評價目標(biāo)的基本情況。對于非營利性、公益性、幫扶式、教育類社會活動的組織效能評價，由于其不同規(guī)模、類型的在組織形式、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、參與人群和影響力等多方面存在較大差異，且活動過程參與者眾多，人員構(gòu)成復(fù)雜，使得評價者在選取評價內(nèi)容和指標(biāo)時，具有很強的主觀性，選擇的能夠量化的指標(biāo)少，且評判尺度模糊。因此在評價方法的選擇上，要反映出特奧運動組織在開展過程中各級各類人員的表現(xiàn)和價值取向和以及組織的績效、效率、質(zhì)量和效益等層面。再者不同層次、不同利益主體的關(guān)注點不同，要選擇更符合不同評價者的實際和要求的方法多層次、多角度地對特奧運動組織效能進行評價。采用多種方法相結(jié)合的方式，從不同的角度利用不同的評價方法對特奧運動組織的管理主體、實操主體、觀察主體進行評價，方法之間相互驗證，相輔相成，相互滲透。

3.4 評價結(jié)果運用的特定原則

3.4.1 反饋時效性原則

反饋泛指發(fā)出的事物返回發(fā)出的起始點并產(chǎn)生影響。時效性是指同一件事物在不同的時間具有很大的性質(zhì)差異，時效性影響著決策的生效時間，決定了決策在特定時間內(nèi)是否有效。反饋時效性要求要在引起特奧運動最終效果的過程中，將特奧運動運作的動態(tài)過程和階段性結(jié)果及時地傳達到特奧運動組織的主體當(dāng)中去，使組織的主體能夠根據(jù)不斷傳送的反饋信息進行分析，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化調(diào)整組織決策以利于特奧運動更好地開展。具體來看，在特奧運動評價結(jié)果指標(biāo)的遴選中需要貫徹反饋時效性原則主要是從以下兩個方面：第一，評價特奧運動開展結(jié)果的指標(biāo)應(yīng)該以監(jiān)督、導(dǎo)向、促進特奧運動的發(fā)展為首要目標(biāo)。第二，反饋需要把握時間上度的問題，將特奧運動結(jié)果反饋到管理或運行主體的時間越短，越能使管理者快速高效地對其反饋信息進行處理，及時將結(jié)果的好壞進行分析并找出解決方案。

3.4.2 分級指導(dǎo)性原則

分級指導(dǎo)原則是指根據(jù)特奧運動的組織和開展的規(guī)模以及類型對特奧運動的級別進行劃分，進而選取和設(shè)計不同層級的指標(biāo)體系評估特奧運動的開展情況及目標(biāo)達成程度。設(shè)計指標(biāo)應(yīng)該能夠全面地反映不同層次特奧運動組織開展的情況，盡可能使用多級評價層次、多種評價指標(biāo)從不同的視角和維度去評價特奧運動開展的組織效能。首先，從特奧運動開展的規(guī)模和類型來說，根據(jù)特奧運動組織的級別可分為國際級、國家級、省級、市級、縣(區(qū))級和校(社區(qū))級等層級，在不同的層級根據(jù)管理行為的復(fù)雜程度，設(shè)計不同的指標(biāo)來衡量其應(yīng)該達到的要求。其次，從影響或被特奧運動開展效果影響的主體層面來講，負責(zé)特奧工作頂層涉及的管理主體；負責(zé)特奧活動組織策劃和運行管理的實操主體；以及對特奧活動進行監(jiān)督和反饋的觀察三類人群在特奧運動中獲得的效果進行層級的評論與反饋。總而言之，評價特奧運動組織結(jié)果的指標(biāo)體系的篩選和優(yōu)化應(yīng)當(dāng)遵循分級指標(biāo)的原則，注重對不同層級和級別的特奧運動組織工作結(jié)果篩選不同的指標(biāo)，建立以衡量總結(jié)果指標(biāo)為主體，多級分類指導(dǎo)指標(biāo)為補充的分級指導(dǎo)指標(biāo)體系。

3.4.3 公開透明性原則

公開透明性原則應(yīng)貫穿整個評價結(jié)果的全過程，同時公開的級次、內(nèi)容、范圍和時間都應(yīng)該有特殊的規(guī)定。公開透明性原則在本文中主要包含兩個方面的內(nèi)涵：公開指不僅所觀測的數(shù)據(jù)可以公開獲得，更注重于評價結(jié)果的公開性；透明指特奧運動的整個組織過程清晰可見，特奧運動活動組織工作流程的目標(biāo)管理、方案策劃、活動運行、結(jié)果產(chǎn)出、收獲效應(yīng)等環(huán)節(jié)都需要高度透明。公開透明性原則是廣大特奧運動參與者充分享受知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)、了解相關(guān)信息、關(guān)注特奧運動的運行的重要依據(jù)，旨在社會群體更加積極地參與進來，同時也能使特奧運動主管部門和教練員明確各方的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，在管理主體、實操主體、觀察主體三類人群相互監(jiān)督的情況下提高特奧運動的管理績效。

4 結(jié)論

綜上所言不難看出，構(gòu)建特奧運動組織效能評價體系是非常困難的，但其對于特奧運動的長久發(fā)展具有很深遠的影響。在全面建成小康社會和全面實施“健康中國2030”規(guī)劃綱要的大背景下，大數(shù)據(jù)時代的來臨為特奧運動的發(fā)展提供了廣闊的空間。作為一項公益性、助殘類社會體育活動的特奧運動及其組織機構(gòu)，應(yīng)該具備一套適用、實用，并具有一定的科學(xué)性、針對性和可操作性的組織效能評價體系來規(guī)范和引領(lǐng)各級各類特奧運動的發(fā)展。這就需要我們在構(gòu)建評價指標(biāo)體系的過程中，認真分析和準(zhǔn)確把握特奧運動的特點和效能評價要求，在指標(biāo)遴選、體系構(gòu)建、方法選擇以及結(jié)果的運用等方面遵循其特定的原則和方法來進行。本文的討論，正是在構(gòu)建特奧運動組織效能評價體系之前的基礎(chǔ)研究，是在理論層面的前期準(zhǔn)備?？茖W(xué)、合理地分析特奧運動的組織特征和效能評價原則，可為未來的構(gòu)建評價體系、研制評價標(biāo)準(zhǔn)以及開展評價實踐和完善評價考核機制提供參考依據(jù)。