周慶志

(廣州工商學(xué)院 廣東廣州 510850)

體育休閑健身產(chǎn)業(yè)是向社會(huì)提供非實(shí)物形式的體育休閑健身服務(wù)產(chǎn)品的集合。2014 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中，明確提出了“全民健身”國(guó)家戰(zhàn)略。2016 年，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等一系列文件，成為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力引擎。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、高速發(fā)展，人民群眾的休閑體育需求日益旺盛，在帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)體育休閑健身產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。如何充分滿足人民群眾的休閑體育需求，擴(kuò)大產(chǎn)品服務(wù)供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為值得關(guān)注的重點(diǎn)課題。近年來(lái)，廣州市體育休閑健身產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2020年，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)2.5m2，體育產(chǎn)業(yè)主體超過(guò)44000家，其中廣州和深圳兩地占比超過(guò)60%。

1 廣州市體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.1 政策法規(guī)的大力支持

2014年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策性文件，將全民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并提出了科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)，將健身休閑業(yè)、體育中介業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)等作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要加快發(fā)展休閑健身產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，突出了休閑體育產(chǎn)業(yè)在豐富人民文化生活、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的積極價(jià)值，指明了新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，即緩解人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次需求與供給不足之間的矛盾，構(gòu)建體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展模式［1］。

在全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，廣東省和廣州市政府高度重視體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。廣州市也先后出臺(tái)了《廣州市體育發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》《廣州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》等文件，明確指出要優(yōu)先發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，將廣州市打造為國(guó)際體育名城，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，推動(dòng)體育休閑健康產(chǎn)業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

1.2 人民群眾消費(fèi)欲望提升

休閑體育產(chǎn)業(yè)是一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，人民群眾經(jīng)濟(jì)收入的提升和生活水平的改善，為休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。近年來(lái)，廣州市經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，常年位列國(guó)內(nèi)城市第三名，僅次于北京和上海。廣州市乃至廣東省、粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于較高水平，人民群眾的生活水平得到持續(xù)改善，消費(fèi)水平不斷升級(jí)，這為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力［2］。

體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展受居民可支配收入和閑暇時(shí)間2 個(gè)因素影響。2020 年，廣州市城市居民人均可支配收入達(dá)到68304元，居民有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行體育休閑健身消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口占比超過(guò)50%，人們有足夠的時(shí)間參加體育休閑健身活動(dòng)。尤其是新冠疫情以來(lái)，雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面帶來(lái)了一定程度的影響，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)造成了不小的沖擊，但也為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。疫情讓人們更加重視身體健康，且有更多的閑暇時(shí)間參與體育運(yùn)動(dòng)，健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

人民群眾體育休閑健身服務(wù)需求的增長(zhǎng)，不斷促進(jìn)供給側(cè)改革，推動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大市場(chǎng)主體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和模式，積極探索休閑體育的高端化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展路徑，為人民群眾提供所需的休閑體育產(chǎn)品和服務(wù)［3］。

1.3 軟硬件實(shí)力不斷增強(qiáng)

在硬件建設(shè)方面，根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果得知，廣州市共有體育場(chǎng)地19650個(gè)，建筑面積超過(guò)584萬(wàn)m2，用地面積超過(guò)4100萬(wàn)m2，其中室內(nèi)場(chǎng)地有17475 個(gè)，全民健身場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)到3437 個(gè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)一步豐富和完善，為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

在軟件建設(shè)方面，廣州市連年承辦大型體育賽事和群眾性體育活動(dòng)，積累了豐富的體育賽事活動(dòng)舉辦經(jīng)驗(yàn)，并培育了一批又一批優(yōu)秀的體育產(chǎn)業(yè)人才。廣州市每年舉辦大型群眾性體育活動(dòng)近500次，參加人數(shù)超過(guò)600萬(wàn)，并打造了戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)、橫渡珠江等多類型體育活動(dòng)品牌。廣州市成功舉辦了世界羽毛球錦標(biāo)賽、亞運(yùn)會(huì)、馬拉松賽、國(guó)際女子網(wǎng)球公開(kāi)賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，其中廣州馬拉松賽是中國(guó)金牌賽事、國(guó)際田聯(lián)銅標(biāo)賽事，已經(jīng)成為廣州城市的一張名片。體育賽事活動(dòng)，不僅帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還具有很強(qiáng)的引導(dǎo)和輻射作用，為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)［4］。

2 廣州市體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和策略

在全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，廣州市體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，需要積極采取有效措施，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)、和諧發(fā)展。

2.1 健全管理體制

隨著體育管理體制改革的深化，體育賽事審批權(quán)下放，賽事組織管理的漏洞卻呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。關(guān)于政府該不該介入的問(wèn)題，爭(zhēng)執(zhí)不清，管理權(quán)限不明晰，法規(guī)制度配套落實(shí)，阻礙了廣州市休閑體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

因此，政府應(yīng)強(qiáng)化自身的引領(lǐng)作用，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。首先，廣州市政府和體育管理部門應(yīng)加強(qiáng)政策保障機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建政府引領(lǐng)、多方參與的組織體系，明確各方職責(zé)和權(quán)限范圍。其次，應(yīng)積極制定市場(chǎng)監(jiān)管制度和產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，加快休閑產(chǎn)業(yè)政策性文件和法律法規(guī)的出臺(tái)速度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。再次，政府應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)資源，參與休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合政府部門、管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、市民群眾等共同參與，興辦實(shí)業(yè)，資助或贊助設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目活動(dòng)。最后，要鼓勵(lì)體育企業(yè)或組織，積極開(kāi)發(fā)新型休閑健身項(xiàng)目，探索更多的休閑體育推廣形式，激發(fā)市民群眾的健身熱情，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的良性發(fā)展［5］。

2.2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

廣州市的居民有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和閑暇時(shí)間參與休閑體育活動(dòng)，這為休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的推動(dòng)力。然而，需要認(rèn)識(shí)到人民群眾的休閑體育消費(fèi)需求呈現(xiàn)不斷升級(jí)的態(tài)勢(shì)，對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了較高的要求，如果無(wú)法滿足群眾的迫切需求，將挫傷群眾的運(yùn)動(dòng)熱情，阻礙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。隨著全民健身和健康中國(guó)理念的推廣普及，廣州市民對(duì)休閑體育的消費(fèi)潛力逐漸釋放，體育消費(fèi)需求向多元化、個(gè)性化發(fā)展。以往的消費(fèi)需求集中在低成本、簡(jiǎn)單易行的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上，而當(dāng)前人們?cè)絹?lái)越關(guān)注運(yùn)動(dòng)的娛樂(lè)體驗(yàn)，追求服務(wù)升級(jí)，喜歡在休閑體育活動(dòng)中感受到更多的服務(wù)內(nèi)容，從簡(jiǎn)單體驗(yàn)向深度參與轉(zhuǎn)變，對(duì)休閑健身的專業(yè)性需求越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)品質(zhì)化、定制化的需求日益增長(zhǎng)。而隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)端的應(yīng)用需求不斷擴(kuò)大，習(xí)慣于通過(guò)線上購(gòu)買體育產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)線上參與體育鍛煉、健康指導(dǎo)、社交互動(dòng)，對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)智能化建設(shè)提出了較高要求［6］。

因此，廣州市休閑體育產(chǎn)業(yè)要高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不完善問(wèn)題，改善產(chǎn)品供給單一、同質(zhì)化嚴(yán)重、供給不足的問(wèn)題，大力推進(jìn)休閑體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。要建立供需雙向平臺(tái)，依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)分析市民群眾的休閑體育需求，科學(xué)制定公共服務(wù)需求目錄，實(shí)現(xiàn)供給者與消費(fèi)者之間的合作互動(dòng)。同時(shí)，要充分利用自有資源，因地制宜，發(fā)展特色項(xiàng)目。廣州市擁有豐富的休閑體育資源，可以利用地域和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有廣州特色的休閑體育項(xiàng)目和賽事活動(dòng)，打造具有國(guó)際化影響力的休閑體育品牌，為休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦。要積極打造品牌群眾文化活動(dòng)，豐富休閑健身活動(dòng)類型，提升群眾文化活動(dòng)質(zhì)量，大力推廣全民健身活動(dòng)。

2.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)軟硬件建設(shè)水平

廣州市要保證體育設(shè)施與空間供給，提高現(xiàn)有體育場(chǎng)館及設(shè)施的利用效率，為休閑健身人群提供免費(fèi)或低費(fèi)用的體育場(chǎng)館服務(wù)。同時(shí)，要以休閑體育產(chǎn)業(yè)為核心，打造健身、休閑、商業(yè)、娛樂(lè)等功能于一身的城市體育綜合體，促進(jìn)休閑體育消費(fèi)。

在人才培養(yǎng)方面，不僅要通過(guò)承辦體育賽事活動(dòng)來(lái)鍛煉體育人才，增長(zhǎng)專業(yè)人才的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要構(gòu)建更加多層次、多元化的人才培養(yǎng)體系。廣州市休閑體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有人才中，普遍存在懂體育不懂運(yùn)營(yíng)或懂市場(chǎng)不懂產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，很多從業(yè)人員是兼職，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)。因此，要擴(kuò)大公益的文體培訓(xùn)覆蓋范圍，通過(guò)相關(guān)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益性體育技能培訓(xùn)，如通過(guò)假期訓(xùn)練營(yíng)，為青少年提供涵蓋體育、舞蹈等課程的公益培訓(xùn)服務(wù)，提升群眾的體育知識(shí)與技能水平。在專業(yè)人才培養(yǎng)方面，可以通過(guò)微信、微博等平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的線上、線下培訓(xùn)活動(dòng)，不斷充實(shí)從業(yè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備［7］。

3 結(jié)語(yǔ)

在全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，國(guó)家和地方政府相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，為廣州市體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持和法律保障。廣州市要積極推進(jìn)休閑體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，做好專業(yè)人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪出壯觀的藍(lán)圖，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。