潘 岳

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽 550025）

2022年4月21日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出優(yōu)化區(qū)域布局、落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在符合產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保等政策的前提下，鼓勵(lì)廣西、貴州等中西部地區(qū)建設(shè)化纖紡織全產(chǎn)業(yè)鏈一體化基地，與周邊國(guó)家和地區(qū)形成高效協(xié)同供應(yīng)鏈體系，引導(dǎo)化纖企業(yè)參與跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)完善全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。在此背景下，貴州紡織業(yè)或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展時(shí)期。

鑒于此，本研究首先采用文獻(xiàn)分析法，分析近年來相關(guān)學(xué)者對(duì)貴州紡織業(yè)的研究，對(duì)整個(gè)貴州紡織業(yè)形成初步了解；其次通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)貴州紡織業(yè)存在的問題；最后根據(jù)貴州省紡織業(yè)當(dāng)下存在的問題，提出相關(guān)建議。

1 研究綜述

已有學(xué)者針對(duì)一些具體省市的紡織業(yè)展開研究。吳星等[1]的研究對(duì)發(fā)揮貴州資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)具有特殊的重要意義。近年來，貴州持續(xù)加大對(duì)紡織企業(yè)的支持力度，促使其取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但受多重因素的影響，企業(yè)發(fā)展仍然面臨困境。通過對(duì)紡織行業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分中小紡織企業(yè)發(fā)展面臨資金、招人、用工需求等難題，因此，應(yīng)從金融管理、金融機(jī)構(gòu)、政府配套3個(gè)層面采取建立紡織企業(yè)白名單制度、配套差別化金融管理政策和不斷優(yōu)化完善配套政策支持等措施加以解決。徐彤飚等[2]的研究表明，自2010年以來，在全球經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇和我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，紡織業(yè)發(fā)展環(huán)境變化較大，全國(guó)紡織行業(yè)纖維加工總量、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、出口總額和工業(yè)增加值等主要指標(biāo)增速明顯回落。紡織業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)加大，出現(xiàn)階段性、全國(guó)性的產(chǎn)能過剩局面。謝喬昕[3]的研究表明，浙江省紹興市紡織業(yè)轉(zhuǎn)型主要面臨技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型以及企業(yè)家能力轉(zhuǎn)型三重風(fēng)險(xiǎn)障礙；在支持模式的選擇上，目前國(guó)內(nèi)外主流的支持模式包括市場(chǎng)主導(dǎo)型與政府主導(dǎo)型兩種，在紹興金融支持紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，應(yīng)充分結(jié)合市場(chǎng)主導(dǎo)型與政府主導(dǎo)型各自的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮資金投入的杠桿效應(yīng)。

2 貴州省紡織業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足

貴州省在建設(shè)化纖紡織全產(chǎn)業(yè)鏈一體化基地過程中發(fā)現(xiàn)自身對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)投入及研究力度不足，暴露的問題包括品牌創(chuàng)新力不夠且品牌意識(shí)缺失、自主創(chuàng)新意識(shí)不足、產(chǎn)品附加值低、現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)普遍單一等。若市面上出現(xiàn)某品牌推出的爆款服裝，緊接著許多仿冒偽劣產(chǎn)品也會(huì)相繼出現(xiàn)在市場(chǎng)中，因此，不僅使模仿者產(chǎn)品滯后，也讓被模仿者產(chǎn)品創(chuàng)新成本不斷提高，許多有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)也不愿對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新給予更大投入，這是我國(guó)整個(gè)市場(chǎng)存在的問題，也導(dǎo)致貴州省紡織服裝企業(yè)對(duì)產(chǎn)品樣式的創(chuàng)新投入不足。然而，貴州省作為少數(shù)民族聚居地，共有18個(gè)少數(shù)民族，他們的服飾豐富多樣且風(fēng)格華麗，如果能在服裝設(shè)計(jì)中加入少數(shù)民族風(fēng)情元素，一定能讓人眼前一亮，既能避免樣式重復(fù)，又能打造貴州特色的服裝品牌。

2.2 企業(yè)發(fā)展融資困難

化纖紡織全產(chǎn)業(yè)鏈一體化基地建設(shè)需要資金支持，尤其是對(duì)中小企業(yè)的支持。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州省有大量的中小型紡織企業(yè)。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列減稅降息的政策，以幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)融資難等難題。盡管在這一系列政策的支持下，金融融資環(huán)境有所改善，也取得了一定成效，但貴州省紡織業(yè)中小企業(yè)仍然無法避免直接融資困難的問題[4]。此外，由于銀行在借貸關(guān)系中出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮，且貴州省許多中小型紡織企業(yè)盈利能力不強(qiáng)、企業(yè)實(shí)力弱、風(fēng)險(xiǎn)承受能力差，難以獲得銀行貸款等金融支持。貴州省大型紡織企業(yè)比中小企業(yè)更容易獲得財(cái)政支持，但大型紡織企業(yè)不需要與中小企業(yè)相同的財(cái)政支持，因?yàn)榍罢叩挠芰唾Y本流動(dòng)都高于后者。因此，如何獲得財(cái)政支持是一個(gè)亟待解決的問題。此外，在紡織行業(yè)中，大多數(shù)中小企業(yè)的直接融資較少，間接融資更多，使貴州紡織中小企業(yè)在處理非經(jīng)營(yíng)成本問題時(shí)，需要支付更高的利息來維持和穩(wěn)定整個(gè)資金鏈，以此確保公司正常運(yùn)作。

2.3 人才匱乏和技術(shù)落后

紡織業(yè)的大多數(shù)中小企業(yè)由于缺乏高學(xué)歷、高水平人才，只能通過引進(jìn)設(shè)備和相關(guān)技術(shù)來生產(chǎn)，但是由于缺乏自主創(chuàng)新能力，進(jìn)口設(shè)備不能充分發(fā)揮作用，因此達(dá)不到預(yù)期產(chǎn)能和效果。每一個(gè)品牌都需要將自主創(chuàng)新能力作為支撐基礎(chǔ)，落后的生產(chǎn)技術(shù)不僅在很大程度上降低了紡織企業(yè)的產(chǎn)能，還制約了企業(yè)自身的發(fā)展。此外，現(xiàn)有技術(shù)人員在學(xué)校獲得的知識(shí)相對(duì)簡(jiǎn)單或沒有系統(tǒng)的研究，僅靠民間流傳的技術(shù)，可能會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成障礙。此外，很多企業(yè)沒有系統(tǒng)地引進(jìn)和培養(yǎng)人才，人才激勵(lì)僅依靠物質(zhì)，忽視了員工精神激勵(lì)的重要性。建設(shè)化纖紡織產(chǎn)業(yè)鏈一體化基地的人才和技術(shù)不足問題將成為制約貴州省紡織業(yè)發(fā)展和升級(jí)的瓶頸。

3 貴州省紡織業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 健全金融對(duì)紡織業(yè)的支撐體系

針對(duì)貴州紡織業(yè)借貸困境，為便于金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策，幫助貴州省紡織業(yè)中小企業(yè)融資，政府相關(guān)部門應(yīng)與財(cái)務(wù)管理部門共同建立紡織行業(yè)“白名單”制度。這一制度是為了對(duì)紡織行業(yè)企業(yè)實(shí)行分類管理，有助于進(jìn)一步方便中小企業(yè)解決融資難的問題。進(jìn)入“白名單”的企業(yè)如下：一是具有較高的經(jīng)濟(jì)效益、良好的發(fā)展前景、明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)紡織企業(yè)，對(duì)其實(shí)行正常的信用管理政策。二是信用狀況良好、符合銀行信貸標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)帶動(dòng)就業(yè)有明顯效果的特殊紡織企業(yè)，對(duì)這類企業(yè)可考慮實(shí)行有差別的信貸管理政策，也就是說，可以更好地支持紡織企業(yè)在可控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)貴州當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，尤其是在疫情影響下的今天，放寬對(duì)這些企業(yè)的信貸管理?xiàng)l件，對(duì)他們有很大的幫助。

金融機(jī)構(gòu)需要注重紡織行業(yè)中小企業(yè)的金融資源配置，相關(guān)部門應(yīng)該幫助紡織中小企業(yè)建立內(nèi)部框架，進(jìn)一步落實(shí)“白名單”制度的審核要求，積極營(yíng)造包括銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)支持紡織中小企業(yè)更快發(fā)展的良好氛圍。金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)中小紡織企業(yè)凈利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)以及償貸信用情況對(duì)紡織企業(yè)的貸款指標(biāo)進(jìn)行差異化評(píng)估，探索建立適度寬松的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的可能性。在符合銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、組織可操作性的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)銀行為紡織行業(yè)服務(wù)的積極性和參與性。

金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以求更好地為紡織行業(yè)提供融資服務(wù)。一是針對(duì)成熟的大型紡織企業(yè)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索適合企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏和方向，幫助企業(yè)持續(xù)升級(jí)，向綠色化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。二是針對(duì)特殊中小紡織企業(yè)，應(yīng)按照后疫情扶持民營(yíng)小微企業(yè)的原則，在風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)特殊中小紡織企業(yè)的產(chǎn)品，支持特殊紡織中小企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，以此促進(jìn)就業(yè)。總而言之，通過緩解紡織企業(yè)融資難的問題，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，充分發(fā)揮就業(yè)帶動(dòng)作用。

3.2 優(yōu)化并完善配套政策

3.2.1 優(yōu)化現(xiàn)行補(bǔ)貼政策

一是建立政策監(jiān)測(cè)和執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)政策和服務(wù)的監(jiān)測(cè)工作，確保優(yōu)惠政策及時(shí)送達(dá)企業(yè)。二是協(xié)調(diào)現(xiàn)行省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)貴州省紡織服裝業(yè)發(fā)展的支持力度，確保嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)貼、訂單支持等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，尤其確保中小紡織企業(yè)繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。

3.2.2 完善相關(guān)配套政策

一是引導(dǎo)國(guó)有金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，為中小紡織服裝企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，根據(jù)企業(yè)償貸情況，為企業(yè)提供信用增級(jí)服務(wù)，方便中小紡織企業(yè)獲得信貸支持。二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低中小紡織企業(yè)融資門檻，支持中小紡織企業(yè)迅速發(fā)展壯大，加大銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)對(duì)紡織行業(yè)的支持力度。

3.2.3 提高企業(yè)承貸能力

一是充分利用化纖紡織產(chǎn)業(yè)鏈一體化基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮基地內(nèi)紡織企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，聚集產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，提供一系列綜合金融服務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)貴州紡織業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)和支持，深化對(duì)帶有貴州特色的紡織品牌的培育，促進(jìn)貴州紡織企業(yè)特殊發(fā)展以及培育新的“小巨人”型企業(yè)，促進(jìn)紡織行業(yè)正常健康發(fā)展。

3.3 創(chuàng)建校企協(xié)調(diào)合作中心

貴州省各地要鼓勵(lì)地方紡織企業(yè)和高校開展校企合作創(chuàng)新，在一定時(shí)期內(nèi)從財(cái)政科技投入中為校企合作創(chuàng)新提供財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持以校企協(xié)同創(chuàng)新為核心的科技應(yīng)用研發(fā)，構(gòu)建更加完善的校企協(xié)同創(chuàng)新模式，將學(xué)校的優(yōu)勢(shì)科技資源、智力資源與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)（如中小紡織企業(yè)資金、生產(chǎn)要素）相結(jié)合，研發(fā)更完善的合作模式。學(xué)校和企業(yè)共同建設(shè)研發(fā)中心和科技工程中心，促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的發(fā)展與科技進(jìn)步。政府要參與合作創(chuàng)新的不同環(huán)節(jié)，保護(hù)和促進(jìn)校企合作融入紡織中小企業(yè)。

校企共建協(xié)同創(chuàng)新中心，高校應(yīng)該加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。高?？萍奸_發(fā)中心應(yīng)將科研成果用于大力支持和鼓勵(lì)中小型紡織企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)；加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，并將科技成果應(yīng)用于基地建設(shè)[5]。中小紡織企業(yè)校企合作創(chuàng)新中心是政府、高校和企業(yè)共同努力的結(jié)果。政府提供所需的物質(zhì)支持，大學(xué)提供關(guān)鍵的智力支持，企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持。校企合作創(chuàng)新中心是連接紡織工業(yè)與技術(shù)的橋梁，在中小紡織企業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。此外，通過貴州省中小紡織企業(yè)校企合作創(chuàng)新中心的建設(shè)，勾勒出貴州省校企合作創(chuàng)新體系的基本框架，使貴州省校企合作更具實(shí)質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、創(chuàng)新性和穩(wěn)定性。