高 洋

包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭 014030

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅是擇業(yè)的主要選擇之一，還是其在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”領(lǐng)域的有益嘗試，能夠提升其社會閱歷。然而，在實(shí)際生活中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功概率并不高。根據(jù)《中國大學(xué)生就業(yè)報告》數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功概率僅為5%左右。深究原因可能是大學(xué)生自身閱歷較少，缺乏充足經(jīng)驗(yàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供指導(dǎo)。加之近幾年隨著我國法律體系逐步完善，法律風(fēng)險已經(jīng)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗主要原因之一。當(dāng)前，我國針對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動面臨的風(fēng)險的研究，為本文提供了基礎(chǔ)?；诖?，文章立足于已有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險防范對策文獻(xiàn)，先論述大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律風(fēng)險概述，進(jìn)一步從風(fēng)險成因、風(fēng)險類型以及風(fēng)險防范策略等層面入手，在經(jīng)濟(jì)法視閾下研究大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險防范體系。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險相關(guān)概述

風(fēng)險主要是指未來可能會發(fā)生的不幸或者危險，存在一定概率，屬于概率事件。法律風(fēng)險主要是指個體或者組織在參與社會活動時，可能遇到的涉及法律方面的危險。大學(xué)生群體與其他群體相比，在年齡、社會閱歷、經(jīng)驗(yàn)方面存在一定欠缺[1]。這一現(xiàn)狀致使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，極易出現(xiàn)因不了解相關(guān)政策與法律而遭遇法律風(fēng)險的狀況。一方面，大學(xué)生缺乏對法律知識的全面認(rèn)知，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遭遇法律風(fēng)險之后，不能進(jìn)行有效應(yīng)對。另一方面，學(xué)校也并未針對大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中可能遭遇法律風(fēng)險制定相關(guān)應(yīng)對措施。具體表現(xiàn)就是相關(guān)院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程中，缺乏與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險教育相關(guān)的法律課程與教學(xué)內(nèi)容。加之高校師資力量仍有待提升，目前難以為學(xué)生提供全面指導(dǎo)，這也一定程度影響了大學(xué)生判斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中是否存在法律風(fēng)險的能力。因此，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，法律風(fēng)險是大學(xué)生極易面臨的風(fēng)險之一。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險成因研究

（一）缺乏風(fēng)險防范意識

我國是一個法治國家，針對每一個行業(yè)均制定明確的法律法規(guī)。如若經(jīng)營者存在違規(guī)行為，則會面臨較大的法律風(fēng)險。因此，團(tuán)體或者個體在開展經(jīng)營活動時，均應(yīng)遵守行業(yè)的相關(guān)法律條款。然而，目前我國大部分大學(xué)生由于缺乏社會閱歷，且部分學(xué)生還存在急于求成的想法，所以在創(chuàng)業(yè)之初，大學(xué)生將主要精力放在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化方面，嚴(yán)重缺乏法律風(fēng)險防范意識。如大部分大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時，通常情況下會忽視項(xiàng)目合法性，這在一定程度上會加大其面臨法律風(fēng)險的概率。

（二）相關(guān)法律制度不完善

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)存在較為分散的問題，并未形成一個完整法律體系。很多立法也并未充分考慮到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，一定程度上阻礙了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。一方面，工商登記法律不健全[2]。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時，幾乎都會面臨繁瑣的工商登記程序，這極易使大學(xué)生陷入法律風(fēng)險中。另一方面，稅收風(fēng)險。當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中也會面臨一定的稅收風(fēng)險。例如，大學(xué)生屬于小規(guī)模納稅人，一般會面臨3%的增值稅，這對創(chuàng)業(yè)者來說是一筆不小開支。如若大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者并未繳納相關(guān)費(fèi)用，則極易陷入稅收方面的法律風(fēng)險中。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程體系匱乏

在深化高等教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革中，明確指出要面向全體學(xué)生開設(shè)學(xué)科前沿動態(tài)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課與選修課，且還需要出臺相應(yīng)的學(xué)分管理辦法，科學(xué)設(shè)置與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程相匹配的課程。然而，高校仍然存在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律意識淡薄現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的主要原因可能是，目前高校設(shè)立的課程主要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中激發(fā)學(xué)生思維方面開展，或者引導(dǎo)學(xué)生從打造與設(shè)置商業(yè)模式入手，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涉及的法律知識講解較少[3]。筆者從目前國內(nèi)較為知名的線上教育平臺數(shù)據(jù)中了解到，當(dāng)前關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程超過10門，而能夠有效契合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的課程較少。并且在大多數(shù)高校公共必修課中，除《思想道德與法律基礎(chǔ)》中少量涉及法律知識外，其他課程中關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律知識涉及較少。

三、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險類型

（一）組織法律風(fēng)險

我國法律明確規(guī)定大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，可采用合伙企業(yè)、個體工商戶、有限責(zé)任公司、股份有限公司等不同組織形式。大學(xué)生采用不同創(chuàng)業(yè)方式，承擔(dān)的法律風(fēng)險存在較大差異。具體來說，個體工商本質(zhì)上大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)主體，實(shí)質(zhì)上承擔(dān)法律責(zé)任時，大學(xué)生需要承擔(dān)所有的法律責(zé)任。合伙性質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以分為普通合伙與有限合伙。在普通合伙企業(yè)中，所有伙伴均對合伙企業(yè)承擔(dān)債務(wù)責(zé)任。這說明當(dāng)合伙企業(yè)面臨債務(wù)風(fēng)險時，大學(xué)生不得不成為法律意義上的債務(wù)人。在有限合伙企業(yè)中，大學(xué)生僅在自身出資范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)債務(wù)責(zé)任。在有限責(zé)任公司、股份責(zé)任公司類型中，大學(xué)生均是承擔(dān)其認(rèn)繳的出資或者份額內(nèi)的責(zé)任。綜上可知，不論是在何種組織方式的創(chuàng)業(yè)中，大學(xué)生均需承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險，尤其是債務(wù)風(fēng)險最為顯著。

（二）內(nèi)部法律風(fēng)險

創(chuàng)業(yè)過程中內(nèi)部法律風(fēng)險主要是指創(chuàng)業(yè)組織內(nèi)部因管理、工作人員、機(jī)構(gòu)以及其他不合法行為而引起的法律風(fēng)險。此種法律風(fēng)險主要會涉及到公司章程、法人治理結(jié)構(gòu)、合同管理以及勞動人事管理等方面，根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)形態(tài)，風(fēng)險表現(xiàn)也呈現(xiàn)不同狀態(tài)。在公司管理方面，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時可能會面臨股東協(xié)議、融資合同、勞動合同、股權(quán)架構(gòu)設(shè)計等方面的法律風(fēng)險。值得一提的是，在內(nèi)部法律風(fēng)險中，不論是哪個環(huán)節(jié)的風(fēng)險均不涉及外部風(fēng)險。隨著我國法律體系的逐漸完善，法律風(fēng)險防范成為企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容之一[4]。因此，大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，需要重視相應(yīng)的法律風(fēng)險，建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，最大化規(guī)避因企業(yè)內(nèi)部管理問題引起的法律風(fēng)險。

（三）知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，知識產(chǎn)權(quán)對于國家與企業(yè)均發(fā)揮著重要作用。同時，隨著我國法律的不斷健全，很多企業(yè)均認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)健康發(fā)展的重要性，加大了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。然而，作為大學(xué)生由于社會閱歷與年齡方面缺陷，對知識產(chǎn)權(quán)了解不夠深入，極易出現(xiàn)未經(jīng)允許使用知識產(chǎn)權(quán)的問題。如此，大學(xué)生極有可能面臨知識產(chǎn)權(quán)糾紛，進(jìn)而付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價。同時，我國大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)同時不僅會面臨侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的問題，同時也缺乏對自身知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識。具言之，大學(xué)生并未對自身涉及商標(biāo)、專利以及著作采取相應(yīng)措施加以保護(hù)，出現(xiàn)了自身創(chuàng)意為他人作嫁衣的現(xiàn)象[5]。在大學(xué)生具體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，由于知識產(chǎn)權(quán)并未得到良好保護(hù)，最終致使創(chuàng)業(yè)失敗的事件時有發(fā)生。

（四）運(yùn)營法律風(fēng)險

在市場環(huán)境中，企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動離不開合作支持與規(guī)范。而合作既為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動以及管理活動提供強(qiáng)有力的支持，也為企業(yè)帶來大量法律糾紛與法律困擾。具體來說，簽訂合同是任何商業(yè)活動中都必不可少的環(huán)節(jié)，因此合同風(fēng)險成為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中面臨主要風(fēng)險之一。一方面，合同內(nèi)容。由于大學(xué)生剛踏入社會，缺乏對經(jīng)商環(huán)境的深入了解，也無法參透合同中具體規(guī)定的法律內(nèi)容，極易因?qū)贤瑮l款解讀不到位，而陷入相應(yīng)的法律風(fēng)險中。另一方面，合同違約風(fēng)險。大學(xué)生除了要面對相關(guān)業(yè)務(wù)本身風(fēng)險，還需要面臨合約另一方違約情況。造成上述法律風(fēng)險的主要原因是，大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)者對于各項(xiàng)事務(wù)考慮維度還有待提升，往往在與其他商業(yè)主體開展經(jīng)濟(jì)活動時，存在急于求成心理，進(jìn)而出現(xiàn)對合同文本了解不夠深入的問題，最終引起不必要的法律糾紛。

（五）管理不規(guī)范的法律風(fēng)險

學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，通常較為重視生產(chǎn)經(jīng)營和市場活動，在一定程度上忽略了企業(yè)應(yīng)受到的行政法規(guī)約束。作為市場經(jīng)營活動重要參與者，大學(xué)生應(yīng)自覺接受相關(guān)行政部門的監(jiān)督與管理。如大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中應(yīng)依法納稅，保證產(chǎn)品質(zhì)量，重視環(huán)境保護(hù)，不斷規(guī)范自身經(jīng)營行為。但實(shí)際情況中，大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中因不熟悉所從事行業(yè)的法律條款，并未主動接受相關(guān)部門監(jiān)督與管理，面臨著嚴(yán)重的法律風(fēng)險[6]。更有甚者，大學(xué)生由于法律意識淡薄，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中還有可能出現(xiàn)假冒注冊商標(biāo)、偷稅漏稅、虛開或者非法出售增值稅專用發(fā)票等行為，繼而觸碰法律底線。

四、經(jīng)濟(jì)法視閾下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險防范措施

（一）增強(qiáng)大學(xué)生法律意識

1．強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律培訓(xùn)。政府應(yīng)專門開設(shè)針對大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律培訓(xùn)，具體可在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程中進(jìn)行落實(shí)，也可在創(chuàng)業(yè)基地中進(jìn)行統(tǒng)一安排。具體可從勞動法、知識產(chǎn)權(quán)法、行政管理等角度入手開展教學(xué)活動，旨在提升大學(xué)生相關(guān)法律知識。2．完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律防范體系。一方面，國家層面應(yīng)出臺具有較高法律效力的《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全方位法律保障。另一方面，增強(qiáng)大學(xué)生法律意識。學(xué)校應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，可在大學(xué)生日常教學(xué)活動中增加法律教學(xué)課時，增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識，進(jìn)而達(dá)到依法規(guī)范自身創(chuàng)業(yè)行為的目的。

（二）完善公共法律服務(wù)體系

一方面，政府部門應(yīng)加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。具言之，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，積極出臺有利于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，如推動金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司以及其他機(jī)構(gòu)開發(fā)專門針對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用，為大學(xué)生提供一個公平與相對寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，避免大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中陷入不必要的法律風(fēng)險。另一方面，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律公共服務(wù)平臺。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)新過程中法律風(fēng)險防范政策引導(dǎo)。此過程中，政府部門需要充分發(fā)揮各地律師協(xié)會、法律援助等社會團(tuán)體作用。同時，政府部門還應(yīng)在創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地等園區(qū)內(nèi)設(shè)立法律咨詢服務(wù)部，指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為大學(xué)生提供法律咨詢、宣傳以及法律顧問等方面的服務(wù)，旨在避免大學(xué)生陷入法律風(fēng)險。

（三）構(gòu)建風(fēng)險防范體系

高校針對于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的風(fēng)險，應(yīng)結(jié)合人才引進(jìn)、政府支持以及企業(yè)合作，積極利用校友資源，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范平臺。具言之，學(xué)?？赏ㄟ^定期聘請法律人士為學(xué)生講解相關(guān)法律知識。同時，學(xué)校也可通過合作的渠道，為大學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)機(jī)會，讓學(xué)生能夠充分了解企業(yè)經(jīng)營、管理方面可能會遇到的法律問題，并深入了解該領(lǐng)域涉及的法律風(fēng)險種類。同時，學(xué)校還可邀請創(chuàng)業(yè)成功校友進(jìn)行創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及所涉及到的法律知識的分享，幫助大學(xué)生積累應(yīng)對法律風(fēng)險經(jīng)驗(yàn)。同時，學(xué)校還可通過自媒體平臺，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險宣傳力度。院校可通過邀請法律方面專業(yè)人士深入融入到校園法制教育中，結(jié)合真實(shí)創(chuàng)業(yè)案例進(jìn)行相應(yīng)法律風(fēng)險防范講解，提升大學(xué)生的法律防范意識。另外，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)與政府部門的溝通與交流，加強(qiáng)政府對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)識，完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

（四）建立完善的法律教育體系

為強(qiáng)化大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中應(yīng)對法律風(fēng)險的能力，學(xué)校應(yīng)在教學(xué)活動中，根據(jù)學(xué)生自身的實(shí)際情況，遵循配套性、實(shí)踐性、多樣性原則，開設(shè)相關(guān)創(chuàng)業(yè)法律課程，完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面法律內(nèi)容，例如將商業(yè)法、知識產(chǎn)權(quán)法等相關(guān)理論知識引入到課堂中。同時，高校還需要以法理學(xué)、法律方法學(xué)、邏輯學(xué)為主要內(nèi)容，豐富教學(xué)活動[1]。同時，教師還應(yīng)在課堂上模擬實(shí)際場景，讓大學(xué)生深入了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中可能會遇到勞動糾紛、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律風(fēng)險。另外。學(xué)校還應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)課程的形式，讓大學(xué)生認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)中可能存在的法律風(fēng)險，幫其打下良好的法律基礎(chǔ)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中面臨法律風(fēng)險概率。