王春英 國家外匯管理局副局長

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展和更高水平開放。在此背景下，我國國際收支平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，在復(fù)雜多變的外部環(huán)境中始終保持基本平衡的總體格局。透過近十年國際收支形勢演變，可以充分彰顯新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革開放的重大成果。

十年來，我國國際收支保持平衡、穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本性支撐作用。2012年以來，國際政治、經(jīng)濟(jì)、金融等外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，各種不穩(wěn)定不確定因素交織，給我國國際收支平穩(wěn)運(yùn)行帶來較大挑戰(zhàn)。但總的來看，我國國際收支經(jīng)受住了多輪外部沖擊考驗(yàn)，經(jīng)常賬戶保持基本平衡，對外貿(mào)易以及資本項(xiàng)下跨境交易更加活躍，近年來外匯儲備余額穩(wěn)定在3萬億美元以上。在維護(hù)國際收支穩(wěn)健運(yùn)行的過程中，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面發(fā)揮了根本性的支撐作用。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)逐步由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到114萬億元，是2012年的2.1倍；人均GDP達(dá)到1.25萬美元，較2012年翻了一番，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階。

十年來，我國經(jīng)常賬戶始終運(yùn)行在合理均衡區(qū)間，凸顯了加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的特征。2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常賬戶順差與GDP之比由2007年的9.9%降至2011年的1.8%，2012年以來總體保持在2%左右的合理區(qū)間，我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部均衡發(fā)展得到進(jìn)一步鞏固。近十年，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過90%，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征更加明顯，也對全球經(jīng)濟(jì)再平衡作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，我國經(jīng)常賬戶保持合理盈余，特別是在2020年新冠肺炎疫情全球蔓延后，我國生產(chǎn)供給能力有效彌補(bǔ)外部產(chǎn)需缺口，貨物貿(mào)易率先恢復(fù)增長，經(jīng)常賬戶順差逆勢增加，體現(xiàn)了我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，也反映了國內(nèi)國際雙循環(huán)推動制造業(yè)深度參與全球化的成效。我國是全球唯一擁有聯(lián)合國認(rèn)定的全部工業(yè)門類的國家，近年來制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)，貿(mào)易伙伴多元化取得積極進(jìn)展，在全球疫情蔓延期間充分發(fā)揮生產(chǎn)供應(yīng)優(yōu)勢，為世界各國抗疫和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供支持。

十年來，我國跨境投融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，展示了高水平對外開放的積極成果。首先，外商直接投資穩(wěn)定增長，對外直接投資有序發(fā)展。2021年末，外商直接投資存量達(dá)3.6萬億美元，較2012年末增長超70%；我國對外直接投資由2012年末的5000多億美元增長至2.6萬億美元，近年來保持平穩(wěn)有序的增長態(tài)勢。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持高水平開放，高質(zhì)量共建“一帶一路”。國內(nèi)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，消費(fèi)市場潛力巨大，高端制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)對外資的吸引力增強(qiáng)；同時(shí)，伴隨實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，我國企業(yè)在政策支持和引導(dǎo)下“走出去”需求增加，國際競爭力不斷增強(qiáng)。其次，跨境證券投資對國際收支的重要性持續(xù)提升。2021年末，我國吸收證券投資占全部外來投資的29%，對外證券投資占全部對外投資的11%，較2012年末分別上升14個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。近年來，金融市場雙向開放穩(wěn)步推進(jìn)，“滬港通”“深港通”“債券通”以及銀行間債券市場直接投資（CIBM）等政策相繼實(shí)施，合格投資者制度不斷完善，境內(nèi)股票和債券逐步納入國際主流指數(shù)，拓寬了我國跨境資本流動渠道，較好地滿足了境內(nèi)外投資者資產(chǎn)配置需求。第三，我國外債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外債風(fēng)險(xiǎn)總體可控。近年來外債增長主要是境外央行等中長期資金配置我國債券，相關(guān)資金穩(wěn)定性較強(qiáng)，在外債中的比重提升。

十年來，匯率調(diào)節(jié)國際收支自動穩(wěn)定器的作用逐步增強(qiáng)，反映了匯率形成機(jī)制改革以及外匯市場發(fā)展的成效。2012年以來，我國國際收支持續(xù)多年的“雙順差”局面發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐步形成經(jīng)常賬戶以及資本項(xiàng)下差額自主平衡、儲備資產(chǎn)基本穩(wěn)定的新格局。在此期間，人民幣匯率市場化調(diào)節(jié)機(jī)制不斷完善，外匯市場深化發(fā)展等發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了國際收支的自主平衡。我國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。黨的十八大以來，我國持續(xù)推進(jìn)人民幣匯率市場化形成機(jī)制改革，更大程度發(fā)揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，人民幣匯率雙向浮動、彈性增強(qiáng)，調(diào)節(jié)國際收支的自動穩(wěn)定器功能進(jìn)一步增強(qiáng)；同時(shí)，我國大力發(fā)展外匯市場，可交易貨幣超40種，交易品種涵蓋國際主流外匯交易產(chǎn)品，外匯交易量從2012年的9.2萬億美元增長至2021年的36.9萬億美元；不斷完善外匯市場管理，維護(hù)市場交易秩序，提升市場主體匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識，2022年前5個(gè)月企業(yè)外匯套保率較2012年翻了一番，為人民幣匯率形成機(jī)制改革創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。

未來，我國將加快構(gòu)建新發(fā)展格局，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于我國國際收支在中長期維持基本平衡。下一步，外匯局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快完善與治理體系治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的外匯管理體制機(jī)制，持續(xù)深化外匯領(lǐng)域改革開放，著力提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放營造良好的外匯環(huán)境，同時(shí)為我國國際收支平衡和穩(wěn)健運(yùn)行夯實(shí)內(nèi)部基本面。