楊建馗

中共定西市委黨校，甘肅 定西 743000

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第二十五條規(guī)定：“黨校要努力創(chuàng)新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法。充分調(diào)動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長?！睘閯?chuàng)新黨校主題班教學方法，提高培訓質(zhì)量，黨校系統(tǒng)普遍運用案例式教學方法，努力提高學員運用法治思維和法治方式的能力，為建設(shè)社會主義法治國家服務(wù)?，F(xiàn)對黨校法學案例式教學方法的實踐進行總結(jié)并提出自己粗淺的認識。

一、黨校法學案例式教學方法的特點和模式

所謂黨校法學案例式教學方法，就是在教員的指導下，根據(jù)教學目的的要求，組織學員對法學案例進行引入、分析、討論和交流，學習基本的法治理論，加深學員對法律知識的理解，教給學員運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的方法，進而提高依法辦事的能力。法學案例式教學方法在提高學員運用法治思維和法治方式的能力，培養(yǎng)學員的表達能力、邏輯思維能力、應(yīng)變能力等方面起到了很好的效果，是近年來黨校系統(tǒng)干部教育培訓中開創(chuàng)并不斷創(chuàng)新的一種新型教學方法。

（一）黨校法學案例式教學方法的特點

黨校法學案例式教學方法區(qū)別于其他黨校教學方法，有以下特點：

1.法學案例式教學是能力培訓，目的在于提高學員運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力，以及培養(yǎng)學員表達、邏輯思維等方面的能力。在黨校的干部教育培訓中，傳統(tǒng)的法學教學以法制宣傳教育和普法為主要目的，以“灌輸”式的講授為主要方法?，F(xiàn)階段我國要全面推進依法治國，努力提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力，黨校的干部培訓方式必須變革和創(chuàng)新。實行案例式教學方法，改變了傳統(tǒng)教學過程中單獨由教員唱主角，學員處于被動接受的狀況，把知識傳播和能力培養(yǎng)有機地結(jié)合起來。

2.黨校法學案例式教學方法是一種引導、啟發(fā)式教學。教員在授課中提出與教學內(nèi)容密切相關(guān)的法學案例供學員思考，引導啟發(fā)學員始終保持積極的思維狀態(tài)，讓學員開動腦筋，認真思考，獲得答案。這有別于講授式教學中的舉例說明。舉例說明只是在教學過程中，列舉出案例來論證法治理論和法律知識，幫助學員加深對原理或概念的理解。而法學案例式教學，就是通過學員對所提供的案例的分析、討論，以及教員最后的點評、總結(jié)，提高學員依法分析問題、解決問題的能力。

3.案例式教學方法是一種參與式教學。法學是實踐性、應(yīng)用性非常強的專業(yè)，貫徹理論聯(lián)系實際的原則，要求理論與實踐的結(jié)合、統(tǒng)一。教員在教學中運用案例這一中介，使學員置身于具體的實踐活動中，增強學員的參與意識，主動性和積極性都得到了較大的發(fā)揮。這種方法不僅向?qū)W員闡明了法治理論和法律知識，而且提高了學員在實踐中運用所學知識依法分析和解決具體實際問題的能力。與講授式教學中學員的被動接受相比較，學員的參與意識大大增強，教學效果理想。

4.黨校法學案例式教學方法是一種民主式教學。講授式教學中，教員占有絕對的主導地位，學員個性得不到充分發(fā)揮。實行案例式教學，能夠充分發(fā)揮教員的主導地位和學員的主體地位，二者在教學活動過程中地位是平等的，教員可以就案例闡明自己的觀點，學員也可以就案例發(fā)表自己的意見。學員和學員之間，學員和老師之間均可自由討論、辯論，雙方都可以充分陳述自己的觀點和理由。這樣，各種觀點、理由及其論據(jù)得到充分表述，大家對相應(yīng)問題認識越來越清晰、理解越來越深刻，從而加強對法治理論和法律知識的理解和運用。

（二）黨校法學案例式教學方法的幾種模式

1.課堂討論模式。這種模式就是教員在講授一定的法治理論和法律知識之后，選擇某個較為典型的案例，向?qū)W員提出若干問題，組織學員進行討論。其目的在通過對案例的討論，讓學員不但能鞏固所學知識，而且更重要的是讓學員學會如何適用法治理論和法律知識來處理具體案件?？梢試L試這樣進行：將一堂課分為四個階段：第一階段，用半個小時的時間講授法學案例所涉及的法治理論和法律知識；第二階段，給學員提供典型案例，將學員分成若干個小組，用一個小時的時間進行討論。教員要引導和鼓勵學員提出各種不同觀點和見解；第三階段，用一個小時組織學員發(fā)言。在各小組輪流發(fā)言之后，調(diào)動學員積極自由發(fā)言，甚至引導和鼓勵學員相互間開展辯論，活躍課堂氣氛，提高學員獨立思考問題、分析問題的能力；第四階段，用二十分鐘的時間由教員點評各學員觀點，歸納總結(jié)，同時提出自己的觀點。

2.觀摩審判模式。觀摩審判模式就是與司法審判結(jié)合起來，讓學員直接旁聽法庭審理的全過程，用“看得見”的方式讓學員感受法律的具體適用，加深學員對法律的理解和認識。并且，這種教學方法可以達到多種教學目的。首先，可以讓學員了解我國的司法制度；其次，可以讓學員了解我國某一訴訟制度，如民事訴訟制度或者刑事訴訟制度、行政訴訟制度；最后，可以讓學員了解實體法某一方面的知識。對于那些未曾親臨過法庭審判的學員來說，教育意義特別好。觀摩庭審結(jié)束后，可組織學員進行分析、討論、交流，增強學員對法律知識的理解，培養(yǎng)學員分析和解決問題的能力，實現(xiàn)綜合素質(zhì)的提高。但是，這種模式實施難度比較大，一是要取得法院的理解、支持和配合。特別是一些對于領(lǐng)導干部有教育意義的行政訴訟案件，法院不愿意組織旁聽，雙方當事人也不愿意學員旁聽，因此，學員往往最需要旁聽的行政訴訟案件觀摩不到。二是要選準所要觀摩旁聽的案件。有些案件審理時間比較長，不可能在半天內(nèi)審理結(jié)束，學員不能完整地旁聽整個審理。有些簡單的案件，對學員教育意義不大，沒有必要旁聽。

3.模擬法庭模式。［1］就是組織學員模擬法庭審判，培養(yǎng)學員實際操作法律的能力。如果說觀摩審判只是囿于觀摩、理解、認識，模擬法庭審判則是將法律知識綜合運用于實踐，學員全面介入模擬訴訟活動，扮演各種訴訟角色，實現(xiàn)學員學習掌握各種法律知識理論的綜合“演習”。但是這種模式對擔任扮演角色的學員的要求特別高，一方面，模擬法庭必須逼真，盡量接近于實際；二是由于法庭審理，具有很強的規(guī)則性和專業(yè)性，不諳熟法律的學員一般不能扮演角色。如果一個培訓班中有兩三個來自司法部門的學員，則可以實行這種模式。

4.媒體教學模式。就是組織學員通過現(xiàn)代化教學網(wǎng)絡(luò)觀看中央電視臺或者各省市的法制欄目中的典型案例，如中央電視臺的《今日說法》《經(jīng)濟與法》等欄目，還有各省市電視臺制作的《以案說法》等欄目。收看后教員組織學員分析、討論、研究，教員進行點評、總結(jié)。

二、法學案例的收集與選取

在黨校法學案例式教學中，選取典型案例，撰寫案例材料，占到整個案例式教學工作的一半。因此，能否選取好的案例，決定著整個法學案例式教學的成功與否。

（一）選取案例的原則

1.真實性原則。［2］法律，是為了規(guī)范社會生活，解決實際問題而制定的規(guī)則，因此所采用的案例，應(yīng)當是真實的。這樣的案例，既能讓學員相信其真實性，又具有說服力。如果為教學而杜撰案例，采用的案例極有可能不符合實際，不具有說服力，甚至不能說明所針對的問題。

2.目的性原則。教學案例要為教學目的服務(wù)，黨校所采用的法學案例，應(yīng)當能夠提高黨政領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力，培養(yǎng)學員依法分析問題和解決問題的自覺性，增強對建設(shè)社會主義法治國家的自信，而不僅僅以普及法律知識，宣傳方針政策為目的，并且所選取的案例能夠引出實踐和理論的問題，引發(fā)學員的思考、討論和研究。

3.典型性原則。［3］法學教學案例應(yīng)當反映理論與實踐中的重大、重要問題，選取在本行政轄區(qū)內(nèi)或者全國發(fā)生的，具有社會意義的典型案例。

4.針對性。黨校培訓對象多為黨政領(lǐng)導干部，且層次不同，部門不同，他們關(guān)注和希望學習的內(nèi)容不完全相同，因此所選擇的案例也不能完全相同。如中青年干部培訓班上，學員大多為市直部門的科級干部和縣直部門的局長，宜采用行政法或行政訴訟法上的案例。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)長班上，則多采用與農(nóng)村有關(guān)的案例，培養(yǎng)他們依法解決“三農(nóng)”問題的能力。

（二）案例的收集

在案例教學中案例的獲得和選擇具有至關(guān)重要的作用。囿于我們所處的環(huán)境，獲得案例的渠道有限，主要有以下幾個方面：

1.選取新聞媒體報道的典型案例。但是這樣的案例因為新聞媒體是從新聞的角度來報道，對具有法律意義的細節(jié)報道不太全面，應(yīng)用起來就顯得不足以說明法律問題，并存在掌握相關(guān)信息不充分，理解認識不深刻的問題。采用這樣的案例必須掌握所有具有法律意義的細節(jié)，了解相關(guān)的背景信息。

2.教員的實踐經(jīng)歷。有些法學教員兼職律師，常能接觸到案例，或者有些法學教員參與法律咨詢活動，也可以接觸到一些案例。教員對這些案例中的法律問題理解深刻，易于把握，但是這樣的案例畢竟有限，而且所經(jīng)歷的大部分案例不易作為法學教學中的案例。

3.通過對實踐生活的歸納總結(jié)，可以選取其中一些典型案例。仔細觀察社會生活，并與法律相聯(lián)系，可發(fā)現(xiàn)一些有意義的事例，總結(jié)、加工為可適用于法學案例式教學的案例，如市場經(jīng)濟體制下政府如何依法管理市場。

4.與有關(guān)執(zhí)法部門和司法部門多溝通交流，從他們那里可以獲得一些典型案例。

（三）案例的選取

當手中有大量案例的時候，就可以選取所需要的案例。選取案例時應(yīng)注意以下幾個問題：

1.案例要根據(jù)教學目的選取。案例的內(nèi)容必須滿足教學目的的需要。每次案例教學，都要達到一個教學目的，案例式教學的展開，就是實現(xiàn)教學目的的過程。就法學案例式教學，總體而言，目的在于提高學員運用法治思維能力和法治方式的能力，增強學員依法分析具體問題、解決具體問題的能力。但在總體目的之下，又可以設(shè)計出許多具體目的，如提高政府依法制定規(guī)范性文件的能力、行政機關(guān)依法遵守行政程序的能力等不同的目的。每個案例只能實現(xiàn)某一具體目的，在這個具體目的的指引下，選取典型案例。

2.把握好案例的難易程度。法學具有很強的專業(yè)性，黨校培訓對象大多為黨政領(lǐng)導干部，大多不具有法律專業(yè)知識，學員對有些案例所適用的法律很難了解和掌握。因此，掌握案例的難易是非常重要的，如果淺顯易懂，答案很簡單，則不能引起學員廣泛的討論；如果案例太復(fù)雜，深奧難懂，學員不知道所產(chǎn)生的法律問題及適用的法律，將使討論太沉悶或雜亂無章。

3.案例材料需要進行組織編排。一個案例如果全部描述，既可能浪費時間，也可能使學員產(chǎn)生錯誤的認識，不能將注意力放到所要解決的法律問題上。因此，在描述案例時，只要將案例的主要事實描述就可以，特別要描述可能涉及法律問題的關(guān)鍵內(nèi)容。

三、黨校法學案例式教學的展開

（一）法學案例式教學中教員的任務(wù)

在法學案例教學中，教員是組織者和主導者，對整個案例式教學活動要有一個最基本的規(guī)劃。為搞好一次法學案例教學活動，教員應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1.教員要分工協(xié)作。一個法學案例式教學可能有幾個教員參與，首先，確定一個總的負責人，其他教員在這個總負責人的指揮下工作；其次，要明確每一個人的具體工作，如準備案例、主持、講解、點評、總結(jié)等工作都要分解到人，讓每個人對其負責的具體工作進行教學前的準備；最后，要多次召開會議，討論案例的準備，共同制定教學活動的規(guī)劃。

2.規(guī)劃整個教學過程，特別是合理安排時間。每個階段分配的時間要合理，對于每個人的發(fā)言，要確定其發(fā)言時間，對于那些不著邊際的發(fā)言，最好的辦法就是嚴格控制時間，不能讓其濫用時間。

3.協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。特別是與培訓班的班主任協(xié)調(diào)好關(guān)系，取得班主任的幫助和支持，這對于案例教學的順利進行非常重要。還有，如果要進行觀摩教學活動，還要同司法部門協(xié)調(diào)好關(guān)系。

4.教員在案例式教學過程中應(yīng)當自始至終參加。在分組討論分析階段，教員要下到各小組，引導學員分析問題，幫助學員歸納總結(jié)他們的觀點。在發(fā)言階段，認真聽取學員的觀點，并歸納總結(jié)，同時回答學員提出的問題。

5.控制教學秩序。按照教學規(guī)劃的時間、程序嚴格展開教學活動，并對在教學中可能出現(xiàn)的意外情形要有預(yù)案，并及時、穩(wěn)妥地處理。

6.案例教學結(jié)束后及時總結(jié)，對成功與不足都要分析，為以后的教學提供經(jīng)驗和借鑒。

（二）法學案例式教學的展開

1.講授相關(guān)的法治理論和法律知識。法學具有很強的專業(yè)性，對于大部分學員來說，就討論案例所適用的法治理論和法律知識，學員并不掌握，因此有必要對他們講解最基本的相關(guān)法律知識。

2.案例引入。法學案例式教學模式各異，案例引入的方式也各不相同，但是必須將與主題相關(guān)的細節(jié)全部交代給學員，讓學員將案例與所解決的法律問題聯(lián)系起來。

3.案例討論?？蓪W員分成不同的組，并明確要求每組必須有討論結(jié)果，而且要選出主副兩個發(fā)言人，將由他們代表本組發(fā)言。教員也要到各組中去，一方面監(jiān)督學員認真開展討論，另一方面，指導學員開展討論。

4.交流、質(zhì)詢。先確定一個教員作為主持人，在這個教員的主持下，各組發(fā)言人輪流發(fā)言，并鼓勵其他組的學員提出質(zhì)詢意見。主持教員要引導學員積極發(fā)言，支持學員形成不同的觀點，促成學員之間互相辯論，達到整個教學活動的高潮。

5.最后，點評教員對各組的發(fā)言情況作以簡要點評。點評教員要言簡意賅，不宜發(fā)表長篇大論。點評主要針對學員的觀點是否全面、準確、有創(chuàng)意，以及語言表達、邏輯思維、神態(tài)等方面。

四、幾點思考

（一）案例式教學方法的局限性

1.法學教學內(nèi)容的局限性。對操作性、實踐性較強的法學教學內(nèi)容，可以運用案例式教學方式，但是對于理論性較強或者純?yōu)槠辗ń逃?，如講授依法治國、司法體制、立法體制等方面的內(nèi)容，則不宜采用案例式教學法。

2.對于法學案例式教學而言，因為法律規(guī)則的確定性和可預(yù)見性，每個案例可能有唯一的結(jié)果，學員討論的結(jié)果有可能也是唯一的，學員之間不能形成多元的觀點，導致學員討論的單調(diào)、不充分，教學效果并不理想這樣的現(xiàn)象。

3.法學案例式教學方法對學員的知識和能力要求比較高。這不僅要求學員積極參與整個教學活動，形成熱烈寬松的環(huán)境，而且對學員的知識素養(yǎng)也要求特別高，特別要有一定的法律知識和實踐經(jīng)驗。因此，為克服這一局限，在教學規(guī)劃中，可以對學員進行相關(guān)法治理論和法律知識的講授，讓學員了解和掌握案例所適用的最基本的法律知識，但是還是會出現(xiàn)學員對提供的案例不會運用法律分析的現(xiàn)象。

4.法學案例式教學方法，不論是教員還是學員都需要花費大量的時間和精力進行準備，如果一學期內(nèi)采用這一教學方法的課程過多，學員就不可能有充分的時間來分析、研究和討論案例，學員也會感覺到厭煩。因此，一學期內(nèi)不宜安排較多的法學案例式教學活動。

（二）法學案例式教學方法對教員有較高的要求

法學案例式教學方法是在傳統(tǒng)的講授式的基礎(chǔ)上，按照法學教育培訓的規(guī)律和要求，重在提高學員運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力，這改變了傳統(tǒng)的單向的講授方法，代之以雙向甚至多向互動的新的教學方法，它對教員提出了更高的要求。

1.教員要具有案例教學所需的法學知識、法學理論。就所采用的案例而言，必須充分把握每一個細節(jié)，并且必須了解每一個細節(jié)所適用的法律知識。“魔鬼出在細節(jié)”，這是法律實踐中的名言，稍有疏忽，可能出現(xiàn)不同的結(jié)果。因此，必須了解與案例相關(guān)的所有的法律知識。特別是學員在教學中提問的有關(guān)法律知識，可能是教員課前沒有準備的，因此教員必須要做好這方面的資料準備和心理準備。

2.教員要有一定的法學實踐經(jīng)驗，這樣才能選擇出適合教學所需的案例，也能將實踐中的案例進行加工改造使之適合教學。只有經(jīng)過實踐，才可能選取那些案例對學員適合，并且將一個比較復(fù)雜的案例加工為一個比較適宜于案例式教學的案例。這樣的案例，既不失于真實性，也不失于太復(fù)雜，學員無法理解，也不失于太簡單，引不起學員的注意力。

3.組織協(xié)調(diào)能力。進行一次案例教學，就像導演一場戲一樣，既要協(xié)調(diào)與學員之間的關(guān)系，也要協(xié)調(diào)與教員、其他管理者的關(guān)系，有時也要與司法部門聯(lián)系。整個案例教學的規(guī)劃、組織展開，都是對教員組織協(xié)調(diào)能力的考驗。

4.主持能力。教學案例的進行，不僅要按照規(guī)劃進行，而且在進行中，要有較高的主持技巧，提高學員的積極性和參與熱情，使整個教學過程不再沉悶，收到更好的效果。