馬志剛 董鵬 陳唯冰

(1.海軍工程大學，湖北 武漢 430034；2.海軍裝備部，北京 100841)

0 引言

精確制導武器具有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復雜、技術(shù)集成度高、經(jīng)費投入大、研制周期長等特點，項目研制進度管控難度較大。隨著國家經(jīng)濟實力的提升和科學技術(shù)的快速發(fā)展，精確制導武器的科技含量、戰(zhàn)技性能得到極大提升。當前，如何管控精確制導武器研制項目進度，成為業(yè)界關(guān)注的焦點。

1 精確制導武器研制項目特點

精確制導武器研制項目作為一項系統(tǒng)工程，可分為方案設(shè)計、工程研制、狀態(tài)鑒定三個階段，各階段都有明確的研制內(nèi)容和里程碑。因此，精確制導武器研制項目既具有一般軍事裝備研制項目特點，又具有自身特點。

1.1 風險性較高

精確制導武器研制項目具有一定的科技創(chuàng)新屬性，必然存在資源投入和技術(shù)實現(xiàn)方面的風險。軍事需求、關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)費保障、進度管控等不確定性因素對精確制導武器研制進度影響較大。

1.2 資源保障要求較高

精確制導武器研制項目需要投入大量的人力、物力和財力。資源投入既包括承制單位的資源投入，也包括軍方的資源投入，如型號“兩總”隊伍的建立、裝備生產(chǎn)線的建立、性能驗證試驗、狀態(tài)鑒定試驗等。

1.3 科研樣機飛行試驗的高消耗性

精確制導武器作為一種飛行武器，在研制過程中，需要進行各種環(huán)境和性能試驗，以及全彈的振動試驗、風洞試驗、飛行試驗等。在精確制導武器狀態(tài)鑒定前，需要完成性能驗證飛行試驗、狀態(tài)鑒定飛行試驗等試驗科目，樣機消耗數(shù)量高達數(shù)十枚。

2 精確制導武器研制項目進度風險影響因素

結(jié)合精確制導武器研制項目特點，分析精確制導武器研制項目進度風險影響因素，主要包括研制進度計劃編制不科學、信息化水平較低、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)不足、保障資源調(diào)配不暢、研制需求調(diào)整、不可預見因素。

2.1 研制進度計劃編制不科學

精確制導武器研制周期較長，研制流程復雜，需要精準、科學地編制進度計劃并予以有效管控，以實現(xiàn)預期目標。部分承制單位項目管理水平較低，雖然建立了進度計劃管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，但缺乏統(tǒng)一標準、工作結(jié)構(gòu)分解(WBS)不夠精確，導致研制進度計劃的精準性和科學性較差，對項目進度管理產(chǎn)生負面影響。

2.2 信息化水平較低

部分承制單位的息化水平較低，無法將進度、資源、風險進行統(tǒng)一考量；研制流程各環(huán)節(jié)無法有效銜接和快速跟進，進而影響研制進度。

2.3 關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)不足

在精確制導武器研制項目立項時，應圍繞精確制導武器的性能指標、技術(shù)可達性、經(jīng)費可行性進行論證，對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等技術(shù)風險進行預判。但是，在實際項目研制過程中，存在關(guān)鍵參數(shù)不達標、飛行試驗失敗等問題，導致研制工作階段性停滯，進而影響研制進度。例如，某型號精確制導武器性能驗證試驗因發(fā)動機、彈上設(shè)備出現(xiàn)故障，導致兩次飛行試驗失敗，開展故障分析、試驗驗證、歸零評審耗時數(shù)月，嚴重影響了研制進度。

2.4 研制保障資源調(diào)配不暢

研制保障資源調(diào)配不暢主要表現(xiàn)在兩個方面：一是承制單位內(nèi)部資源調(diào)配不暢。承制單位的技術(shù)人員、生產(chǎn)線、試驗設(shè)備等往往同時用于多個種類、若干個型號的裝備研制，存在資源調(diào)用沖突的問題。二是外部合作單位資源調(diào)配不暢。通常，精確制導武器研制需要借助軍地試驗人員、試驗場地(空域)、測控設(shè)備等外部資源開展飛行試驗，而外部資源因其他任務沖突，難以在計劃時間內(nèi)完成裝備研制所需資源配置，導致飛行試驗無法按期進行。

2.5 研制要求調(diào)整

研制要求調(diào)整即項目范圍變更。精確制導武器研制周期較長，往往因軍事需求、技術(shù)發(fā)展、政策變動等要求采用新技術(shù)、新工藝提升裝備性能指標。此時，需要調(diào)整原有設(shè)計方案，并開展相應的技術(shù)設(shè)計和試驗驗證等。項目范圍調(diào)整增加了研制內(nèi)容，延長了研制周期，增加了進度風險。例如，在某型號精確制導武器研制過程中，因武器發(fā)射裝置接口新標準發(fā)布，彈藥需進行補充設(shè)計及試驗驗證，導致實際研制周期延長約5個月。

2.6 不可預見因素

不可預見因素主要包括：①火藥配套單位停產(chǎn)整頓，無法按期提供動力系統(tǒng)、引戰(zhàn)系統(tǒng)所需的含能材料；②國際環(huán)境變化及物資禁運限制，個別進口元器件無法按期采購和運輸；③重要裝備發(fā)射、重大演訓活動占用試飛空域。

3 精確制導武器研制項目進度管控應對策略與建議

3.1 建立矩陣式項目管理架構(gòu)

精確制導武器由多級、多個獨立配套的分系統(tǒng)組成，其研制過程具有階段化、層次化、協(xié)作化等特點。承制單位應從傳統(tǒng)的行政式項目管理架構(gòu)向矩陣式項目管理架構(gòu)轉(zhuǎn)變，決策指揮系統(tǒng)架構(gòu)按照“統(tǒng)一決策、雙線落實”(項目管理辦公室決策，型號指揮線、技術(shù)設(shè)計線共同落實)的原則設(shè)置。由總指揮(總設(shè)計師)統(tǒng)一協(xié)調(diào)裝備研制任務的計劃編制、資源調(diào)度、進度管控等全流程，保證各項研制任務有序開展。精確制導武器研制項目矩陣式項目管理架構(gòu)如圖1所示。

3.2 優(yōu)化進度管理方法

關(guān)鍵路徑法(CPM)和計劃評審技術(shù)(PERT)是較為常用的項目進度管理方法，但不能考慮資源約束條件和人的不確定性因素，存在一定缺陷。關(guān)鍵鏈法在CPM和PERT方法的基礎(chǔ)上，引入約束理論和集中理論，通過綜合考慮資源約束及人的行為影響因素，提出增加項目緩沖以應對不確定性因素，通過對緩沖區(qū)進行監(jiān)控規(guī)避進度風險?；陉P(guān)鍵鏈法的精確制導武器研制項目網(wǎng)絡節(jié)點示例如圖2所示。

圖2 基于關(guān)鍵鏈法的精確制導武器研制項目網(wǎng)絡節(jié)點示例

3.3 進行有效的風險識別和應對

風險分解結(jié)構(gòu)(RBS)是風險識別的常用工具，即基于工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)將識別出的風險進行分類、分級和編號，并與WBS工作包相對應。

精確制導武器研制項目的專業(yè)性較強，關(guān)鍵技術(shù)較為集中。對于常見風險，通常采用德爾菲法、核對單分析法等；對于不可預見風險，通常采用頭腦風暴法、假設(shè)分析法等。在完成風險識別后，需要對風險進行定性/定量分析，并制定應對措施。對于技術(shù)風險、資源風險等，常用的應對措施是趕工或提前開工，通過預留資源和時間降低或規(guī)避風險影響。

通過梳理和分析相關(guān)研究文獻，基于專家意見，結(jié)合精確制導武器研制項目特點，歸納出RBS 1級風險2項，RBS 2級風險4項，RBS 3級風險15項。精確制導武器研制項目風險分解結(jié)構(gòu)見表1。

表1 精確制導武器研制項目風險分解結(jié)構(gòu)

3.4 建立閉環(huán)管理與反饋評估機制

在精確制導武器研制過程中，部分研制人員風險意識不強、風險管控職責不清，在實際工作中存在學生綜合癥等現(xiàn)象，導致項目研制進度延誤。

為了加強精確制導武器研制項目進度管控，應強化項目團隊成員風險意識，發(fā)現(xiàn)風險后及時采取應對措施，并開展風險評估改進。精確制導武器研制項目范圍廣、研制流程復雜，應建立“分析→識別→處理→反饋→評估→再分析”的閉環(huán)管理機制，保障項目研制進度。

4 結(jié)語

綜上所述，精確制導武器研制項目具有投入大、周期長、工藝復雜等特點，其進度風險管控難度極大。因此，必須建立矩陣式項目管理架構(gòu)，采用科學的進度管理方法，建立風險閉環(huán)管理與反饋評估機制保障項目研制進度。在實際工作中，應合理區(qū)分不同裝備型號武器研制項目特點和研制內(nèi)容，采取有針對性的風險管控方法和措施，提升精確制導武器研制項目管理水平和質(zhì)量。