徐芬芬 北京市房山新城投資有限責(zé)任公司

引言

新時(shí)代背景下，會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的良好開展，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有企業(yè)逐漸朝現(xiàn)代化方向發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)管控，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，使企業(yè)獲得更高的管理效果。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的作用與重要性，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，探究有效開展會(huì)計(jì)監(jiān)督的策略，實(shí)現(xiàn)自身健康持續(xù)發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督概念與特點(diǎn)

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念

對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督而言，其屬于由國(guó)家或單位允許的財(cái)會(huì)人員監(jiān)督、跟蹤企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)流程與開展的一項(xiàng)工作，會(huì)計(jì)專業(yè)人員會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)資金流動(dòng)以及固定資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行定期核算[1]，保證企業(yè)各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作的科學(xué)、合理，并且，獲得完整的會(huì)計(jì)信息資料?？蓮膬蓚€(gè)層面對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行理解，一方面，會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是企業(yè)財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)人員全面了解企業(yè)數(shù)據(jù)真實(shí)情況，掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)狀。另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)部門與財(cái)務(wù)人員監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)流程與財(cái)務(wù)信息，同時(shí)，還要接受內(nèi)外部監(jiān)督，將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，使企業(yè)財(cái)務(wù)流程更加合理，提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性與完整性。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)

第一，會(huì)計(jì)監(jiān)督開展中，應(yīng)做到依法監(jiān)督。企業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，以此合法監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部行為，做到依法監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的合法性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并予以針對(duì)性處理，最終使得會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確。第二，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的覆蓋面較為全面、廣泛，企業(yè)所有收益與投資，均應(yīng)遵循相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。第三，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，還具備時(shí)效性特點(diǎn)。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作開展環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)及時(shí)加以糾正，從而才能有效防范各種違規(guī)行為，避免國(guó)有企業(yè)利益受到損害。

二、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了較大變化與更新，存在較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，能夠使會(huì)計(jì)監(jiān)督體系更加完善，可有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其主要的作用具體包含以下幾點(diǎn)：

（一）維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)

國(guó)有企業(yè)開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，需要嚴(yán)格遵循財(cái)經(jīng)法規(guī)要求。對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作而言，其主要是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)，全面檢查國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可行性與合法性等，通過這樣的方式，保證國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終在國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)允許范圍內(nèi)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)就是財(cái)務(wù)工作，國(guó)有企業(yè)所有收支均要經(jīng)過會(huì)計(jì)把關(guān)。所以，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的良好發(fā)揮，能夠有效避免違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的出現(xiàn)，有助于維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。

（二）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理

對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督而言，其屬于一種經(jīng)濟(jì)管理手段，具體目的是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，使國(guó)有企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。全方面監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理性與科學(xué)性，確保國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滿足財(cái)經(jīng)法紀(jì)要求，并與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要求相適應(yīng)，從而進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

（三）防止國(guó)有資產(chǎn)流失

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)制度改革持續(xù)加深，為滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需求，重點(diǎn)構(gòu)建出了全面、科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。不過改革環(huán)節(jié)，仍存在國(guó)有資產(chǎn)流失情況，嚴(yán)重影響到了國(guó)有企業(yè)的良好發(fā)展。而通過會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，有助于強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失情況。

（四）防止偷稅漏稅

國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，會(huì)向國(guó)家進(jìn)行納稅，這種情況下，一些企業(yè)為獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，存在偷稅漏稅情況，導(dǎo)致這一問題的主要原因是法制不健全，并且在執(zhí)法力度上相對(duì)不足，通過會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展，能夠進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)控國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)，避免出現(xiàn)偷稅漏稅問題。此外，通過會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的良好落實(shí)，還能有效保證財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性，防止會(huì)計(jì)信息失真問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)良好發(fā)展。

三、新時(shí)代背景下強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的落實(shí)策略

（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建意識(shí)

若想進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督，應(yīng)從意識(shí)入手，第一，國(guó)有企業(yè)管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作的真正作用與價(jià)值，了解此項(xiàng)工作的良好實(shí)施與企業(yè)發(fā)展間存在的重要聯(lián)系，同時(shí)，最大程度上保證國(guó)有企業(yè)在落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，具備相應(yīng)的配套設(shè)施與崗位人員，助力監(jiān)督人員工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的充分落實(shí)[2]。第二，對(duì)于國(guó)有企業(yè)管理人員而言，其屬于財(cái)務(wù)工作的主要負(fù)責(zé)人，實(shí)際工作中，需要保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠，并不是簡(jiǎn)單的傳達(dá)要求，國(guó)有企業(yè)管理人員應(yīng)發(fā)揮出自身帶頭作用，帶領(lǐng)員工不斷學(xué)習(xí)，不斷更新自身財(cái)務(wù)知識(shí)，了解現(xiàn)行法律條例等，開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作時(shí)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，同時(shí)，對(duì)導(dǎo)致問題的原因做出全面分析，予以科學(xué)解決，獲得更好地監(jiān)督效果，真正落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，使國(guó)有企業(yè)更加精細(xì)、規(guī)范、科學(xué)的實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。并且，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)不斷強(qiáng)化管理人員的思政水平，為其提供定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，形成責(zé)任意識(shí)，將企業(yè)與員工利潤(rùn)放在第一位。

（二）健全完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系制度

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作開展中，需要有完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系制度作為支撐，現(xiàn)階段，一些國(guó)有企業(yè)并不具備完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，這種情況下，在一定程度上影響到了會(huì)計(jì)監(jiān)督的順利執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)管理人員需要結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)建立會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，實(shí)際構(gòu)建過程中，需要滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，還應(yīng)與國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合[3]。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)確保會(huì)計(jì)監(jiān)督崗位具備較強(qiáng)的獨(dú)立性，實(shí)施不相容崗位相分離，清晰崗位職責(zé)，將責(zé)任具體到個(gè)人，制定出詳細(xì)、全面的工作流程圖，在科學(xué)的制度支撐下，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。此外，為充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系的作用，提升監(jiān)督制度執(zhí)行效果，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)制定完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，明確獎(jiǎng)罰，做到獎(jiǎng)罰分明，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的公平性與公正性，使會(huì)計(jì)監(jiān)督人員能夠深入了解會(huì)計(jì)監(jiān)督崗位的價(jià)值，提升人員工作積極性，主動(dòng)參與到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，獲得更好的監(jiān)督質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理

通過加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，可以營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利實(shí)施，確保國(guó)有企業(yè)開展內(nèi)部監(jiān)督工作時(shí)，可在完善的內(nèi)控制度下，對(duì)不同崗位間存在的權(quán)責(zé)關(guān)系加以明確，保證國(guó)有企業(yè)各崗位間不僅可以相互促進(jìn)，還能起到相互監(jiān)督的作用。同時(shí)，還能夠?qū)?nèi)部監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來，使國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加規(guī)范化、制度化，工作人員間相互制約、監(jiān)督下，構(gòu)建出良好的監(jiān)督環(huán)境，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利落實(shí)，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督工作成效。通常而言，監(jiān)理內(nèi)部監(jiān)督管理制度時(shí)，應(yīng)做到工作人員相互分離、重要事項(xiàng)決策相互分離，明確組織程序與財(cái)產(chǎn)清查范圍，通過這樣的方式，突顯出內(nèi)部監(jiān)督管理的作用，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督工作成果。

（四）重視外部監(jiān)督管理

對(duì)于外部監(jiān)督管理而言，具體涵蓋兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是審計(jì)監(jiān)督，二是政府監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作開展環(huán)節(jié)，立足社會(huì)審計(jì)角度視角，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師接收委托時(shí)[4]，應(yīng)以獨(dú)立第三者的身份，客觀且公正的對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與會(huì)計(jì)工作做出評(píng)價(jià)，同時(shí)，根據(jù)法律法規(guī)要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行披露，具體執(zhí)行環(huán)節(jié)需要對(duì)可能存在的會(huì)計(jì)報(bào)告造假情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的作用，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)工作行為，使其更為科學(xué)、合理。政府監(jiān)督上，應(yīng)發(fā)揮出多個(gè)部門的能力，包括稅務(wù)部門、財(cái)政部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門、人民銀行等，相互配合下，共同監(jiān)督國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)工作實(shí)際情況，有效發(fā)揮出外部監(jiān)督的作用。

（五）提升會(huì)計(jì)監(jiān)督人員整體素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)效果，與會(huì)計(jì)監(jiān)督人員整體素質(zhì)息息相關(guān)，包括崗位技能、個(gè)人能力以及職業(yè)素養(yǎng)等，所以，需要通過多樣化的方式，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的整體素質(zhì)。第一，對(duì)會(huì)計(jì)人員開展定期培訓(xùn)[5]。培訓(xùn)環(huán)節(jié)，應(yīng)將重點(diǎn)放在以下內(nèi)容上：使會(huì)計(jì)工作人員掌握先進(jìn)的工作方法、理念，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，全面提升會(huì)計(jì)監(jiān)督人員崗位技能水平；會(huì)計(jì)工作人員不僅要了解現(xiàn)行法律法規(guī)，還應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)最新規(guī)定做到深入了解，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)做好會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)工作，確保會(huì)計(jì)人員具備較強(qiáng)的使命感以及責(zé)任感。具體培訓(xùn)過程中，可將真實(shí)的案例引入其中，以此使會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到規(guī)范開展會(huì)計(jì)工作的重要性，若越過職業(yè)道德紅線，會(huì)對(duì)自身發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，同時(shí)，嚴(yán)重情況下，會(huì)使企業(yè)、國(guó)家面臨重大損失。通過這樣的方式，使會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中能夠嚴(yán)于律己，具備更高的職業(yè)道德水平，通過自我監(jiān)督管理，避免自身受到不正之風(fēng)的影響。第二，國(guó)有企業(yè)不僅要做好人員培訓(xùn)工作，還應(yīng)制定出相應(yīng)的激勵(lì)政策，如獎(jiǎng)懲機(jī)制、崗位責(zé)任制以及績(jī)效考核制度等，保證會(huì)計(jì)人員可以公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升自身能力，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的良好開展。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表稽查監(jiān)督

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，財(cái)務(wù)報(bào)表監(jiān)督尤為重要，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好財(cái)務(wù)報(bào)表稽查監(jiān)督工作[6]。一般而言，可通過資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表間的關(guān)系，開展監(jiān)督檢查工作，對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債表貨幣資金期末余額，與現(xiàn)金流量表期末現(xiàn)金與現(xiàn)金等價(jià)物余額相等，而利潤(rùn)表凈利潤(rùn)本年累計(jì)金額=資產(chǎn)負(fù)債表未分配利潤(rùn)期末余額-年初余額?，F(xiàn)金流量統(tǒng)計(jì)的正確與否，會(huì)直接影響到利潤(rùn)表以及資產(chǎn)負(fù)債表的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)階段，一些國(guó)有企業(yè)并沒有制定出完善的現(xiàn)金流量監(jiān)督機(jī)制，特別是在監(jiān)督機(jī)制控制方面，無(wú)法全面統(tǒng)計(jì)現(xiàn)金流量。因此，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員需要對(duì)各個(gè)部門財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面監(jiān)督，還應(yīng)進(jìn)行定期評(píng)估，從而提升現(xiàn)金流量的準(zhǔn)確性，提升國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的全面性與科學(xué)性。

（七）完善會(huì)計(jì)行業(yè)法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是國(guó)有企業(yè)順利開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的主要前提[7]，因此，需要重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：第一，各項(xiàng)法律法規(guī)制定環(huán)節(jié)，應(yīng)與會(huì)計(jì)工作實(shí)務(wù)結(jié)合，不僅要保證會(huì)計(jì)工作的先進(jìn)性與科學(xué)性，還應(yīng)使其具備較強(qiáng)的可操作性，防止在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)種種問題；第二，制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)全面了解會(huì)計(jì)人員日常工作中是否存在不規(guī)范操作行為。在此基礎(chǔ)上，才會(huì)制定出科學(xué)的防控措施與約束機(jī)制，嚴(yán)格控制各種違法亂紀(jì)行為；第三，具體制定過程中，還應(yīng)全面考慮處罰力度以及懲戒措施，可將相應(yīng)行政處罰引入其中，如，出現(xiàn)違紀(jì)行為時(shí)，不僅要對(duì)責(zé)任人做出經(jīng)濟(jì)處罰，若問題嚴(yán)重，還應(yīng)予以相應(yīng)的刑事處罰，發(fā)揮出法律的權(quán)威性，提升懲治效果。除此之外，基于法律層面，對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系加以明確。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部需要設(shè)立專門的國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理行政機(jī)構(gòu)，同時(shí)，將其作為國(guó)有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的管理主體，具體是通過法律認(rèn)可的股權(quán)，使用投資財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)、收益權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，避免出現(xiàn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)無(wú)人管理的情況，更好的保證資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。還應(yīng)在董事會(huì)中提升非執(zhí)行董事的比例，由非執(zhí)行董事負(fù)責(zé)董事會(huì)監(jiān)控工作，使此項(xiàng)工作更加科學(xué)、規(guī)范、有效，全方位監(jiān)管國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與資金，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督工作水平。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代背景下國(guó)有企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，通過多樣化的方式，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的良好落實(shí)，應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建意識(shí)、健全完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系制度、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理、重視外部監(jiān)督管理、提升會(huì)計(jì)監(jiān)督人員整體素質(zhì)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表稽查監(jiān)督、完善會(huì)計(jì)行業(yè)法律法規(guī)，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督工作成效的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然方法并不局限于此，國(guó)有企業(yè)在未來發(fā)展中，還應(yīng)積極探索有效的手段，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的良好落實(shí)。