“雙減”政策是切實提升學校育人水平，規(guī)范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔的重要途徑?！半p減”政策著眼于教育體系的高質量優(yōu)化提升，通過質量提升，代替低效的教育學習時間堆積，有益于學生身心健康，給學生更多時間開展素質教育，擴展興趣愛好，提高綜合素質。同時“雙減”也減輕了家長的負擔，提升了社會幸福感。

“雙減”政策不僅強化學校教育主陣地作用，在擴展層次而言，同樣在于學生學習環(huán)境的拓展提升，素質教育平臺的營建，教育硬件的規(guī)劃提升等。兒童、青少年的成長環(huán)境，除了學校，家庭及社區(qū)也是重要的教育場所。社區(qū)是孩子成長過程中停留最長的地方，對綜合素質及身心塑形有著至關重要的作用。

在社區(qū)的規(guī)劃設計中，未來社區(qū)是城市現(xiàn)代化的新型單元，是一種近幾年新型的社區(qū)形態(tài)。以“人民美好生活向往”為中心、提升社區(qū)居民“幸福感”，是未來社區(qū)建設的重點。未來社區(qū)關注社區(qū)內教育、健康、人才創(chuàng)業(yè)等問題，將教育、康養(yǎng)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等資源集成，著眼于構建社區(qū)“溫度”及人文關懷，革新社區(qū)的管理治理機制，提供優(yōu)質服務資源，提升社區(qū)物理空間及硬件品質。

未來社區(qū)在2019年正式被浙江省列入政府工作報告，到今年已有28個未來社區(qū)的名單，浙江經(jīng)驗正在被推廣到全國。作為一個不斷被完善的規(guī)劃理念，以及一個在實踐中優(yōu)化的社區(qū)營造體系，其中關于教育與健康的規(guī)劃研究必須與時俱進。在“雙減”政策提出的背景下，未來社區(qū)中教育與健康場景，如何與學生的素質教育、學習資源獲取、資源共享平臺構建以及活動健康資源配置等進行合理規(guī)劃并營建，是今后未來社區(qū)構建框架體系中至關重要的研究課題。

1.未來社區(qū)及其場景頂層設計

社區(qū)是城市居民生活的主要場域空間，是以居住為核心功能，生活便利圈內其他功能為輔的集合空間單元。未來社區(qū)是以面向未來為特征、以可持續(xù)發(fā)展為導向、以高品質生活為中心的新型社區(qū)形態(tài)，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展及社區(qū)生態(tài)圈全周期服務的社區(qū)營造理念。

1.1未來社區(qū)“139”頂層設計

未來社區(qū)的頂層設計為“139”體系，以人民美好生活向往為1個中心；以人本化、生態(tài)化和數(shù)字化為3維價值坐標；以9大未來場景營造社區(qū)空間，是基于社區(qū)生態(tài)服務圈的新型城市功能單元。其中9大場景分別為：

① 未來鄰里——營造交往、交融、交心人文氛圍，構建“遠親不如近鄰”未來鄰里場景；

② 未來教育——服務社區(qū)全人群教育需求，構建“終身學習”未來教育場景；

③ 未來健康——面向全人群與全生命周期，構建“全民康養(yǎng)”未來健康場景；

④ 未來創(chuàng)業(yè)——順應未來生活與就業(yè)融合新趨勢，構建“大眾創(chuàng)新”未來創(chuàng)業(yè)場景；

⑤ 未來建筑——創(chuàng)新空間集約利用和功能集成，打造“藝術與風貌交融”未來建筑場景；

⑥ 未來交通——突出差異化、多樣化、全過程，構建“5、10、30分鐘出行圈”未來交通場景；

⑦ 未來低碳——聚焦多能集成、節(jié)約高效、供需協(xié)同、互利共贏，構建“循環(huán)無廢”未來低碳場景；

⑧ 未來服務——圍繞社區(qū)居民24小時生活需求，打造“優(yōu)質生活零距離”未來服務場景；

⑨ 未來治理——依托社區(qū)數(shù)字精益管理平臺，構建黨建引領的“政府導治、居民自治、平臺數(shù)治”未來治理場景。

2.“雙減”背景下教育健康場景理念優(yōu)化

在未來社區(qū)的9大場景中不難看出，“教育”與“健康”被放在相當重要的位置，是社區(qū)生態(tài)發(fā)展的基礎與保障。對于一個面向未來的社區(qū)規(guī)劃設計體系，在“雙減”背景下，以更貼合時事政策的方向對理念進行討論優(yōu)化，具有指導實踐的意義和切實的好處。

2.1教育資源可達性

“雙減”政策中提出，學校需提升課后服務水平，滿足學生多樣化需求。同樣的，在未來社區(qū)中的“教育場景”和“健康場景”也將扮演更重要的素質教育平臺的角色，以滿足學生在課余時間的素質教育需求。在未來社區(qū)的資源配置系統(tǒng)中，在出門5-10分鐘出行圈，就可獲取豐富的閱讀、文藝、科普學習、親子互動等資源。同時，未來社區(qū)中的自治組織也將根據(jù)社區(qū)中學生的需求，集整個社區(qū)人力物力等資源條件，在各種活動空間中組織豐富的體驗活動，并且以參加活動可得社區(qū)活力積分，并可兌換更多活動或資源的形式，予以孩子積極的正反饋，循序漸進，帶動整個社區(qū)內素質教育、親子體驗等活動的資源可達性與生態(tài)活躍度。

2.2身心健康保證性

“雙減”政策的五項管理包含手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質這五個方面。在兒童與青少年的成長過程中，健康成長也需同等重視。未來社區(qū)內出門即可及的豐富而專業(yè)的體育活動設施是保證孩子良好體質的基礎?？梢暬?、智能化的互動系統(tǒng)，也可更專業(yè)地指導孩子與家長，達成體測、針對性訓練的目標。同時，線上的飲食健康與醫(yī)療問診系統(tǒng)，也可在第一時間解決健康相關問題，為兒童與青少年在成長過程中提供更全面的健康保障。

2.3托管服務支持性

對于“雙減”政策中拓展課后服務渠道的要求，在聘請本校老師外，也可發(fā)動未來社區(qū)范圍內的退休教師、具備資質的社會專業(yè)人員或志愿者。利用“四點半課堂”“鄰里中心”“社區(qū)圖書館”內的空間，作為社會資源，充分利用校外活動場所在課后服務中的作用。

2.4線上平臺智慧性

未來社區(qū)中的“普惠共享”優(yōu)質教育資源系統(tǒng)可為社區(qū)內的兒童與青少年提供優(yōu)質的線上教育平臺。家庭內的線上教育，存在孩子一個人在家時管控有難度，線上教育資源分散等現(xiàn)實問題。未來社區(qū)中的社區(qū)自治組織會根據(jù)不同年齡段的學習需求，結合名師建議，梳理線上教育資源，智慧推送給不同需求學生群，并且組織安排優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑，營造社區(qū)內的優(yōu)質學習圈，引導鼓勵互幫互助。

2.5家長壓力緩解

未來社區(qū)中的教育配套設置，不管是在輔助學校場景的硬件教育環(huán)境，還是軟性的社區(qū)自治教育資源配置和教育氣氛營造上，都是響應“雙減”政策的整體教育資源集成輸出。在這樣的社區(qū)中，家長可選擇的教育資源非常豐富，在大大緩解教育中的時間、精力、經(jīng)濟等成本的同時，又不用被動選擇“躺平”，促進學生全面發(fā)展、健康成長，真正落實了政策的效用。

2.6社區(qū)自治營建

未來社區(qū)另外兩個重要的場景是“未來服務”“未來治理”。再多的教育配套空間，離開運營管理都是無用的硬件擺設。未來社區(qū)中，為化解運營所需的額外成本支出，社區(qū)大力提倡依托社區(qū)數(shù)字精益管理平臺，構建黨建引領的“政府導治、居民自治、平臺數(shù)治”的未來治理場景。依托大數(shù)據(jù)管理與社區(qū)自治體系，數(shù)字化可持續(xù)運營成為可能，社區(qū)內部增加運營收入，降級運營成本，運用消費積分、治理積分、鄰里積分（特長貢獻積分、共享育兒積分）和學習積分等，在社區(qū)內部創(chuàng)建良好的學習、消費、運營循環(huán)，從而助力與支持，針對義務教育階段學生，免費獲取教育相關資源的教育健康場景，助力“雙減”政策取締不正當培訓機構，把培訓場景本土化根治發(fā)展于社區(qū)。

3.教育及健康場景規(guī)劃

未來社區(qū)九大場景的規(guī)劃營建，是一套互連貫通、相互支撐、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。在規(guī)劃設計中，全面理解“雙減”政策，并將指導實踐的意義和切實的好處落到設計框架的細處，是值得思考的關鍵?！敖逃龍鼍啊焙汀敖】祱鼍啊笔桥c政策落地最密切相關的兩大場景，可從場景設計和空間營造的角度來探討。

3.1教育場景構建體系

從場景設計而言，教育場景從幼托服務、青少年教育、共享終身學習三個層面出發(fā)，分別針對幼兒、兒童與青少年、全齡成人的不同人群，定向設計考慮。針對兒童與青少年，分為“普惠共享”優(yōu)質教育資源、“三位一體”社區(qū)教育補鏈、“一站集成”素質拓展教育三個服務方向，分別提供名師遠程互動、社區(qū)四點半課堂、學習“診所”補差機制、青少年興趣培訓集成布局、青少年項目跨齡互動等資源配置。同時，在全齡層面中，也相應配置有“社區(qū)學習心愿單”，學生和家長可以根據(jù)自身的興趣需求，申報學習心愿，匯總集成。以“就地請師”的共享模式，在“知識在身邊”數(shù)字化學習平臺上，對接社區(qū)中復合功能的“幸福學堂”空間，提供免費的學習板塊，并拓展學習接口，形成未來社區(qū)內的15分鐘社區(qū)學習地圖，讓高質量的素質教育資源在家門口觸手可及。

從空間營造而言，在室外可配置公共家庭農場（認領植物）、綠色環(huán)保行動展示區(qū)、兒童職業(yè)體驗、社區(qū)涂鴉墻等空間，在室內可配置全齡幸福學堂、共享書房、親子咖啡屋、親子電影院、親子繪本館、24小時微書吧、共享微圖書館等空間。同時，實現(xiàn)幸福學堂的全覆蓋發(fā)展。在每個未來社區(qū)中配置不低于1000平方米的功能齊全的復合型社區(qū)幸福學堂，采取“樂享課堂+通識講堂”結合的模式，建立興趣培訓類、專業(yè)技能類等社區(qū)達人資源庫，為不同年齡不同需求的居民培訓授課。采用分時段排課制度，通過線上平臺進行課程安排的查詢、選課、報名以及教室預定；最大限度提高共享課堂的利用率，以網(wǎng)上排名來確定授課優(yōu)先級。學習實施積分制，獲得的積分可以兌換具備一定價值的社區(qū)商品，充分營造社區(qū)學習氣氛，實現(xiàn)教育空間資源的最合理化運用。

3.2健康場景構建體系

從場景設計而言，健康場景從健康生活、優(yōu)質醫(yī)療、幸福養(yǎng)老三個層面出發(fā)。其中健康生活的層面與學生人群的健康成長息息相關。場景內打造未來社區(qū)15分鐘健身圈，創(chuàng)造智能互動的健身新體驗，構建未來社區(qū)學生專屬的運動活力社群。同時開發(fā)社區(qū)“健康積分”模塊，讓運動健身形成正向反饋。

從空間營造而言，為實現(xiàn)未來社區(qū)健身圈全覆蓋，在15分鐘步行圈內配置健身場館、球類場地等場所設施。室內設置專業(yè)場館，由社會機構運營，提供專業(yè)性訓練器材與教練指導。在社區(qū)公園、廣場綠地、慢行廊道系統(tǒng)等戶外開闊空間，穿插式植入多種類型的體育設施、運動器材、兒童游樂場、輪滑綠道區(qū)等，社區(qū)內實現(xiàn)綠道系統(tǒng)全覆蓋。充分利用建筑底層架空空間建設健身活動場地，建設成網(wǎng)成環(huán)無間斷的全社區(qū)慢跑綠道。建立社區(qū)空間健康管理站。社區(qū)健康管理中心免費為社區(qū)居民建立健康檔案，對居民健康狀況進行動態(tài)監(jiān)測；為學生人群建立未成年人專屬健康檔案，加強身體與心理的多重關懷，保障健康成長數(shù)字化記錄，智能化管理。

從城市發(fā)展進程角度而言，大社區(qū)及功能集成，是日后社區(qū)全能化發(fā)展的必經(jīng)之路。未來社區(qū)概念的提出與逐步實踐落地，是響應發(fā)展需求的優(yōu)秀解題方法之一。未來社區(qū)24小時全生活鏈功能體系，有機疊加教育、健康、商業(yè)、文化、體育等高品質公共服務，是一套大體量、全方位、強互動的構建體系。而在“雙減”的時代背景下，更多的教育健康管理場景轉向社區(qū)，也引導著未來社區(qū)自身體系的不斷更新與完善。目前未來社區(qū)的出讓方式一般都為帶方案出讓，所以需要對政策有全方位的理解與剖析，才能在頂層設計中明確重要的規(guī)劃指標，指導方案的落地設計。同時，明確的目標也是指導未來社區(qū)自治管理體系構建的基礎之一，頂層設計、空間配套和運營機制三者配合運行，才能讓美好愿景造福學生、家長和整個社會。

（吳文琳，浙江大學風景園林專業(yè)碩士研究生。）