◎文/韓秀棟 韋 慧 陶佳林 楊菲菲

一、引言

堅(jiān)持制造業(yè)立市，是天津貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措。2021年以來，天津市全面實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長制”，成立工作專班，組建產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展指揮部，圍繞“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造信創(chuàng)、車聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、汽車及新能源汽車、綠色石化、航空航天、輕工12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)鏈把工業(yè)運(yùn)行、創(chuàng)新孵化、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引育、政策制定等重點(diǎn)工作串聯(lián)起來、統(tǒng)籌推動(dòng)，工作成效顯著。天津市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的做法，獲國務(wù)院第八次大督查通報(bào)表揚(yáng)。

二、現(xiàn)狀

2021年，天津市陸續(xù)出臺(tái)《天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《天津市制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《天津市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》以及《天津市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》，12條產(chǎn)業(yè)鏈也相繼出臺(tái)了各自的工作方案，形成了“1+3+12”的產(chǎn)業(yè)鏈頂層設(shè)計(jì)體系。

2021年，全市在鏈企業(yè)產(chǎn)值、增加值同比增長20.7%、9.6%，合計(jì)增速分別高于全市2.3、1.4個(gè)百分點(diǎn)，有力支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。8條產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速兩位數(shù)以上，信創(chuàng)、集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈增速分別達(dá)到31.5%、24%、22.3%，形成明顯的示范帶動(dòng)作用。

（一）市場主體分析

從企業(yè)數(shù)量看，規(guī)上在鏈工業(yè)企業(yè)主要分布在新材料（674家）、綠 色石化（608家）、高端裝備（434家）、汽車及新能源汽車（373家）、輕工（314家）產(chǎn)業(yè)鏈，占比達(dá)到84.2%（如圖1所示）。

圖1 產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲋黧w分布（家）

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模分析

從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，綠色石化（4025.51億元）、汽車及新能源汽車（2216.25億元）、輕工（1771.83億元）、新材料（1454.28億元）產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模靠前，規(guī)上在鏈工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值均超過1000億元，占比達(dá)到76.1%（如圖2所示）。

圖2 產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模分布（億元）

（三）投資強(qiáng)度分析

從投資完成額看，綠色石化 （602.22億元）、信創(chuàng)（215.93億元）、汽車及新能源汽車（113.65億元）、新能源（108.03億元）產(chǎn)業(yè)鏈投資完成額最多，年投資完成額超過100億元，占比達(dá)到83.5%（如圖3所示）。

圖3 產(chǎn)業(yè)鏈投資強(qiáng)度分布（億元）

三、存在問題

一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小。2021年天津市12條產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值約1.2萬億元，對(duì)比廣州市21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈總體規(guī)模超7萬億元，存在總體規(guī)模偏小，企業(yè)聚集度不高等差距。

二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。天津市缺乏能夠代表國家參與國際競爭的龍頭企業(yè)和引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的領(lǐng)航企業(yè)，對(duì)上下游企業(yè)帶動(dòng)作用弱，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力明顯不足，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

三是創(chuàng)新能力有待提升。天津市擁有天大、南開等多所國內(nèi)知名科研院校，但與企業(yè)合作交流不足，部分企業(yè)將天津市作為生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主掌控力不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

四是跨領(lǐng)域融合發(fā)展不足。隨著新興產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用場景的多元化，天津市新產(chǎn)品、新技術(shù)深度融合的市場應(yīng)用不足，“新能源+儲(chǔ)能”“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)”等跨領(lǐng)域融合發(fā)展需進(jìn)一步提升。

五是未形成產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。天津市專業(yè)化人才存在供給側(cè)缺口，產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本還不完善，科技成果轉(zhuǎn)化活躍度不高，沒有形成從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、市場化的閉環(huán)生態(tài)鏈。

四、對(duì)策建議

一是雙鏈牽引。采取“鏈長+鏈主”的“雙鏈”形式，各產(chǎn)業(yè)鏈推薦“鏈主”備選企業(yè)，上報(bào)“鏈長”審定同意后，形成鏈主企業(yè)庫。構(gòu)建“鏈長＋鏈主”的工作推進(jìn)機(jī)制，“鏈長”定期組織召開推動(dòng)會(huì)，請(qǐng)“鏈主”企業(yè)參會(huì)并匯報(bào)企業(yè)發(fā)展情況和困難問題，相關(guān)市級(jí)部門和區(qū)政府參會(huì)人員現(xiàn)場答復(fù)，臺(tái)賬化、清單化推動(dòng)解決。

二是創(chuàng)新聯(lián)合。由“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“雁形”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：以“海河實(shí)驗(yàn)室”為“雁頭”，強(qiáng)化創(chuàng)新引擎對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)和趨向；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈群為“軀干”，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)關(guān)聯(lián)作用；以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為“兩翼”，作為制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)翅膀；以生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)為“尾翼”，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

三是融通發(fā)展。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)搭建大中小企業(yè)產(chǎn)品對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同伙伴計(jì)劃，有效對(duì)接大企業(yè)閑置資源和中小企業(yè)閑置產(chǎn)能，通過“以大帶小、以小托大”的模式，形成良好的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、市場占有率、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

四是揭榜招商。創(chuàng)新應(yīng)用場景招商模式，善于用場景換資源，立足資源推動(dòng)場景開發(fā)，探索形成場景招商的有效路徑。深挖本地應(yīng)用場景，開展揭榜招商，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈場景機(jī)會(huì)清單和能力清單，加大場景開放力度，向全球有意合作企業(yè)發(fā)出“揭榜”邀請(qǐng)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目落地，引育更多獨(dú)角獸企業(yè)和潛在獨(dú)角獸企業(yè)。

五是數(shù)字建鏈。建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)挖掘和模塊開發(fā)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在線監(jiān)測(cè)、招商目標(biāo)資源匹配、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)等功能的數(shù)字化應(yīng)用。重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能招商，以精準(zhǔn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)在全國各市場主體中精確選商、找商、營商的任務(wù)，規(guī)避傳統(tǒng)招商模式下目標(biāo)不明確、路徑難觸達(dá)、管理欠到位、配套服務(wù)弱等痛點(diǎn)，助力政府全鏈路精準(zhǔn)靶向招商，為產(chǎn)業(yè)鏈招商引資提質(zhì)增效。