◎文/國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊課題組

一、國際知名消費中心形成和發(fā)展的啟示

（一）國際消費中心的內(nèi)涵

國際消費中心是全球化持續(xù)發(fā)展、全球消費市場一體化的產(chǎn)物。20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家的一些國際大都市從消費城市發(fā)展中脫穎而出，成為國際消費中心。國際消費中心是經(jīng)濟(jì)全球化時代國際大都市重要的核心功能，是具有豐富消費內(nèi)容、高端消費品牌、多樣消費方式、優(yōu)越消費環(huán)境，能夠吸引全球消費者的高度繁榮的消費市場，是全球消費資源的配置中心以及引領(lǐng)全球消費發(fā)展的創(chuàng)新高地。

（二）國際消費中心的發(fā)展類型

由于地理位置、市場條件、文化傳統(tǒng)和政策環(huán)境的差異，國際消費中心的發(fā)展各有特色，主要分為兩大類型。一是依托國際大都市完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，形成多元化消費功能、國際化高端品牌、全球化企業(yè)總部高度集聚的城市功能區(qū)，與國際金融中心、貿(mào)易中心等一同成為城市的核心功能。這一模式主要在發(fā)達(dá)國家，以紐約、巴黎、倫敦、東京為代表。二是以某一領(lǐng)域的特色消費為引領(lǐng)，通過相關(guān)消費功能的完善和消費服務(wù)業(yè)的升級而形成國際消費中心。這一模式主要是在新興工業(yè)化國家或具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的國際大都市，如依托知名旅游目的地發(fā)展起來的迪拜、依托“韓流”文化和醫(yī)療美容等發(fā)展起來的首爾、依托影視發(fā)展起來的洛杉磯等。

（三）國際消費中心的建設(shè)經(jīng)驗

1.打造具有全球影響力和美譽(yù)度的標(biāo)志性商圈。核心商圈是國際消費中心的主要標(biāo)志，也是國際消費中心的發(fā)展引擎，通過開展國際時尚主題活動，進(jìn)一步使商圈從單一的購物場所變成體驗、社交、文化的中心。以巴黎為例，圍繞著名的香榭麗舍大街，形成了蒙田大道、奧斯曼大道、圣奧諾雷街多個著名商圈，包括十幾條呈輻射狀的特色商業(yè)街區(qū)。這些商圈不僅集聚全球著名的國際品牌和上千家不同業(yè)態(tài)的商鋪，還匯聚了大量展覽、演藝、娛樂活動，引領(lǐng)全球消費時尚。

2.營造多個行業(yè)融合互動的消費生態(tài)。國際消費中心的發(fā)展是商業(yè)、旅游、文化、體育、會展等諸多行業(yè)聯(lián)動發(fā)展的有機(jī)整體，從而實現(xiàn)消費的形態(tài)升級、規(guī)模效應(yīng)和整體優(yōu)勢，提升全球消費知名度和影響力。以東京為例，六本木新城發(fā)展中將商業(yè)與文化、旅游觀光相結(jié)合，通過引入東京電影節(jié)、森美術(shù)館等文化活動和設(shè)施，提升了六本木在文化藝術(shù)消費方面的品牌形象，并成為重要旅游景點，年接待國內(nèi)外游客3900萬人次。

3.實施有利于消費集聚和實現(xiàn)的稅收政策。國際消費中心大都建立了較為完善的免稅購物和離境退稅政策制度。消費者能夠在免稅店購買全球著名的高檔消費品，還可以買到獨特的國產(chǎn)商品。一些國際消費中心免稅店的國產(chǎn)商品銷售份額占到30%～40%，既擴(kuò)大了商品出口，也提高了本國品牌的知名度。以新加坡為例，2012年就實行了離境電子退稅政策，入境游客購物時只需一張信用卡作為支付手段，離境時可在3分鐘內(nèi)完成退稅流程，為國外游客提供便利。

二、天津建設(shè)國際消費中心城市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

天津有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，又是一座因商而興的城市，作為最早開放的沿海城市之一，自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等構(gòu)成了完善的對外開放體系，較為完整的制造業(yè)體系和物流優(yōu)勢也為天津建設(shè)國際消費中心城市提供了保障。

（一）天津具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和擴(kuò)大開放的政策優(yōu)勢

在區(qū)位層面，天津位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心位置，地理位置上緊鄰首都北京，與日本和朝鮮半島隔海相望，直接面向東北亞和迅速崛起的亞太經(jīng)濟(jì)圈，同時位于環(huán)渤海大灣區(qū)，是東部沿海發(fā)展的核心地區(qū)。天津還是亞歐大陸橋的重要節(jié)點，是國際港口城市和北方經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，在高端制造業(yè)、港口貿(mào)易、生產(chǎn)科技研發(fā)、物流等方面具有獨特的優(yōu)勢。

同時天津在政策層面也具有突出優(yōu)勢。作為京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家重大戰(zhàn)略的重要組成部分，天津在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)一體化等方面持續(xù)發(fā)力，為培育建設(shè)國際消費中心城市提供了更為完備的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施和強(qiáng)大的腹地資源。中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2015年4月21日 正 式 運行，是北方第一個自貿(mào)試驗區(qū)，推出了涵蓋投資、貿(mào)易、金融、通關(guān)、政府服務(wù)等方面502項先行先試改革措施。2021年，天津自貿(mào)區(qū)新設(shè)立企業(yè)12792家，成為我國重要的對外開放平臺。2021年4月9日，天津獲批開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，4月21日，商務(wù)部印發(fā)了《天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點總體方案》，從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、體制機(jī)制、政策和要素保障四個維度，提出了13個方面116項具體的開放創(chuàng)新舉措，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局。這些政策都為天津培育建設(shè)國際消費中心城市提供了有利條件。

（二）天津具有較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實力和完備的產(chǎn)業(yè)體系

消費需求與供給體系是互相促進(jìn)、螺旋式上升的過程，是需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。國際消費中心城市并不是只講消費、忽視生產(chǎn)，而是要發(fā)揮消費對產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)作用，構(gòu)建與消費相適配的供給體系，實現(xiàn)消費驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長。

從經(jīng)濟(jì)實力看，天津具備培育建設(shè)國際消費中心城市的基礎(chǔ)。2021年，天津地區(qū)生產(chǎn)總值為15695.05億元，在全國各城市中位列第十一位，其中第三產(chǎn)業(yè)占比為61.3%。

從人口規(guī)模看，2021年天津常住人口達(dá)1373萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到84.88%，是具有千萬級人口規(guī)模的超大城市，人口資源豐富。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，天津堅持制造業(yè)立市，在工業(yè)全部41個大類里占了39個，在207個中類里也占了191個，工業(yè)門類比較齊全。同時，天津擁有中華老字號66個，僅次于上海（180個）和北京（117個），領(lǐng)先于廣州（35個）和重慶（19個）。借助于天津較為完備的工業(yè)體系和豐富的品牌資源，有利于打造更具競爭力的產(chǎn)品來吸引國際游客。

從港口建設(shè)看，天津具有北方最大的綜合性港口、世界等級最高的人工深水港。天津港是綜合性港口，港口功能齊全，擁有各類泊位192個，萬噸級以上泊位128個，擁有集裝箱航線130條，每月航班550余班，同世界上200多個國家和地區(qū)的800多個港口保持貿(mào)易往來。2021年，天津港完成貨物吞吐量5.3億噸，集裝箱吞吐量首次突破2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。此外，天津港還是全國重要的進(jìn)口汽車港口，已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，具有較強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢。平行進(jìn)口汽車試點企業(yè)占全國近四成，年進(jìn)口量峰值達(dá)8萬輛以上，占全國50%以上，2020年更是占到全國的73.1%。

（三）天津具有深厚的文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代特色的城市風(fēng)貌

1.天津號稱“曲藝之鄉(xiāng)”，是諸多曲藝形式發(fā)源、興盛和發(fā)展的地方。其中，天津時調(diào)、天津快板、京東大鼓、京韻大鼓、鐵片大鼓、快板書等曲藝形式是在天津形成，而京劇、河北梆子、相聲、評劇、評書、單弦、梅花大鼓、西河大鼓等都是在天津興盛和發(fā)展，相聲和京劇更是天津曲藝和戲劇的重要代表。不僅傳統(tǒng)文化藝術(shù)在天津具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和消費市場，而且相聲更是成為全國人民對天津最主要的關(guān)聯(lián)詞，是天津特有的文化標(biāo)識和軟實力。

2.天津具有“近代中國看天津”的歷史底蘊(yùn)。解放北路金融街、意式風(fēng)情街等街區(qū)各具特色，五大道街區(qū)是中國最為完整的洋樓建筑群之一，被稱作“萬國建筑的博覽園”，其中近代歷史名人故居多達(dá)200多棟，是重要的歷史文化遺產(chǎn)，也見證了中國百年社會的歷史變遷。

3.天津具有九河下梢的豐富內(nèi)河資源。薊運河、潮白河、北運河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)南運河等七條河流，匯集于天津市內(nèi)的三岔河口，貫穿市區(qū)后，至大沽口處注入渤海，城市內(nèi)水資源豐富、環(huán)境優(yōu)美。

（四）天津具有較為完備的消費設(shè)施和公共服務(wù)體系

1.公共交通體系發(fā)達(dá)。2020年全市公路通車?yán)锍?.64萬公里，其中高速公路1325公里；公共汽電車運營線路總長度2.7萬公里，軌道交通運營里程239公里，出租汽車約3.2萬輛；2019年民用航空航線里程超22萬公里。天津國際郵輪母港是我國北方最大的國際郵輪母港，2019年共接待國際郵輪121艘次，接待出入境郵輪旅客72.5萬人次，成為吸引外國游客在津旅游消費的重要載體。2019年全市客運量達(dá)到1.9億人，旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到585.11億人公里。

2.消費住宿服務(wù)完備。2020年全市城市綜合體商戶共6255個，從業(yè)人數(shù)達(dá)4萬余人，商品銷售額161.7億元。利用國家會展中心（天津）、梅江會展中心等舉辦世界智能大會、天津國際車展等，形成會展效應(yīng)。全市有星級酒店66家，客房1.3萬余間，五星級酒店平均房價478元/天，2011—2020年 十年間平均出租率為52.1%；四星級酒店平均房價400元/天，2011—2020年十年間平均出租率為48.9%；三星級酒店平均房價255元/天，2011—2020年十年間平均出租率為47.9%。

3.文化體育活動豐富。2020年，全市擁有各類藝術(shù)表演團(tuán)體16個，藝術(shù)表演場所85個，座席數(shù)5萬余個，2017—2019年每年演出超過3.6萬場，年接待觀眾400萬人次左右；擁有公共圖書館27家，閱覽室坐席2.1萬余個，藏書2175萬冊；擁有博物館71家，文物藏品76萬件；擁有公園134個，面積2700多公頃。天津著力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，截止到2018年底，全市共有體育場地24903個，體 育 場 地 面 積3528.42萬平方米，人均體育場地面積2.26平方米。2022年天津市委、市政府將“排球之城”建設(shè)納入天津市“十四五”規(guī)劃綱要,讓天津率先成為全國排球建設(shè)的標(biāo)桿，努力辦好天津海河國際馬拉松和武清國際馬拉松賽、WTA天津網(wǎng)球公開賽、ITF國際網(wǎng)球巡回賽等品牌賽事。

4.教育醫(yī)療資源豐富。2020年，全市共有各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5836家，床位近7萬張，醫(yī)療衛(wèi)生人員11.40萬人，平均每個醫(yī)院、衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)人口2.4萬人，每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員82人；全市有高等院校56所，教職工近5萬人，在校學(xué)生超過57萬人，外國留學(xué)生近萬人，其中碩士、博士研究生在校7.9萬人，指導(dǎo)教師近1.2萬人。

三、天津建設(shè)國際消費中心城市的問題與差距

首批入選建設(shè)國際消費中心城市的五個城市在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)實力上均位居全國前列，建設(shè)國際消費中心城市具備良好的基礎(chǔ)條件，但與國際著名的消費中心城市相比，仍存在一定差距。根據(jù)全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)（GaWC）發(fā)布的《世界城市名冊2020》，上海、北京為Alpha+（世界一線強(qiáng)城市），廣州為Alpha-（世界一線弱城市），天津、重慶為Beta（世界二線中城市）。

（一）整體經(jīng)濟(jì)實力與北上廣還有差距

2021年，天津地區(qū)生產(chǎn)總值在內(nèi)地城市中位列第十一位，排名比較靠前，整體經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，但與上海、北京、廣州和重慶相比，仍處于相對弱勢的地位。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，北京第三產(chǎn)業(yè)占比最高，達(dá)到81.7%；上海和廣州緊隨其后，占比均超過了70%；天津居第四位，占比為61.3%，高于重慶的53.0%（見圖1）。建設(shè)國際消費中心城市需要依托更強(qiáng)的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，縱觀國際上公認(rèn)的消費中心城市紐約、巴黎、倫敦等，服務(wù)業(yè)占比均已超過90%。從這個角度來看，天津的條件要優(yōu)于重慶，但對比北上廣還有差距。

圖1 2021年各城市地區(qū)生產(chǎn)總值對比圖

從消費情況來看，2021年，上海、北京、重慶、廣州的社會消費品零售總額占據(jù)內(nèi)地城市的前四強(qiáng)，且均已達(dá)到萬億元規(guī)模，天津與之相比仍存在明顯差距。北上廣三地的城鎮(zhèn)居民人均消費支出最高，均已超過40000元，天津為36067元處于第四位，重慶最低，為29850元（見圖2）。

圖2 2021年各城市消費情況對比圖

（二）國際旅游吸引力存在釋放潛力

國際消費中心城市的基礎(chǔ)是國際旅游吸引力，可以通過國際游客接待數(shù)量來體現(xiàn)。2020年以來由于新冠肺炎疫情的影響，跨國旅游受到極大影響，因此我們以2019年相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來分析國際旅游情況。從國際上看，泰國首都曼谷接待國際游客最多，達(dá)2354.09萬人次；巴黎、倫敦達(dá)1900萬人次以上；迪拜、新加坡、吉隆坡均超1500萬人次；紐約、東京在1300萬人次以上。從首批建設(shè)國際消費中心城市的五個城市看，廣州和上海接待入境旅游者人次最高，接近900萬人次，重慶和北京在400萬人次左右，而天津僅189.8萬人次，國際旅游吸引力還有較大差距。但是剔除香港、澳門和臺灣同胞，天津接待入境外國游客占比最高，達(dá)到90.5%。根據(jù)中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）對外發(fā)布的《2021世界旅游城市藍(lán)皮書》，天津作為TOP10之一，入選世界游客向往的中國城市榜單，這也反映出國際游客對天津還是具有較強(qiáng)的興趣，在提升國際旅游吸引力上，天津仍有潛力可以釋放。

（三）交通承載負(fù)荷有提升空間

完善便捷高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)是打造國際消費中心城市的必要條件之一，與其他四城市相比，天津交通承載負(fù)荷還有提升的空間。京滬穗渝的機(jī)場躋身中國十大最繁忙機(jī)場榜單，以2019年數(shù)據(jù)為例，上海和北京均已開啟雙機(jī)場模式，國際機(jī)場旅客吞吐量都已超過1億人次，廣州白云機(jī)場、重慶江北機(jī)場游客吞吐量分別為7339萬人次和4288萬人次，而天津濱海機(jī)場游客吞吐量僅為2381萬人次。從城市軌道交通情況來看，2020年天津在地鐵開通線路數(shù)量、里程、客運量等方面都低于其他四城市（見表1），0.39萬人次/日公里的客運強(qiáng)度、3分鐘的高峰時段最小發(fā)車間隔和16.4小時的日均運營服務(wù)時間也均處于落后狀態(tài)，但這也反映出天津軌道交通遠(yuǎn)未達(dá)到飽和，有較大的交通運載能力空間，可以更好地承擔(dān)因國際旅客增加而帶來的壓力。

表1 2020年各城市軌道交通運營情況

（四）中高端和國際化消費的吸引力不足

從總體看，天津已形成多層次、多樣化的消費服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，但在國際化消費的資源方面還不夠豐富，競爭力還不足。第一太平戴維斯連續(xù)八年對50個國際品牌的國內(nèi)門店分布加以跟蹤，據(jù)其發(fā)布的2021年度《中國零售20城》報告顯示，上海牢牢占據(jù)“中國零售第一城”的地位，北京、深圳、成都、廣州等城市緊隨其后。杭州借舉辦亞運會的機(jī)會，預(yù)計將有數(shù)家商場蓄勢待發(fā)入市開業(yè)，豐富更多新興區(qū)域；武漢利用多個綜合商業(yè)項目為推動奢侈品牌擴(kuò)張門店；南京自2021年起，新增商業(yè)面積較多，已開業(yè)數(shù)個項目入駐率極高，也迎來較快發(fā)展機(jī)遇。相比之下，天津僅位列第十一位，發(fā)展勢頭不夠強(qiáng)勁（見表2）。

表2 2021年20城零售商指數(shù)排名及變化

（五）消費引領(lǐng)作用還不突出

國際消費中心引領(lǐng)全球時尚消費發(fā)展，通過創(chuàng)新消費模式、升級消費結(jié)構(gòu)，為消費者提供更多國際化的消費選擇和消費體驗。以時尚買手店為例，時尚買手的職業(yè)特性要求買手不斷跟市場接軌，了解新興品牌、市場趨勢和需求端偏好的變化。國內(nèi)買手店數(shù)量激增，城市分布也從北京、上海等一線城市向二、三線城市擴(kuò)散，上海、深圳出現(xiàn)了頂級買手店密集進(jìn)入核心商業(yè)項目的情況。2021年上半年成都的買手店規(guī)模已超300家，進(jìn)入興盛期。上海的多個標(biāo)志性商圈還聚集了眾多國內(nèi)外知名品牌的體驗中心。再觀北京，2021年前三季度共有696家首店（含旗艦店）落地北京，超出2020年全年入駐首店數(shù)量513家。其中2021年第三季度新增首店262家，單季度新增首店數(shù)量持續(xù)大幅增長。這充分表明了上海、北京對時尚消費的引領(lǐng)優(yōu)勢，而天津消費引領(lǐng)的作用還不十分突出。

（六）標(biāo)志性商圈影響力不大

天津傳統(tǒng)商圈主要包括南京路—濱江道—和平路商圈、鼓樓商圈、友誼路商圈、小白樓商圈、解放路商圈等。其中南京路—濱江道—和平路商圈是天津最核心的商圈，不僅是天津歷史最久、最繁華、商業(yè)最密集的商圈，也是天津客流量最大、購物中心存量最大的商圈。近年來，隨著消費需求愈發(fā)多元化，新興商圈和新商業(yè)模式對傳統(tǒng)商業(yè)不斷帶來新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)商圈面臨著升級壓力。如目前濱江道的沿街門店基本以運動品牌為主，潮流吸引力不足。上海的南京西路商圈，是全國外資商業(yè)最密集、國際化程度最高的街區(qū)，已成為上海高端品牌消費的集聚地和風(fēng)向標(biāo)，同時也是上?，F(xiàn)代化國際大都市最具有標(biāo)志性的區(qū)域。天津與之相比，標(biāo)志性商圈的影響力差距較大。

（七）城市吸引力減弱

隨著天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，在爬坡過坎、滾石上山的過程中，經(jīng)濟(jì)增長速度有所下滑，天津?qū)ν鈦砣丝诘奈σ灿兴鶞p弱。全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，天津常住人口1386.60萬人，與2010年相比增加92.78萬人，年均僅增長0.69%。而廣州共增加598.6萬人，重慶、上海分別增加320.8萬人和185.2萬人。自2016年，北京在人口控制政策下，常住人口出現(xiàn)小幅下降，但十年間仍增加228.1萬人，且每10萬人中就有4.1萬人擁有大學(xué)學(xué)歷，人才質(zhì)量明顯提升。從天津市文旅局發(fā)布的2021年國慶節(jié)天津接待游客數(shù)量看，10月1日至7日天津累計接待游客730.98萬人次，其中接待外地游客276.89萬人次，與其他四個城市比較，也有不小差距。

四、加快天津建設(shè)國際消費中心城市的建議

從國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊對本市居民就天津建設(shè)國際消費中心城市意愿調(diào)查結(jié)果看，謀發(fā)展是居民期待天津建設(shè)國際消費中心城市的最大動因。在期待建設(shè)國際消費中心城市的被訪者中，75.3%認(rèn)為建設(shè)國際消費中心城市有利于天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展，51.5%認(rèn)為可以提升天津在國際國內(nèi)的知名度，45.4%認(rèn)為可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，32.5%認(rèn)為交通、環(huán)境、發(fā)展空間等多方面受益，24.4%認(rèn)為可以提升個人消費品質(zhì)。廣大居民普遍期待天津建設(shè)國際消費中心城市。

2021年天津市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《天津市培育建設(shè)國際消費中心城市實施方案（2021—2025年）》，明確了把握一個總體要求、遵循四項原則、聚焦六方面重點任務(wù)的目標(biāo)，方案中涵蓋吃、住、行、游、購、娛等諸多消費領(lǐng)域。眾所周知，國際消費中心城市是一個城市綜合實力的體現(xiàn)，要構(gòu)建與消費需求相適配的供給體系，實現(xiàn)消費驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長，并引導(dǎo)形成綠色、安全、可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式。為此，提出以下六個方面的建議。

（一）提升城市綜合實力，改善營商環(huán)境，吸引國際、國內(nèi)中高端人才匯集天津，形成強(qiáng)有力的消費支撐力

1.提升綜合實力，發(fā)揮城市優(yōu)勢。國際消費中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，具有很強(qiáng)的消費引領(lǐng)和帶動作用。天津作為首批選定城市，要繼續(xù)提升綜合實力，通過已經(jīng)積累起來的消費基礎(chǔ)、已經(jīng)形成的消費能力和已經(jīng)具備的國際消費水平，形成消費輻射效應(yīng)，要結(jié)合天津消費中心城市建設(shè)發(fā)展階段、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展優(yōu)勢，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對標(biāo)對表國際國內(nèi)先進(jìn)城市，進(jìn)一步明晰功能定位，走出一條具有天津特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。在建設(shè)國際消費中心城市的過程中，要全力打造具備國際化水平的現(xiàn)代服務(wù)中心城市，為建設(shè)國際消費中心城市創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，要充分發(fā)揮天津的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，發(fā)揮港口優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及擁有較為完備的消費設(shè)施和公共服務(wù)體系優(yōu)勢，充分利用已有優(yōu)勢形成虹吸效應(yīng)，構(gòu)建強(qiáng)有力的消費支撐力。要分步打造世界級國際消費中心城市，第一步，先打造區(qū)域性國際消費中心城市，打造在京津冀、全國乃至東北亞地區(qū)擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)消費熱潮的“重要引擎”，輻射帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)同發(fā)展；第二步，打造世界級國際消費中心城市，成為與紐約、東京、巴黎等知名國際消費中心城市齊平的國際消費中心城市。

2.改善營商環(huán)境，加快引進(jìn)高端優(yōu)秀企業(yè)和人才。營商環(huán)境的改善重在吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入、高端要素流入、新興產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而激活天津沉淀資源。第一，要加快制度創(chuàng)新，營造辦事方便、法治良好、快捷高效的國際一流營商環(huán)境，實現(xiàn)在線溝通、在線審核、在線辦結(jié)，減少涉企行政審批事項，對涉及市場準(zhǔn)入的審批事項進(jìn)行分類管理、優(yōu)化服務(wù)，杜絕“一刀切”現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)粵港澳大灣區(qū)研究院、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國296個地級及以上城市營商環(huán)境報告》，天津排在第二十位，優(yōu)化營商環(huán)境仍需發(fā)力。第二，要加強(qiáng)“首創(chuàng)性”“突破性”改革創(chuàng)新，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、資本、信息、技術(shù)、人員等要素跨境自由流動方面取得新突破，打造引領(lǐng)對外開放的新高地，與天津海關(guān)推動建立聯(lián)合創(chuàng)新工作機(jī)制，讓世界潮流消費商品第一時間落地天津商貿(mào)區(qū)。2021年天津進(jìn)出口總值為8567.4億 元，略 高 于 重 慶（8000.6億 元），但 與 北 京（3.04萬億元）、上海（4.06萬億元）、廣州（1.08萬億元）相比存在較大差距，需要進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢和作用，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。第三，要構(gòu)建人才引進(jìn)與自主培養(yǎng)相結(jié)合、多層次多結(jié)構(gòu)的人才培養(yǎng)體系，根據(jù)建設(shè)國際消費中心城市的需求，大力度引進(jìn)亟需的高端創(chuàng)新、制造、規(guī)劃人才，高技能人才，高水平管理人才，破除現(xiàn)行的人才管理體制和人才使用機(jī)制，探索試行年薪制、股份制、期權(quán)制等形式，并通過優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)環(huán)境，以優(yōu)厚回報留住人才。從全國第七次人口普查結(jié)果看，天津大專及以上人口占比為26.94%，在主要城市中位列第十二位，與北京、上海等地差距明顯，高端人才的吸引力不夠強(qiáng)。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮?？諆筛蹆?yōu)勢，提高信息共享水平，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)、信息化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動增強(qiáng)輻射能力

1.發(fā)揮?？諆筛蹆?yōu)勢，完善交通網(wǎng)絡(luò)和物流體系。天津優(yōu)越的京津冀海上門戶、“一帶一路”戰(zhàn)略交匯點優(yōu)勢以及京津冀城市群交通設(shè)施的互聯(lián)互通，促使天津港實現(xiàn)了快速發(fā)展，成為北方功能最完備的綜合性港口，其貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)多年名列全球前十，具備國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際貿(mào)易、航運融資等“八大功能”，在腹地建設(shè)了23個內(nèi)陸無水港，輻射面積占全國總面積的52%，為打造便利化的貿(mào)易環(huán)境和便捷的對外通道，提供了運輸途徑和承載平臺，是亞歐大陸橋重要節(jié)點和“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略新支點。但目前天津港貨物吞吐量與上海港、寧波港等存在較大差距，潛力和輻射作用應(yīng)繼續(xù)加大。天津濱海國際機(jī)場系國家重要干線機(jī)場、國際定期航班機(jī)場與中國北方航空貨運中心，具備承接北京首都機(jī)場溢出分流的條件。為此，構(gòu)建國際消費中心城市，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮天津?？諆筛蹆?yōu)勢，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)和物流體系建設(shè)。

2.樹立網(wǎng)絡(luò)化、共享化思維，提高信息共享水平。以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)，打破了傳統(tǒng)地理空間無感知、孤立的束縛，成為建設(shè)智慧城市的重要支撐。智慧城市建設(shè)完善了城市空間智能服務(wù)新功能，為企業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)聚集提供了新“應(yīng)用空間”。天津市政府作為新型智慧應(yīng)用空間的建設(shè)主體，應(yīng)運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、云計算等技術(shù)，服務(wù)于國際消費中心城市構(gòu)建，并實現(xiàn)全部商圈的智能化、分布式、云端化管理，提高信息共享水平，降低信息不對稱程度，提高政策的激勵作用。通過構(gòu)建扁平化的信息網(wǎng)絡(luò)，及時了解企業(yè)、商超的所期所盼，了解消費者的所需所想，政府才能更好地做到“想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、解消費者所憂，滿足消費者所盼”。同時，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如物聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)、遙感等技術(shù)，實時感知網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使得天津發(fā)展進(jìn)入一個能夠進(jìn)行科學(xué)決策的瞬時變化的信息新空間。

（三）建立在國內(nèi)及全球有影響力的地標(biāo)或商圈，加強(qiáng)消費產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚集，共享商圈、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢

1.建立有影響力的地標(biāo)或商圈，形成消費集聚效應(yīng)。要打造創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)力引擎和消費城市改革開放示范高地，繼續(xù)加大國際型消費商圈建設(shè)，利用政策、區(qū)位、物流優(yōu)勢，成為東北亞等國際潮流產(chǎn)品首店的首選地，為建設(shè)國際消費中心城市提供良好的消費場所。同時，要利用天津現(xiàn)有的消費商圈、旅游資源、文化底蘊(yùn)等優(yōu)勢，打造海河國際商業(yè)中心、濱江道—和平路地標(biāo)商圈、老城廂—古文化街地標(biāo)商圈等，結(jié)合天津五大道街區(qū)、意式風(fēng)情街等濃厚的萬國建筑風(fēng)情，“曲藝之鄉(xiāng)”獨特的文化特征，完善內(nèi)部協(xié)同發(fā)展機(jī)制。要注重錯位發(fā)展，與北京消費都市圈優(yōu)勢互補(bǔ)，建立既有國際化都市氣息，又兼具天津特色的新型消費都市商圈，逐步形成以點帶面的消費商圈集聚效應(yīng)，充分發(fā)揮海河資源優(yōu)勢，借鑒上海打造黃浦江兩岸“世界會客廳”的經(jīng)驗方法，逐步打造海河沿途商業(yè)圈。深入推進(jìn)“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，雙城要“合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同高效”，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局、一體化建設(shè)，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共配套資源共享，充分利用天津港北方國際航運樞紐、國家先進(jìn)制造研發(fā)基地等優(yōu)勢，為國際消費中心城市建設(shè)注入活力，形成雙輪驅(qū)動合力。

2.提高消費產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚集，共享產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。消費產(chǎn)業(yè)主要包括消費產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)制造以及消費商圈與配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從企業(yè)生產(chǎn)制造的角度出發(fā)，天津具有較為完備的工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，能夠?qū)崿F(xiàn)消費產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，對于現(xiàn)代社會個性化產(chǎn)品的訂制具有絕對優(yōu)勢，任何想法、設(shè)計理念都有可能在天津獨立實現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造。無論是消費產(chǎn)品的批量生產(chǎn)制造，還是個性化產(chǎn)品的獨立訂制，天津都有信心、有能力去實現(xiàn)，具備從供給側(cè)創(chuàng)造和制造消費產(chǎn)品的絕對實力。但是要想在市場上長期保持優(yōu)勢和競爭力，必須與所處產(chǎn)業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)協(xié)同合作，加強(qiáng)企業(yè)間的信息交流，形成完整的供應(yīng)鏈，從而降低中間產(chǎn)品的運輸和能源消耗，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，同時共享政府提供的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約投資成本。建議一方面，要做好先期的消費產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，同步做好每個產(chǎn)業(yè)片區(qū)的相關(guān)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以吸引更多相關(guān)企業(yè)落地，又可以讓企業(yè)降低成本，提高生產(chǎn)效率。另一方面，要做好產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的招商引資工作，特別是上游的企業(yè)招商，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需求，著力重點引進(jìn)高端上游企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、商超多層次創(chuàng)新，提升本土消費能力，吸引帶動外來人員來津消費

1.構(gòu)建多元主體的消費產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式，提升創(chuàng)造和制造全球高質(zhì)量品牌產(chǎn)品的能力。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研多元主體的協(xié)同創(chuàng)新模式。繼續(xù)加大創(chuàng)新投入力度，激發(fā)作為創(chuàng)新主體的行政區(qū)、企業(yè)、商超增加產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)費中的投入比例，依靠科技進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展，掌握市場的主動權(quán)。加強(qiáng)前沿領(lǐng)域消費產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，在高端潮流服飾生產(chǎn)制造、消費電子商務(wù)平臺、智能消費產(chǎn)品制造等細(xì)分領(lǐng)域，組織天津促進(jìn)消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)人員以及企業(yè)相關(guān)人員開展消費產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，努力取得更多的核心創(chuàng)新及研發(fā)成果，進(jìn)而樹立更多屬于天津本土的國際化商業(yè)品牌。建立與高校院所、國內(nèi)外高端設(shè)計人才的成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制，打造天津現(xiàn)代潮流設(shè)計創(chuàng)新成果庫，賦予科研人員、設(shè)計人員成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。以服務(wù)天津智能消費產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推動消費相關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用為目標(biāo)，集聚各類行業(yè)資源，打造智能消費創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，重點支持智能龍頭企業(yè)的引進(jìn)，加大對培育本地獨角獸企業(yè)的投入，推動“天津制造”向“天津智造”轉(zhuǎn)變。建設(shè)消費智慧城市，盡快實現(xiàn)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）全覆蓋，不斷提升天津創(chuàng)造和制造全球高質(zhì)量品牌產(chǎn)品的能力。

2.發(fā)揮和構(gòu)建資源優(yōu)勢，著力提升消費者本土消費能力，逐步吸引外來人群消費。據(jù)調(diào)查，天津居民的收入有六成多用于消費，年人均消費支出三萬多元，在全國排名前五位，具有良好的消費基礎(chǔ)。消費支出中，有三分之一用于食品煙酒支出，四分之一用于居住類支出，成為主要支出項目。而用于衣著、教育文化娛樂等與國際消費中心城市直接相關(guān)的消費僅有一成多，消費的提升空間較大。同時，天津居民消費外溢較為嚴(yán)重，旅游到國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市購物，在線網(wǎng)購等都嚴(yán)重削弱了本土消費能力。據(jù)華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理的數(shù)據(jù)，天津2021年快遞業(yè)務(wù)量123390萬件，同比增長33%；京東2021年前三季度天津銷售額同比增長39.4%，增速居全國各省市第二位。建議充分發(fā)揮和構(gòu)建資源優(yōu)勢，一方面，對已有商圈、消費綜合體進(jìn)行升級改造，優(yōu)先改造天津金街，要充分借鑒國內(nèi)外成熟商圈的布局發(fā)展模式，全方位打造具有國際化水平的商業(yè)消費場所。另一方面，通過開展海河購物節(jié)等活動，促進(jìn)本土消費的提升，試點與上海甚至與東京、巴黎等城市合作，開展時尚消費活動，逐步形成具有國內(nèi)外影響力的消費活動名片，通過活動提升天津作為國際消費中心城市的知名度。同時，要充分發(fā)揮天津獨具特色的飲食文化優(yōu)勢，用“吃在天津，嘗遍天下”，實現(xiàn)在天津即可吃遍全國、吃遍世界的飲食文化優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外游客來津消費。擴(kuò)大對外宣傳，運用新媒體平臺，以鮮明的天津個性增強(qiáng)對外來人群的吸引力。

（五）完善綜合服務(wù)配套建設(shè)，充分發(fā)揮大城市集聚效應(yīng)，提升城市國際知名度和影響力

天津建設(shè)國際消費中心城市，不僅是全球消費中心，也是集休閑旅游、娛樂、信息、教育等知識性、創(chuàng)意性“軟服務(wù)”的供給中心和消費中心。因此，第一，國際消費中心城市需要休閑旅游的帶動，要不斷提高旅游景點的知名度和吸引力，加快構(gòu)建國際化的休閑消費場所，通過休閑旅游帶動消費。第二，要充分發(fā)揮會展經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用，隨著天津國家會展中心的建成，將進(jìn)一步繁榮天津的會展經(jīng)濟(jì)，形成以內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、進(jìn)出口結(jié)合、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)合的發(fā)展模式，建成具有全球領(lǐng)先能力的會展綜合體，進(jìn)一步提升和擴(kuò)大智能大會、糖果交易、國際汽車展等展會的影響力，聚焦天津產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展定位，開發(fā)新的主題展會。第三，要加快優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源建設(shè)，支持推進(jìn)南開大學(xué)、天津大學(xué)等知名高校高水平建設(shè)；實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工程，開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點，加快發(fā)展智慧醫(yī)療，確保居民能享受到高端的生活配套設(shè)施。第四，要著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，提升高端寫字樓的利用率，發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)對消費的輻射帶動作用。第一太平戴維斯研究部發(fā)布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2020年度，天津?qū)懽謽鞘袌隹罩寐示S持在35%以上的高位，遠(yuǎn)高于北京的15.8%，應(yīng)重點圍繞天津發(fā)展戰(zhàn)略和定位，大力扶持制造業(yè)研發(fā)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引中小科技服務(wù)公司落戶入駐。充分發(fā)揮大城市集聚效應(yīng)，增強(qiáng)城市核心競爭力。

（六）完善城市治理體系，提高城市治理能力，全面實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、長效化、科學(xué)化，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美的宜居城市

建設(shè)國際消費中心城市既要提升城市的綜合消費實力，更要為國內(nèi)外消費者提供一個良好的城市環(huán)境。為此，要進(jìn)一步提升城市綜合治理能力，著力解決城市交通、衛(wèi)生、占道經(jīng)營等城市病突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量，讓每個消費者都能感受到津沽大地之美、之凈。第一，要繼續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面，加快地鐵等軌道交通建設(shè)，解決部分地區(qū)交通出行不便及道路擁堵問題，特別要完善商圈周邊的交通體系。另一方面，加大力氣解決私家車停車位不足的問題，盡管近年來天津不斷改擴(kuò)建停產(chǎn)場，增加停車位，但仍未能有效滿足有車一族的停車需求，有些地區(qū)在私家車亂停亂放，占用人行道現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響居民出行和城市環(huán)境，建議在居民區(qū)聚集的地方繼續(xù)改擴(kuò)建停車場，規(guī)范私家車的停車管理。第二，要積極改善城市衛(wèi)生環(huán)境，提高城市衛(wèi)生水平，加大保護(hù)城市衛(wèi)生環(huán)境的宣傳力度。一方面，持續(xù)增強(qiáng)市民的公共衛(wèi)生意識，讓市民自覺維護(hù)城市衛(wèi)生環(huán)境，建立對沿街商鋪、攤販衛(wèi)生環(huán)境責(zé)任制長效管理機(jī)制，徹底根治經(jīng)營后垃圾亂堆亂扔現(xiàn)象。另一方面，要持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，有效節(jié)約資源，改善環(huán)境質(zhì)量，帶動綠色發(fā)展，建議出臺更有力的政策措施，鼓勵并約束市民主動進(jìn)行垃圾分類，為構(gòu)建文明津城貢獻(xiàn)個人力量。第三，要解決占道經(jīng)營等其他影響市容市貌的城市“頑疾”。一要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)市場，為個體經(jīng)營者提供合法的經(jīng)營場所，對于占道經(jīng)營等違規(guī)行為要加大整治力度；二要加大文明城市建設(shè)的宣傳力度，形成獎懲并重的管理機(jī)制，對于影響城市環(huán)境的不文明行為，及時進(jìn)行治理；三要建立城市公共設(shè)施維護(hù)長效機(jī)制，對景觀、公共設(shè)施、人行道路路面、房屋立面等設(shè)施定期巡查維護(hù)，有效提升城市環(huán)境質(zhì)量，打造美麗宜居的現(xiàn)代化大都市，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，提升居民生活品質(zhì)，吸引更多國內(nèi)外消費者來天津旅游消費，來津投資。