馬小艷

(中國(guó)人民銀行晉中市中心支行，山西 晉中 030600)

金融統(tǒng)計(jì)，是中國(guó)人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況和資料進(jìn)行調(diào)查收集、整理和分析，提供統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行信息交流與共享，進(jìn)行金融統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督等活動(dòng)的總稱(chēng)。其是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，也是中央銀行制定宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、全面、準(zhǔn)確關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和貨幣政策決策的正確性。

金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是人民銀行加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控能力、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的履職要求，也是人民銀行查處弄虛作假、隱瞞財(cái)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)治理的重要手段。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)日益復(fù)雜變化，金融統(tǒng)計(jì)范圍和內(nèi)容擴(kuò)大，金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作面臨著越來(lái)越多的困難和挑戰(zhàn)。盡管中央相繼頒布了《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》《金融違法行為處罰辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等一系列統(tǒng)計(jì)綱領(lǐng)性文件，然而基層央行在金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中仍面臨著較多的難點(diǎn)和問(wèn)題。

1 金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法面臨的難點(diǎn)及成因

(1)統(tǒng)計(jì)范疇待清晰。一是《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第四條第十一款規(guī)定，人民銀行負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，金融業(yè)包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)。但第三十五條第一款卻只對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作了要求，即“中國(guó)人民銀行有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送必要的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表及其他財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)證券、保險(xiǎn)未作要求。目前，保險(xiǎn)、證券在基層央行統(tǒng)計(jì)體系中幾乎是空白，更談不上統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。二是近年來(lái)地方金融組織(小額貸款公司、典當(dāng)公司、融資擔(dān)保公司)發(fā)展迅速，逐步發(fā)展成中國(guó)金融體系的重要組成部分，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支農(nóng)支小方面發(fā)揮著不可替代的作用。地方金融組織是前瞻性防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的有益補(bǔ)充，而地方金融組織統(tǒng)計(jì)是國(guó)家金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的目標(biāo)，是有效支持貨幣政策和宏觀審慎管理、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展及金融監(jiān)管的需要。雖然，目前地方金融組織按月或按季向人民銀行報(bào)送相關(guān)報(bào)表，但由于基層央行對(duì)地方金融組織沒(méi)有監(jiān)管權(quán)，法律法規(guī)也沒(méi)有明確規(guī)定人民銀行有權(quán)要求地方金融組織上報(bào)相關(guān)報(bào)表和對(duì)地方金融組織的統(tǒng)計(jì)檢查權(quán)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)，難以保證地方金融組織的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(2)監(jiān)督職能待加強(qiáng)。一是部分基層金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨中央有關(guān)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督政策理解不透，對(duì)基層央行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作不夠重視，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的危害性沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，在貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)一直行走在邊緣。二是由于金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，造成部分基層金融機(jī)構(gòu)高管人員更加注重經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況，對(duì)于金融統(tǒng)計(jì)工作疏于領(lǐng)導(dǎo)、忙于應(yīng)付、止于管理。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接影響了統(tǒng)計(jì)工作效率和統(tǒng)計(jì)職能發(fā)揮作用，致使統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作存在隨意性和估算性。三是相對(duì)于執(zhí)法人員個(gè)體能力、執(zhí)法水平差異而導(dǎo)致的執(zhí)法不力是一種“客觀行為”，而個(gè)別統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員擔(dān)心公正執(zhí)法會(huì)得罪被查單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，主觀上導(dǎo)致執(zhí)法信心不足。

(3)操作規(guī)則待細(xì)化。一是從處罰依據(jù)上看，《中國(guó)人民銀行法》對(duì)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)報(bào)送錯(cuò)誤并沒(méi)有相關(guān)處理規(guī)定，目前對(duì)金融統(tǒng)計(jì)處罰最合適的依據(jù)是《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》中的相關(guān)條款，但在實(shí)際操作時(shí)此規(guī)定卻缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，難以適度把握。例如《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》第三十八條中的第一款，金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)部門(mén)和人員有下列行為之一者，由中國(guó)人民銀行地(市)級(jí)(含地、市)以上機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)對(duì)該金融機(jī)構(gòu)給予警告并處以3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員、其他直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由所在金融機(jī)構(gòu)或者上級(jí)金融機(jī)構(gòu)給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)的紀(jì)律處分。中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)及相關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一者，由所在單位或上級(jí)單位給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)的紀(jì)律處分：(一)虛報(bào)、瞞報(bào)金融統(tǒng)計(jì)資料的。(二)偽造、篡改金融統(tǒng)計(jì)資料的。在工作實(shí)踐中，基層人民銀行對(duì)第一款中(一)虛報(bào)、瞞報(bào)金融統(tǒng)計(jì)資料中的“虛報(bào)和瞞報(bào)”理解和適用存在較大的爭(zhēng)議。金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤的形式就是多報(bào)或少報(bào)，而原因有兩種：一種情況是由于統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低和業(yè)務(wù)熟練程度弱導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)口徑不理解；另一種情況是部分金融機(jī)構(gòu)為了完成上級(jí)行考核任務(wù)或?yàn)楂@取某種地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策而故意隱瞞財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料，但從報(bào)表上無(wú)法判定是否主觀故意虛報(bào)或瞞報(bào)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為被查機(jī)構(gòu)只要沒(méi)有獲得實(shí)質(zhì)性的利益，就不認(rèn)定是虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不應(yīng)該處理。而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為只要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，無(wú)論是主觀還是客觀，無(wú)論是有意還是無(wú)意都應(yīng)該處理。由于理解不同，處理結(jié)果不同，從而影響統(tǒng)計(jì)處罰的嚴(yán)肅性。二是從處罰標(biāo)準(zhǔn)上看，對(duì)于統(tǒng)計(jì)人員由于業(yè)務(wù)素質(zhì)低或業(yè)務(wù)不熟練等原因造成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)瞞報(bào)、虛報(bào)的情節(jié)和主觀刻意偽造、篡改金融統(tǒng)計(jì)資料情節(jié)，在處罰標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有明確區(qū)別。三是從處罰金額上看，條款中規(guī)定有下列行為之一的處以3萬(wàn)元罰款，3萬(wàn)元罰款如何界定？沒(méi)有明確規(guī)定錯(cuò)誤一筆處罰3萬(wàn)元，還是錯(cuò)誤一類(lèi)處罰3萬(wàn)元，抑或是總計(jì)處罰3萬(wàn)元。四是從處罰權(quán)限上看，該條款中規(guī)定有下列行為之一者，由中國(guó)人民銀行地(市)級(jí)(含地、市)以上機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)對(duì)該金融機(jī)構(gòu)給予警告并處以3萬(wàn)元以下罰款，此規(guī)定表明縣級(jí)人民銀行沒(méi)有處罰權(quán)，在一定程度上弱化了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的權(quán)威性和縣支行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的主動(dòng)性。

(4)取證手段待提高。一是對(duì)于統(tǒng)計(jì)違規(guī)事實(shí)，被查單位或互相推諉、或?qū)?wèn)題不清楚、或干脆不認(rèn)賬。二是有的被查單位財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、專(zhuān)項(xiàng)制度臺(tái)賬等資料都是電子版本，致使調(diào)查取證困難。三是有的被查單位把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的原因歸結(jié)于科目設(shè)置、系統(tǒng)設(shè)置或上級(jí)行直接從某系統(tǒng)取數(shù)，必要時(shí)執(zhí)法部門(mén)還得與其上級(jí)部門(mén)溝通、核實(shí)，一定程度上影響了事實(shí)認(rèn)定進(jìn)程。

(5)隊(duì)伍素質(zhì)待提升。一是在金融創(chuàng)新不斷加快、各類(lèi)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)的背景下，基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員很難做到對(duì)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)制度、個(gè)貸業(yè)務(wù)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)精通，再加上部分統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法總體能力和水平還不能完全適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的需要，導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作造成影響。二是由于金融統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)制度以及各項(xiàng)抽樣調(diào)查制度變化頻繁，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員要將大部分精力放在統(tǒng)計(jì)本職工作上，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員對(duì)與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法相關(guān)配套的法律知識(shí)匱乏，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法法律法規(guī)掌握不全面、對(duì)條文的理解不透徹、調(diào)查取證不深入不細(xì)致、對(duì)事實(shí)確認(rèn)定性不準(zhǔn)確、執(zhí)法基礎(chǔ)工作不牢固，不能熟練地運(yùn)用統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)指導(dǎo)自己的工作。三是雖然基層央行執(zhí)法隊(duì)伍是由政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)水平硬的人員組成，但也不排除有的個(gè)體出于個(gè)人利益和其他原因，消極的不作為和積極的亂作為，給正常統(tǒng)計(jì)執(zhí)法帶來(lái)隱患。四是現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)金融統(tǒng)計(jì)違規(guī)行為規(guī)定較細(xì)的處罰金額，而金融統(tǒng)計(jì)自由裁量權(quán)限相對(duì)較大，比較寬泛，很難排除執(zhí)法人員的主觀因素。

(6)執(zhí)法環(huán)境待優(yōu)化。金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往與監(jiān)管、獎(jiǎng)懲、納稅、業(yè)績(jī)考核和優(yōu)惠政策等相關(guān)聯(lián)，因此，直接或間接干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生。在查處統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)案件中，一旦啟動(dòng)行政處罰程序，就觸動(dòng)了統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)單位的經(jīng)濟(jì)利益及其他利益，被查處的單位往往會(huì)動(dòng)用各種關(guān)系，執(zhí)法部門(mén)往往礙于情面，怕搞僵與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，怕影響統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收集，難以做到依法查處，致使統(tǒng)計(jì)法紀(jì)松弛，削弱了金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性，影響了統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，在一定程度上造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真。

(7)社會(huì)影響待擴(kuò)大。金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查相對(duì)于人民銀行反洗錢(qián)、征信、賬戶(hù)、貨幣發(fā)行、支付結(jié)算等部門(mén)的執(zhí)法檢查，給金融機(jī)構(gòu)的印象往往是比較弱勢(shì)的。在金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中，往往會(huì)遇到個(gè)別被檢查單位以單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員或統(tǒng)計(jì)人員不在，資料拿不出來(lái)為由阻止檢查。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)說(shuō)出“統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)，三分統(tǒng)計(jì)，七分估計(jì)”的風(fēng)涼話，嚴(yán)重誤解金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查重在形式，違法成本低，沒(méi)有制裁措施等，歸根結(jié)底就是社會(huì)影響力不夠。

2 加強(qiáng)基層央行金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的建議

(1)完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。一是建議進(jìn)一步修訂《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》，細(xì)化基層人民銀行統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)職責(zé)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)檢查處理的規(guī)章解釋?zhuān)貏e是明確虛報(bào)、瞞報(bào)等主觀行為的判定標(biāo)準(zhǔn)，使基層央行金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作有法可依。二是人民銀行聯(lián)合銀監(jiān)部門(mén)和地方政府制定地方金融組織統(tǒng)計(jì)管理辦法，以明文規(guī)定地方金融組織向人民銀行報(bào)送相關(guān)報(bào)表，并接受人民銀行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的合規(guī)性和真實(shí)性。三是進(jìn)一步增強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法法律法規(guī)間的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建完善、科學(xué)、高效的金融統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)體系，為金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法提供法律支持。

(2)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法宣傳。一是加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，利用各種會(huì)議，向金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，要讓各金融機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)到金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，其質(zhì)量會(huì)影響到國(guó)家和地方政府的重大決策，各金融機(jī)構(gòu)在抓經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，要將統(tǒng)計(jì)工作與經(jīng)營(yíng)管理工作同部署、并重視。二是基層央行要積極開(kāi)展“金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，完成各層次動(dòng)員宣傳、計(jì)劃部署及方案發(fā)布工作，同時(shí)組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)廣泛參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)競(jìng)賽等一系列活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)不斷提高對(duì)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)。三是按期向基層統(tǒng)計(jì)人員宣講統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，同時(shí)解讀社會(huì)各界關(guān)注的指標(biāo)口徑，在金融系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員中樹(shù)立統(tǒng)計(jì)法規(guī)意識(shí)，避免在工作中有意或無(wú)意地違反法律法規(guī)，避免一知半解人士對(duì)數(shù)據(jù)隨意解讀造成的輿論壓力。

(3)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》宣傳。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等新聞媒體廣泛宣傳相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。二是深入開(kāi)展普法教育宣傳，利用“9·20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日、“12·8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)咨詢(xún)臺(tái)、網(wǎng)站專(zhuān)欄、手機(jī)短信、微信等渠道，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。三是提高政治站位，深化主體責(zé)任。各金融機(jī)構(gòu)“一把手”要帶頭依法決策、依法治統(tǒng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、維護(hù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威的具體行動(dòng)上來(lái)，統(tǒng)一到防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假上來(lái)，為依法統(tǒng)計(jì)營(yíng)造良好寬松環(huán)境。

(4)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效能。一是充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的效能，運(yùn)用法律武器，以維護(hù)統(tǒng)計(jì)的整體功能和統(tǒng)計(jì)法制工作的地位和作用。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅予以查處，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為，從根本上遏制“數(shù)字上的腐敗”。二是對(duì)違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員依法依規(guī)追究責(zé)任，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造良好的依法統(tǒng)計(jì)社會(huì)生態(tài)。三是在做好防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須根除產(chǎn)生錯(cuò)誤和虛假數(shù)據(jù)的根源和土壤，從根本上維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)公信力，營(yíng)造法治統(tǒng)計(jì)、綠色統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。

(5)提升執(zhí)法主體素質(zhì)。金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)在很大程度上影響金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的質(zhì)量，包括端正的工作態(tài)度、精湛的業(yè)務(wù)技能、一流的法制能力和公正的職業(yè)道德。一是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)尤其是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)是依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)行政的部門(mén)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)法規(guī)貫徹執(zhí)行的效果。必須加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，使其全面深入地掌握和運(yùn)用統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及有關(guān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，以便更好地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。二是建立健全金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員“準(zhǔn)入”制度，由人事、統(tǒng)計(jì)、法律部門(mén)綜合考核、對(duì)執(zhí)法人員采取多種形式的綜合培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的事業(yè)心和責(zé)任感，把政治思想好、職業(yè)道德高、業(yè)務(wù)知識(shí)硬的高素質(zhì)人選進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái)。三是要不斷強(qiáng)化思想政治學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中央八項(xiàng)規(guī)定和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)等思想理論武裝頭腦，將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法者打造成忠誠(chéng)、廉政、擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法衛(wèi)士。

3 結(jié)語(yǔ)

金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，是國(guó)家制定和調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。金融統(tǒng)計(jì)相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到金融統(tǒng)計(jì)對(duì)宏觀部門(mén)決策和商業(yè)銀行內(nèi)部管理的重要性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的危害性，不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任意識(shí)，全面提升金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。