陳燕 張穎

我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，大眾對戶外體育運動的需求明顯增長，各地區(qū)戶外運動類型也各不相同，在這樣的發(fā)展趨勢下，戶外運動基地建設(shè)非常關(guān)鍵。要想促進戶外運動基地建設(shè)質(zhì)量和水平顯著提升，最關(guān)鍵的在于加強產(chǎn)教融合，將行業(yè)發(fā)展與高校教育聯(lián)系起來，為行業(yè)發(fā)展培育優(yōu)秀人才。重點解決當(dāng)下戶外運動基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、體系不完善等諸多問題，并且協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，共同解決戶外運動基地建設(shè)的問題，為戶外運動事業(yè)的發(fā)展做出保障。

尤其是在產(chǎn)教融合下戶外運動基地建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)建立健全戶外體育法律制度，健全完善的發(fā)展環(huán)境法制，健全戶外運動基地，使資源合理配置標(biāo)準(zhǔn)化，拓展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)途徑，加大人才培養(yǎng)力度，組建區(qū)域戶外緊急事件救援機構(gòu)，確保戶外活動的安全，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，全面提升產(chǎn)業(yè)能級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強政策引導(dǎo)，完善市場管理，科學(xué)地進行規(guī)劃，強化管理機制等。

1 戶外運動基地建設(shè)的主要問題

1.1 戶外運動基地資格證書的不完善

根據(jù)中國登山協(xié)會對戶外運動基地資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：要擁有一名以上中級技術(shù)人員，兩名以上的攀巖教練、野外教練、高山導(dǎo)游、拓展教練等技術(shù)人員，還要有一批保護、醫(yī)療技術(shù)人員。但是從目前來看，戶外運動基地組織開展戶外運動專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)的數(shù)量過多，難以滿足目前蓬勃發(fā)展的戶外體育人才的需要，而且缺少對戶外運動基地的市場監(jiān)管和監(jiān)督，使得戶外運動基地的技術(shù)人員無法達到標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致戶外運動基地建設(shè)不夠規(guī)范。

1.2 戶外運動安全沒有保障

戶外活動要提前進行規(guī)劃，帶隊人員要具有安全的基本常識以及豐富的戶外運動經(jīng)驗。但是實際上，很多戶外活動組織項目，都沒有明確的規(guī)劃，具有一定資格的帶隊人員更是少之又少。很多戶外體育俱樂部的組織者，其自身并沒有戶外活動的危險性意識，還有的并不熟悉戶外活動的地理位置，不了解當(dāng)?shù)氐臍夂?，缺少?yīng)付緊急情況的經(jīng)驗，缺少專業(yè)的戶外運動技能，缺少組織與管理的力量，導(dǎo)致戶外運動的安全得不到有效保障。

2 產(chǎn)教融合下戶外運動基地建設(shè)路徑的優(yōu)化

2.1 建立健全戶外體育法律制度，健全完善的發(fā)展環(huán)境法制

戶外運動的發(fā)展需要一個良好的發(fā)展環(huán)境，但目前很多地區(qū)都沒有制定相應(yīng)的管理條例和規(guī)章制度，造成戶外運動基地建設(shè)與開展過于混亂。針對這一情況應(yīng)該盡快制定《全國戶外運動管理條例》《戶外運動管理條例》等法律法規(guī)，建立完善的體育管理體制，規(guī)范體育賽事的運營。要進一步明確體育活動場所與管理部門的關(guān)聯(lián)，防止彼此推卸責(zé)任。強化協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，在收集資料、行業(yè)管理、政府溝通等方面為戶外運動發(fā)展提供有利的條件。

一般的戶外運動包括登山，徒步，定向越野，攀巖，滑翔等，還有滑雪、騎馬、釣魚、自行車等。通過整合各方面的力量，組建社團、降低成本、提高效益。例如，雙方在技術(shù)、人才等方面進行協(xié)作，以達到優(yōu)勢互補，促進各生產(chǎn)環(huán)節(jié)效率最大化。實施資源一體化與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，有助于節(jié)約成本，充分利用資本優(yōu)勢，實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的最佳配置。戶外運動包括登山、徒步、野外探險等高風(fēng)險運動，相對于其他運動來說，更加注重專業(yè)性和實用性，必須掌握專業(yè)技能，組織嚴(yán)謹(jǐn)，減少意外。在經(jīng)營管理、人員培訓(xùn)、法規(guī)建設(shè)等方面都要做到專業(yè)化，只有這樣才能保證戶外體育活動的健康、持續(xù)發(fā)展，保證體育活動的健康發(fā)展。

2.2 健全戶外運動基地，使資源合理配置標(biāo)準(zhǔn)化

戶外運動基地是開展戶外運動的一種有效的宣傳與教育。然而，由于缺乏科學(xué)、理性、安全、團隊、環(huán)保等五大戶外活動的規(guī)范，至今尚未建立起一種規(guī)范的戶外健身活動場所。正確的戶外觀念的指引，不但要有一位出色的戶外專家來進行推廣，更要有一個標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)基地來進行示范與教學(xué)。要進一步健全戶外體育設(shè)施，以達到標(biāo)準(zhǔn)化的目的。首先，由省登山協(xié)會組織，組織戶外體育專家、技術(shù)人員共同制訂標(biāo)準(zhǔn)（包括戶外資源量、營地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)、知識普及系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、路標(biāo)系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)等）。其次，按照有關(guān)法規(guī)，在各自區(qū)域內(nèi)選擇一家資源較為充裕的風(fēng)景區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)。最后，采用景區(qū)投資，各城市登山協(xié)會牽頭，各大戶外運動基地共同投資，形成三個雙贏的局面。

2.3 拓展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)途徑，加大人才培養(yǎng)力度

戶外運動專業(yè)人才的數(shù)量與素質(zhì)，是決定戶外運動基礎(chǔ)建設(shè)能否迅速、健康發(fā)展的關(guān)鍵，目前戶外運動人才嚴(yán)重短缺，需要加強對戶外運動的人才的培養(yǎng)，并不斷拓寬其培養(yǎng)途徑。比如：可以通過開展戶外運動教練培訓(xùn)班、登山協(xié)會舉辦的培訓(xùn)，尤其是在產(chǎn)教融合背景下要增強校企之間的合作，戶外運動基地可以多與一些開設(shè)戶外運動專業(yè)和課程的高校進行聯(lián)合。還可以通過選派專業(yè)人士到有戶外運動的專業(yè)院?；驀鴥?nèi)一流的戶外運動基地進修，各地方可以制定一些利好的政策，來吸引一些專業(yè)的戶外運動技術(shù)性人才，以滿足戶外運動基地建設(shè)發(fā)展需要。

2.4 組建區(qū)域戶外緊急事件救援機構(gòu)，確保戶外活動的安全

戶外運動由于自身的特點和高度的高難度，因此，如何在突發(fā)事件或突發(fā)事件中有效地預(yù)防和處理，是戶外運動的一個重要保障。從目前情況看，組建一個區(qū)域的野外緊急救護機構(gòu)是最好的選擇。主要是通過在戶外活動場所或者天然景點或者周邊的城鎮(zhèn)進行救護，從而達到迅速的響應(yīng)和支援。在建立區(qū)域戶外緊急救護機構(gòu)時，必須選擇身體素質(zhì)較好、身體素質(zhì)較好、技術(shù)熟練的人；第二，在組織完畢后，需要進行常規(guī)的訓(xùn)練和體能訓(xùn)練，以保證團隊的整體穩(wěn)定。三是要有緊急情況報警、緊急情況、通訊暢通、專用設(shè)備、運輸設(shè)備等緊急應(yīng)變措施。第四，建立全面、詳盡的數(shù)據(jù)庫，掌握當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、道路等條件，以便根據(jù)求救者的信息，進行最大限度地分析和分析，從而進行有效的救援。

2.5 加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善

強化戶外運動場地的規(guī)劃與布置，要積極地去構(gòu)建“點、線、面”一體的、立體化的多元戶外運動場館體系。還要適度地去增加戶外運動基地的相關(guān)運動設(shè)施的比重，要提高戶外運動基地中運動設(shè)備的利用率和。將智能城市與綠色運輸相融合，對我國的城市慢行體系進行了設(shè)計，并將城鄉(xiāng)綠化網(wǎng)絡(luò)進行了整合，形成了全國性的步行與騎車運輸網(wǎng)絡(luò)。大力推進星級標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建，包括戶外露營道，登山道，徒步道，騎行道等。把高質(zhì)量的戶外運動項目和大眾體育項目相融合，大力發(fā)展國家、地區(qū)的體育賽事。開展具有鮮明特點的戶外運動項目，積極創(chuàng)新規(guī)劃一批高水平、高質(zhì)量戶外運動項目；以區(qū)域和區(qū)域文化為特征的戶外運動社團和戶外體育節(jié)；培育以保護環(huán)境、知識技能、人格塑造為核心的戶外體驗冒險運動；創(chuàng)造一場有影響的競賽。擴大競賽領(lǐng)域、擴充賽事種類、培養(yǎng)一大批國際著名的品牌賽事、創(chuàng)建國家級、全國著名的品牌賽事、“一項一品”“一地一品”的發(fā)展格局。通過經(jīng)營輸出、連鎖經(jīng)營、規(guī)?；?jīng)營等方式，對具有一定實力的戶外體育產(chǎn)業(yè)進行培育，從而提升企業(yè)的核心競爭力。大力發(fā)展大型戶外體育基地，實現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)、所有制的兼并、重組和上市。積極引進國外優(yōu)質(zhì)的戶外運動品牌，拓展國外業(yè)務(wù)。支持快速發(fā)展的戶外運動商業(yè)會所。大力支持各類中小規(guī)模的戶外健身設(shè)施向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。強化社會組織的組織，積極發(fā)展各類戶外運動協(xié)會，協(xié)會，俱樂部等。積極推動國家戶外體育協(xié)會的建設(shè)，積極探索開展社會團體建設(shè)。鼓勵各類社團按照法律法規(guī)和規(guī)范運作，降低相關(guān)的限制。

2.6 全面提升產(chǎn)業(yè)能級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著社會經(jīng)濟的不斷增長，戶外運動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局得到了進一步的改善。積極發(fā)展戶外運動基地建設(shè)，要在國內(nèi)建設(shè)出大批的優(yōu)秀戶外俱樂部、優(yōu)秀戶外運動場所，要組織好各類的戶外運動活動?？梢越柚a(chǎn)教融合的發(fā)展背景下，與高校合作大力推動戶外器材生產(chǎn)向高端研發(fā)、設(shè)計、銷售方向發(fā)展，提高企業(yè)的研發(fā)實力，以打造高端運動、運動、運動器材等高端運動器材的知名品牌。加強示范引領(lǐng)。大力推廣戶外健身行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要建立具有特色的戶外運動產(chǎn)業(yè)項目，要創(chuàng)建一批有一定引領(lǐng)作用的戶外健身品牌。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的最佳選擇。根據(jù)國家地理資源的地理特征，進行城市戶外體育產(chǎn)業(yè)的“三縱三橫”發(fā)展模式，并在此基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)互補、供需對接的優(yōu)勢互補，形成各具特 色的戶外運動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。綜合考慮，要合理調(diào)整戶外運動發(fā)展的工程布局，大力發(fā)展一些登山、徒步、野營等戶外運動項目，并要不斷豐富戶外運動活動的內(nèi)容，以促進戶外運動的良性發(fā)展。為了推動產(chǎn)教融合發(fā)展。要積極構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化、互動化的產(chǎn)業(yè)整合體系，以提高城市戶外運動的消費水平，戶外運動基地可以與高校合作，充分利用大數(shù)據(jù)、智能信息化，來研發(fā)一些適合戶外運動的健身類器材以及APP軟件等，以拓展戶外運動發(fā)展的市場。地方要大力發(fā)展旅游來，制定利好政策來扶持和引導(dǎo)符合條件的旅游企業(yè)開展戶外運動基地建設(shè)，要打造優(yōu)質(zhì)戶外運動旅游苊地。要積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的戶外運動，積極推行O2O的戶外運動，對健康群體進行有效的數(shù)據(jù)采集和分析，搭建網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)平臺，可以為戶外運動提供一些場地預(yù)訂、向?qū)ьA(yù)約、運動社交、運動康復(fù)等APP，要不斷地去優(yōu)化戶外運動的運營管理模式，不斷地去豐富經(jīng)營項目的內(nèi)容，提升服務(wù)管理等。要積極地去發(fā)展適合居民消費的戶外體育，促進消費導(dǎo)向的戶外體育事業(yè)的健康發(fā)展。

2.7 加強政策引導(dǎo)，完善市場管理

在制定相應(yīng)的發(fā)展政策來引導(dǎo)戶外運動基地規(guī)范化建設(shè)，并要明確權(quán)責(zé)、分工合理等，尤其是要打破行業(yè)和地區(qū)發(fā)展限制，簡化相應(yīng)的戶外運動基地的審批程序。強化政策對于戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，不斷地進行優(yōu)化與改革，要通過戶外運動政策的創(chuàng)新、戶外運動管理的創(chuàng)新、戶外運動技術(shù)的創(chuàng)新、戶外運動服務(wù)的創(chuàng)新等，來最大限度去釋放戶外運動在市場當(dāng)中發(fā)展的潛力。要清除一些低效率政策以及制度的障礙，破除戶外運動行業(yè)發(fā)展的壁壘，形成全新更有利于戶外運動基地建設(shè)發(fā)展的政策管理體系。要加強政策的引導(dǎo)，創(chuàng)新戶外運動服務(wù)，打造全新的戶外運動基地管理模式。還要做好市場調(diào)研工作，根據(jù)市場發(fā)展的需要來進行多元化戶外運動基地建設(shè)，要吸引社會資本參與，充分調(diào)動社會資源優(yōu)質(zhì)性，為群眾提供豐富多樣的戶外運動產(chǎn)品和服務(wù)。要因地制宜，突出地方的特色，地方立足于現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r ，來合理地進行戶外運動資源開展，發(fā)展區(qū)域特色戶外運動基地建設(shè)，以有推動我國戶外運動的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.8 科學(xué)地進行規(guī)劃，強化管理機制

為使產(chǎn)教融合下戶外運動基礎(chǔ)建設(shè)的更好，應(yīng)從選擇資源配置、管理等方面入手，使其更好地發(fā)揮其功能。要切實地落實現(xiàn)行的規(guī)劃布局，積極地去執(zhí)行扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，要綜合運用現(xiàn)有的融資渠道，來為戶外運動基地建設(shè)提供必要的扶持。要注重戶外運動基地的保險服務(wù)以及救援體系建設(shè)。一是，打牢基層。強化戶外運動服務(wù)體系建設(shè)，要建立和健全戶外運動基地發(fā)展的政策等，注重交通、安全、信息、技術(shù)、救援等方面的培訓(xùn)。要加快發(fā)展戶外運動基地建設(shè)和戶外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范戶外運動服務(wù)，保障戶外運動的安全等，要提高戶外運動基地的項目運營、活動管理、服務(wù)提供、人員資質(zhì)、器材裝備等方面的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要建立健全戶外運動基地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計體系、指標(biāo)體系、評估監(jiān)測機制、數(shù)據(jù)定期發(fā)布等工作機制。二是，要強化對人才的保護。對于現(xiàn)有的戶外運動基地的工作人員要安排他們參與各種類型的職業(yè)教育與訓(xùn)練，要鼓勵各高等院校積極開設(shè)戶外運動專業(yè)人才培養(yǎng)，通過出臺一些利好政策來吸引學(xué)生去報考戶外運動專業(yè)，并加強國際交流和合作，外派戶外運動專業(yè)教師以及從業(yè)人員出國學(xué)習(xí)交流。三是，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立與國家有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)機制，對我國戶外運動基地建設(shè)當(dāng)中的所存在的問題要進行及時的分析，并提出相應(yīng)的解決措施。把戶外運動基地產(chǎn)業(yè)列入國家和地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃，并列入有關(guān)行業(yè)、部門的發(fā)展計劃。各級政府應(yīng)加大對戶外運動基地的投入，促進其發(fā)展。四是，要強化督導(dǎo)工作。各級各有關(guān)部門要根據(jù)自身的具體情況，要進一步確定戶外運動基地建設(shè)發(fā)展的任務(wù)，要制定好發(fā)展的目標(biāo)以及相應(yīng)的保障措施，要準(zhǔn)確把握工作發(fā)展的重點，并明確好每個建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的職責(zé)分工，要做好外運動基地建設(shè)當(dāng)中各項組織管理工作。并建立完善的督導(dǎo)和執(zhí)行機制，切實有效地監(jiān)督計劃的執(zhí)行，以保證外運動基地建設(shè)發(fā)展的順利性。

3 結(jié)語

總之，在產(chǎn)教融合下通過加強對戶外運動基地建設(shè)，能夠進一步推動我國戶外運動行業(yè)的全面發(fā)展，提高廣大群眾參與戶外運動熱情。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，全民健身活動的興起，的戶外體育事業(yè)也步入了高速發(fā)展的軌道，產(chǎn)教融合下要想使的戶外運動能夠持續(xù)、迅速、健康地發(fā)展，就必須全面掌握戶外體育的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展趨勢，通過利用大好的產(chǎn)教融合發(fā)展模式，在法制、基地、人才培訓(xùn)、地方應(yīng)急組織等多個方面，采取更加有效措施來促進戶外運動基地建設(shè)。

基金項目：2022年四川省教育廳人文社會科學(xué)（休閑體育產(chǎn)業(yè)）重點研究基地研究項目，項目編號：XXTYCY2022B17。

（作者單位：四川旅游學(xué)院）