□ 山西省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任 贠 釗

山西省第十二次黨代會(huì)鮮明提出全面建設(shè)清廉山西的重大戰(zhàn)略，省委常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于全面建設(shè)清廉山西的行動(dòng)方案》，省紀(jì)委十二屆二次全會(huì)作出全面、具體的安排。省國(guó)資委黨委把握大勢(shì)、融入大局，解放思想、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府及省紀(jì)委監(jiān)委決策部署，自覺(jué)把全面建設(shè)清廉國(guó)企責(zé)任牢牢扛在肩上，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治企，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，制定了全面建設(shè)清廉國(guó)企專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，吹響了嚴(yán)陣以待的集結(jié)號(hào)、奏響了謀定快動(dòng)的沖鋒號(hào)，為全面建設(shè)清廉國(guó)企提供了基本遵循和行動(dòng)指南。

一、深刻認(rèn)識(shí)全面建設(shè)清廉國(guó)企的重要意義

（一）全面建設(shè)清廉國(guó)企是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。林武書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)清廉山西是推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對(duì)省屬企業(yè)而言，就是要保持永遠(yuǎn)在路上的政治定力，把全面從嚴(yán)治黨作為全面從嚴(yán)治企的基本遵循，把全面建設(shè)清廉國(guó)企作為全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治企的重要載體，打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

（二）全面建設(shè)清廉國(guó)企是全面建設(shè)清廉山西的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加大國(guó)企、金融、政法、糧食購(gòu)銷、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗力度，把國(guó)有企業(yè)的反腐敗放在了第一位。去年11 月，省委召開(kāi)了大范圍、高規(guī)格的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)。今年1 月，省紀(jì)委召開(kāi)十二屆二次全會(huì)。省委書(shū)記林武在兩次會(huì)議上都做了重要講話，引用的典型案例，大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，充分表明了清廉國(guó)企建設(shè)的艱巨性和緊迫性。黨中央及省委鮮明釋放了國(guó)企反腐力度只增不減、越來(lái)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)了全面建設(shè)清廉國(guó)企在全面建設(shè)清廉山西中的重要性。我們要始終牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西提出“代價(jià)不能白付，教訓(xùn)必須汲取”的教誨，按照省委、省紀(jì)委監(jiān)委的部署要求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，排除各種干擾，鍥而不舍把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)抓下去。

（三）全面建設(shè)清廉國(guó)企是深化改革提質(zhì)增效的內(nèi)在需要。國(guó)有企業(yè)深化改革提質(zhì)增效，是事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性重大安排部署。省委書(shū)記林武強(qiáng)調(diào)，要以深化改革為動(dòng)力，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，消滅虧損，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)要早日邁過(guò)“生存線”、達(dá)到“發(fā)展線”。對(duì)企業(yè)而言，清廉既是依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基本前提，又是激發(fā)內(nèi)生活力、提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的重要保障。尤其是國(guó)有企業(yè)，占有大量資源，甚至有的資源還是壟斷性資源，從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力集中，極易受到部分不良用心人的“圍獵”。從這個(gè)角度上來(lái)看，腐敗可以說(shuō)是關(guān)乎企業(yè)生死的大問(wèn)題。所以，一定要把清廉國(guó)企建設(shè)作為提質(zhì)增效的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。

（四）全面建設(shè)清廉國(guó)企是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是省第十二次黨代會(huì)明確的戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為最鮮明的主題、最激揚(yáng)的旋律。我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量大、覆蓋面廣、貢獻(xiàn)度高，是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，省屬企業(yè)發(fā)展得好，就為全省發(fā)展形成重大支撐；發(fā)展不好，就會(huì)是重要問(wèn)題、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患。在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展征程上，省國(guó)資委黨委堅(jiān)持帶領(lǐng)全系統(tǒng)，爭(zhēng)做黨的建設(shè)的排頭兵、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)頭雁，腐敗問(wèn)題無(wú)疑是最大的“攔路虎”“絆腳石”，全面建設(shè)清廉國(guó)企具有不可或缺、不可替代、不可估量的重大作用。

二、深入推動(dòng)全面建設(shè)清廉國(guó)企

建設(shè)清廉國(guó)企的總體思路是：以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)展“四責(zé)協(xié)同”落實(shí)、治理效能提升、監(jiān)督體系完善、“三不”一體深化、作風(fēng)建設(shè)提升、廉潔文化品牌建設(shè)等六大工程，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治企，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，以優(yōu)異成績(jī)喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)。

（一）開(kāi)展“四責(zé)協(xié)同”落實(shí)工程。牢牢抓住黨委主體責(zé)任這個(gè)“綱”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任這個(gè)“保證”、黨委書(shū)記第一責(zé)任這個(gè)“關(guān)鍵”、班子成員“一崗雙責(zé)”這個(gè)“基礎(chǔ)”，健全完善“四責(zé)協(xié)同”落實(shí)工作機(jī)制，打造同向發(fā)力、同步運(yùn)轉(zhuǎn)、同頻共振的責(zé)任共同體。黨委要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度任務(wù)安排，召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，簽訂全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書(shū)，向上級(jí)黨委報(bào)告年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨建工作情況，并制定全面建設(shè)清廉國(guó)企年度重點(diǎn)任務(wù)清單，堅(jiān)決落實(shí)好主體責(zé)任。紀(jì)委要發(fā)揮好協(xié)助、引導(dǎo)、推動(dòng)功能，把檢查主體責(zé)任落實(shí)情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，堅(jiān)決查處黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，協(xié)助和督促黨委落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任。黨委書(shū)記要將“第一責(zé)任”牢牢扛在肩上、抓在手上，管好班子、帶好隊(duì)伍，堅(jiān)決落實(shí)好“第一責(zé)任人”責(zé)任。其他班子成員要切實(shí)履行分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，向黨委書(shū)記落實(shí)“第一責(zé)任”看齊，將黨委主體責(zé)任相關(guān)任務(wù)要求與業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)好“一崗雙責(zé)”責(zé)任。省國(guó)資委黨委每半年將聽(tīng)取省屬企業(yè)全面建設(shè)清廉國(guó)企進(jìn)展情況匯報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)。

（二）開(kāi)展治理效能提升工程。正確處理黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的關(guān)系，以規(guī)范決策機(jī)制和完善制衡機(jī)制為重點(diǎn)，健全完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。一要開(kāi)展重大決策規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，制定黨委重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單，建立權(quán)責(zé)清單備案制度，強(qiáng)化黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)行使權(quán)力的獨(dú)立性，切實(shí)推動(dòng)黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用更加組織化、制度化、具體化。二要建立“三重一大”決策制度落實(shí)情況督導(dǎo)機(jī)制，用好“三重一大”決策在線監(jiān)管平臺(tái)，每半年全覆蓋開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入“13710”平臺(tái)“掛牌”督辦整改，對(duì)整改情況及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，整改不力的要約談主要負(fù)責(zé)人，確保及時(shí)查糾改正。三要嚴(yán)格落實(shí)《山西省規(guī)范省管企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作規(guī)定》《山西省規(guī)范省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理行為“九個(gè)嚴(yán)禁”》，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，持續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。

（三）開(kāi)展監(jiān)督體系完善工程。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)高效的綜合監(jiān)督體系，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”促進(jìn)“大監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)健全完善大監(jiān)督格局進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。一是深入落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督貫通協(xié)作工作辦法》，健全完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，推動(dòng)形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)。二是建立監(jiān)督檢查內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，制定年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，由專門部門對(duì)巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事、風(fēng)控、法務(wù)、財(cái)務(wù)等各類監(jiān)督進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)監(jiān)督內(nèi)容貫通、監(jiān)督形式對(duì)接。三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，將“一把手”作為開(kāi)展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)投資決策穿透式、全過(guò)程監(jiān)管，結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，深化分類監(jiān)管，探索不同類別業(yè)務(wù)層面的監(jiān)管。加快監(jiān)管信息化建設(shè)，以國(guó)資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)“國(guó)資監(jiān)管云”，充分利用信息化手段在線識(shí)別重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（四）開(kāi)展“三不”一體深化工程。反腐敗是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)，必須堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、教育引導(dǎo)一體發(fā)力。一要堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，統(tǒng)籌推動(dòng)能源領(lǐng)域反腐敗、糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治、境外腐敗治理等專項(xiàng)工作，以零容忍態(tài)度整治“靠企吃企”等各類腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處隱性腐敗和新型腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決查處失職失責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失問(wèn)題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)工作全局，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。二要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，系統(tǒng)分析總結(jié)腐敗問(wèn)題發(fā)生折射出的制度漏洞，舉一反三，織密不能腐的制度籠子。開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，持續(xù)提升制度執(zhí)行力。三要一體推進(jìn)理想信念教育、警示教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，把“不敢”的典型案例轉(zhuǎn)化為“不想”的教育資源，深入推進(jìn)黨紀(jì)國(guó)法教育和依法治國(guó)依規(guī)治黨教育，讓初心使命在內(nèi)心深處真正扎根。建立清廉動(dòng)態(tài)研判機(jī)制，健全完善、規(guī)范管理干部廉潔檔案，精準(zhǔn)實(shí)施政治畫像，加強(qiáng)干部廉潔情況綜合分析，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行“咬耳扯袖”。

（五）開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)提升工程。抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓，需要日復(fù)一日、年復(fù)一年的堅(jiān)持，必須確保日?；?、規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化。一是深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出和商務(wù)接待行為，加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的分析研判，對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，對(duì)“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向時(shí)刻防范，強(qiáng)化日常監(jiān)督、節(jié)點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查，加大通報(bào)曝光力度，刀刃向內(nèi)，與不正之風(fēng)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。二是開(kāi)展作風(fēng)問(wèn)題自查自糾，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，讓愿擔(dān)當(dāng)肯干事的人有平臺(tái)、讓敢擔(dān)當(dāng)會(huì)干事的人有舞臺(tái)、讓能擔(dān)當(dāng)善成事的人有獎(jiǎng)臺(tái)，決不讓老實(shí)人吃虧、決不讓擔(dān)當(dāng)者失落、決不讓奉獻(xiàn)者心寒。三是建立健全激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、正向激勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)當(dāng)作為典型事跡的表彰和宣傳，不斷激勵(lì)昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。

（六）開(kāi)展廉潔文化品牌建設(shè)工程。國(guó)有企業(yè)廉潔文化是黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作具有積極的推動(dòng)作用。一是深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)措施。將廉潔制度納入制度建設(shè)整體規(guī)劃，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化自律。二是打造廉潔文化品牌，從創(chuàng)業(yè)史、改革史、發(fā)展史中深挖廉潔文化元素，通過(guò)塑造企業(yè)價(jià)值觀、培育企業(yè)文化理念、規(guī)范企業(yè)標(biāo)識(shí)、創(chuàng)作企業(yè)之歌、編印廉潔手冊(cè)等多種形式，構(gòu)建具有行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)的廉潔文化品牌。三是統(tǒng)籌推進(jìn)文明單位創(chuàng)建與廉潔文化建設(shè)，倡導(dǎo)廉潔新風(fēng)尚。構(gòu)建廉潔文化教育陣地，在黨員活動(dòng)室設(shè)置廉潔書(shū)架或廉潔讀書(shū)角，在辦公區(qū)布置廉潔文化墻或文化長(zhǎng)廊，促進(jìn)廉潤(rùn)人心。四是加強(qiáng)廉潔文化宣傳，通過(guò)新媒體等傳播方式，創(chuàng)作喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于傳播的廉潔文化作品，營(yíng)造“崇廉、尚廉、倡廉、守廉”的良好風(fēng)尚。

殷殷初心如磐，時(shí)代答卷常新。讓我們?cè)谑∥≌⑹〖o(jì)委監(jiān)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握全面建設(shè)清廉國(guó)企的重要性和緊迫性，以堅(jiān)定的決心信心和恒心耐心，起而行之、真抓實(shí)干，堅(jiān)決打好全面建設(shè)清廉國(guó)企攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力創(chuàng)造清廉山西的國(guó)企樣本，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。