吳基慶
盧象升(1600—1639),字建斗,號(hào)九臺(tái),南直隸常州府宜興人,歷任鄖陽(yáng)巡撫、湖廣巡撫、五省總督等職。學(xué)界對(duì)盧象升的研究多集中于其生平概述、人際關(guān)系、抗清陣亡等方面。詹紹為從軍事改革的角度對(duì)盧象升的生平進(jìn)行了梳理。張國(guó)光則將研究視角放在盧象升與楊嗣昌在對(duì)清議和問(wèn)題的爭(zhēng)論上,認(rèn)為楊嗣昌的意見(jiàn)不失為一條可行之策。而學(xué)界對(duì)盧象升撫治鄖陽(yáng)期間的治理措施尚無(wú)專門論述。本文旨在前人的基礎(chǔ)上,對(duì)盧象升在鄖陽(yáng)的為政措施進(jìn)行系統(tǒng)的研究梳理。
《明史·職官志二》稱:“撫治鄖陽(yáng)等處地方兼提督軍務(wù)一員,成化十二年以鄖、襄流民屢叛,遣都御史安撫,因奏設(shè)官撫治之。萬(wàn)歷二年以撫治事權(quán)不專,添提督軍務(wù)兼撫治職銜。九年裁革,十一年,復(fù)設(shè)?!编y陽(yáng)巡撫是明朝成化年間為安撫流民所設(shè),但由于鄖陽(yáng)地方叛亂不斷,朝廷便為巡撫增設(shè)提督軍務(wù)之權(quán),以求安定地方。學(xué)界關(guān)于鄖陽(yáng)是軍鎮(zhèn)還是地方政權(quán)的爭(zhēng)論不斷,黃忠富認(rèn)為鄖陽(yáng)巡撫標(biāo)兵不過(guò)區(qū)區(qū)300人,不足以稱之為軍鎮(zhèn),更應(yīng)該是一個(gè)地方政權(quán)。正是由于鄖陽(yáng)建制草創(chuàng),政權(quán)機(jī)構(gòu)松散,且又處于四省交匯之處,地形復(fù)雜,極易滋生動(dòng)亂,長(zhǎng)期以來(lái)一直存在的流民問(wèn)題也一直得不到解決,直到明末全國(guó)農(nóng)民起義大爆發(fā),鄖陽(yáng)積重難返,最終形成“匪患猖獗,千里不毛”的局面。
明朝末年,全國(guó)各地爆發(fā)了如火如荼的農(nóng)民起義。鄖陽(yáng)處于四省交匯處,“維鄖當(dāng)秦、蜀、楚、豫之交,初以縣隸襄陽(yáng)之均州”,自明朝建制以來(lái),本意是作為安撫各省流民之用,卻成了賊寇聚集的地點(diǎn),“遐考祖宗朝建官初意,原以撫治流民,不虞今日遂為五省強(qiáng)寇鴟張豕突之區(qū)也”。獨(dú)特的地理位置和險(xiǎn)隘的地形,滋生了頑固猖獗的盜匪,“山川險(xiǎn)遠(yuǎn),流逋哨聚,孤狐首鼠其間不可制”。遲至盧象升撫治鄖陽(yáng),賊寇已經(jīng)漸成氣候,“向來(lái)賊之大勢(shì),除入蜀、入秦外,其駐房、竹、保、均山中者,尚不下數(shù)萬(wàn)”,并以中州為中心,有向四方擴(kuò)散的趨勢(shì),其中又以鄖陽(yáng)最為嚴(yán)重,“以賊情言之:向自中州入楚、荊、襄、鄖并受其害,而鄖為甚”。鄖陽(yáng)所轄縣城皆受其害,“且鄖陽(yáng)一府外,六縣悉經(jīng)殘破,止存府治孤城”。此外,鄖陽(yáng)賊寇還深諳游擊之法,不敵則向川、陜地區(qū)流竄,極難聚殲,這也是鄖陽(yáng)地區(qū)匪患不斷的原因之一。
明末以來(lái),朝廷由于與后金的戰(zhàn)爭(zhēng)遭到失敗,加重了對(duì)百姓的賦役攤派,加之自然災(zāi)害頻繁,鄖陽(yáng)又地處丘陵地區(qū),田畝稀缺,百姓為了生計(jì)或是從賊或是流亡,致使鄖陽(yáng)地區(qū)人口流失嚴(yán)重,盧象升曾言:“臣傾自南陽(yáng)入境,達(dá)襄、鄖之間,見(jiàn)所屬郡縣,連年災(zāi)荒,赤地千里,加以流寇所經(jīng),燔擄燒掠,四野寂無(wú)人煙。”治下沒(méi)有百姓,地方行政工作自然難以開(kāi)展,加之部分官員能力低下,朝廷又過(guò)分苛責(zé),鄖陽(yáng)竟出現(xiàn)了“府同缺員,鄖道未補(bǔ)”的現(xiàn)象,地方行政幾近癱瘓。
鄖陽(yáng)自成化年間開(kāi)始建鎮(zhèn),設(shè)有總兵一職,可見(jiàn)其軍事地位之重。然而到了盧象升撫治鄖陽(yáng)之時(shí),鄖陽(yáng)卻到了無(wú)兵可用的境地,“自臣入境以來(lái),問(wèn)臣標(biāo)下所設(shè)之兵,則以五百余名計(jì)”。單薄的兵力自然無(wú)法承擔(dān)剿匪的重任,只能從外地抽調(diào)客兵相助?!熬S是鄖鎮(zhèn)既然無(wú)主餉主兵,勢(shì)必全用客兵客餉?!比欢{(diào)兵引援容易,供養(yǎng)軍隊(duì)卻十分艱難。自萬(wàn)歷年始,明朝由于內(nèi)外軍事壓力的激增,在田賦正稅之外又以“遼餉”“剿餉”“練餉”的名目對(duì)百姓進(jìn)行加派,史稱“三餉加派”。至崇禎朝,各地百姓早已不堪重負(fù),紛紛落草為寇,朝廷除江南地區(qū)外,幾無(wú)稅賦可收,加之鄖陽(yáng)人口流失嚴(yán)重,本地亦無(wú)餉可征,所需軍餉絕大部分仰仗朝廷播發(fā)和湖廣各地接濟(jì),“一絲一毫一顆一粒皆從全楚協(xié)濟(jì)”。由于鄖陽(yáng)剿匪幾乎全是客兵,客兵的日常用度達(dá)到了驚人的“日費(fèi)幾八百金”,高昂的兵餉使得鄖陽(yáng)出現(xiàn)了“有兵無(wú)用”的困境。
鄖陽(yáng)所轄縣城多為洪武、成化年間所建,如房縣城“洪武年間筑,周七百二十五丈,高一尺五丈”、竹山縣城“成化三年,始筑,周一千八百步,高一尺二丈”、竹溪縣城“原公創(chuàng)土城,周三百四十九丈,高一丈”。明代一丈約為3米,以此推論,鄖陽(yáng)各城池最高不過(guò)4.5米,最低只有3米,占地不過(guò)幾百平方米,且多為土城,至明末建造時(shí)日已久,早已殘破不堪,“縣治則皆疊石為城,高不滿丈,廣不余里”,城中殘破蕭條,百姓十不存一,“城中比閭而存者,多則兩三百家,不及它縣一村堡也”。此外,鄖陽(yáng)所轄各縣城相隔甚遠(yuǎn),且中間多崇山峻嶺,地形崎嶇,難以相互支援,“房、竹、保、津、鄖西等縣悉在重巖疊嶂之中,每縣相隔各兩三百里”。殘破的城池非但不利于防御盜匪,也難留住百姓,這也是鄖陽(yáng)動(dòng)亂蕭條的原因之一。
崇禎七年,盧象升率軍入山剿匪,命令各主要關(guān)隘駐守官員嚴(yán)防死守,避免土匪流竄南方,禍害鄉(xiāng)里,“臣是以抵鄖即介馬而馳,赴竹山等處,會(huì)各該監(jiān)鎮(zhèn)分路擊賊”。部署完備后,盧象升則會(huì)同各路客兵入山剿匪,“督臣陳奇瑜親統(tǒng)大兵,自均州入山,道臣苗胙土從襄陽(yáng)馳至”,盧象升認(rèn)為入山主要是驅(qū)逐盜匪,以便聚而剿之,并非層層掃蕩,“謂徒事驅(qū)逐,非掃蕩良圖,相期合力殲剿”,于是“許成名、楊正芳等之筸兵俱集竹山保豐、易水等處,發(fā)撥四探”,標(biāo)下副官楊化鱗、賀人龍、張?zhí)於Y、哈俊等,皆“奉令爭(zhēng)先,以殺賊自誓”。同時(shí),為解決山內(nèi)道路崎嶇、運(yùn)糧困難的問(wèn)題,盧象升諭令鄖城縣官通過(guò)水路運(yùn)糧,“徧覓小舟,每載糧二三十石者,即募數(shù)十人牽挽之,夜以繼日,兼程催儹,旬日間陸續(xù)發(fā)運(yùn)四千余石”,通過(guò)不懈的努力,終于在崇禎七年六月二十七至七月初三剿滅了鄖陽(yáng)匪寇的主力,“通共斬級(jí)五千六百有奇”。
農(nóng)業(yè)是封建經(jīng)濟(jì)的最主要支柱,地方政府的正常運(yùn)行離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的支持,鄖陽(yáng)自古便有“天獄”之稱,特指其土地貧瘠、環(huán)境艱苦,不適于人類居住,明末又遭遇匪情、旱災(zāi),百姓民不聊生,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾近癱瘓。盧象升曾頒布各種優(yōu)惠政策,以鼓勵(lì)農(nóng)民從事生產(chǎn),“乃數(shù)月以來(lái),身披草萊,弔生恤死,勒災(zāi)黎以復(fù)棠,譫歲額之停征,竟無(wú)有應(yīng)者”,無(wú)奈百姓響應(yīng)寥寥,不得已行募軍屯田之策。首先是募軍的人選,盧象升認(rèn)為應(yīng)該選用余軍,“查荊襄等衛(wèi),有正軍,有余軍,各軍各種額田,而余軍自食其力,尤之民也”,“若余軍,每衛(wèi)不下萬(wàn)人,抽其壯者,即統(tǒng)以本衛(wèi)指揮千戶等官,臂指相承,運(yùn)掉頗易”。龐大的人數(shù)和易于指揮的特點(diǎn),使得余軍成為屯田的首選。其次,清查田畝,甄別是否是無(wú)主之田,隨后區(qū)分田畝品質(zhì),授予軍士耕種。再者,盧象升認(rèn)為屯田成功與否離不開(kāi)官員的領(lǐng)導(dǎo),為了鼓勵(lì)官員積極從事生產(chǎn),制訂了獎(jiǎng)懲制度,“有功者,百戶升千戶,千戶升指揮,指揮加蔭一千戶。有罪者指揮降千戶,千戶降百戶”。募軍屯田僅開(kāi)展一年,已經(jīng)初見(jiàn)成效,鄖陽(yáng)生產(chǎn)得以逐步恢復(fù)。
盧象升認(rèn)為鄖陽(yáng)兵民之所以不能抵抗賊寇、繼而落草,是因?yàn)椤拔匪狼笊钡木壒省!氨裰荒苡\殺賊,其故皆系于畏死。兵民之相繼從賊作賊,其故皆起于求生?!比槐瘛拔匪狼笊钡闹饕蚴且?yàn)闊o(wú)處藏身,“賊來(lái)而無(wú)處藏身,則從之”。如果無(wú)法解決兵民安居的問(wèn)題,則“殺賊一則從賊百,殺賊百則從賊千,所殺者皆賊也,皆民也”,最后受累的只能是鄖陽(yáng)百姓。為了保境安民,盧象升提出了立寨并囤的方法,山中村民則“就千巖萬(wàn)壑之中,因高設(shè)險(xiǎn),令附近壯丁老稚婦女聚而居焉,授以火藥炮石,統(tǒng)統(tǒng)以團(tuán)衛(wèi)練長(zhǎng),給以倉(cāng)谷雜糧”,平原百姓則“凡數(shù)十里內(nèi)鄉(xiāng)囤,擇居民眾多者,將零星囤落,編入其中,無(wú)事各歸其家,遇警合力以守”,這樣百姓就有了自保的能力,減輕了鄖陽(yáng)地方政府的負(fù)擔(dān)。
盧象升是明末著名的軍事家、將領(lǐng),朝廷令他撫治鄖陽(yáng)的首要任務(wù)就是剿除匪患。從崇禎七年到崇禎八年,鄖陽(yáng)在盧象升的治理下不但匪患肅清,而且鄖陽(yáng)本身存在的問(wèn)題,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)荒廢、城池殘破、人口流失等,都得到了較好的解決,僅一年時(shí)間盧象升就因治鄖有功,升任湖廣巡撫??梢?jiàn)其不但具有極高的軍事才能,地方治政能力也極為出色。