肖前柳 胡海晨

(江西省地質(zhì)局地理信息工程大隊 江西南昌 330000)

國土資源管理工作開展期間，國家需對各項手段加以利用，包括行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段、科學(xué)技術(shù)手段等，使影響國土資源的相關(guān)行為受到合理科學(xué)調(diào)整，從而對國土資源相關(guān)活動達到行政管理的目的[1]。由于國土資源管理是一項系統(tǒng)化的工作，因此少不了現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的支持，對于地理信息系統(tǒng)來說，屬于一類特定的，且非常重要的空間信息系統(tǒng)，融合了數(shù)字化技術(shù)、存儲技術(shù)、空間分析技術(shù)、可視化技術(shù)等，應(yīng)用在國土資源管理工作當中，能夠制作出準確、高效的地圖，使土地資源信息管理效率得到有效提升，并使土地資源信息共享利用價值得到有效提升。由此可見，從國土資源管理工作質(zhì)量效益水平全面提升角度考慮，該文圍繞“地理信息系統(tǒng)在國土資源管理中的應(yīng)用”展開分析探究價值意義顯著。

1 地理信息系統(tǒng)在國土資源管理中的應(yīng)用優(yōu)勢分析

國土資源管理是一項系統(tǒng)化的工作，此項工作開展期間應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，可展現(xiàn)多方面的優(yōu)勢。具體而言，主要優(yōu)勢如下。

1.1 有助于制作出準確高效的地圖

一般條件下，利用傳統(tǒng)的計算機制圖設(shè)計與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，可以將相關(guān)國土資源管理工作的地理制圖需求與信息圖形處理需求得到有效滿足。但是，對獨立的計算機系統(tǒng)來說，難以使地理空間信息采集的整體性需求得到有效滿足。而對地理信息系統(tǒng)來說，應(yīng)用在國土資源管理工作過程當中，可使國土資源管理的各項需求得到有效滿足，并使地圖制作顯得更具優(yōu)勢性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）通過GIS軟件的應(yīng)用，可將多樣化的地圖生成出來，比如地形圖、地勢圖、政區(qū)圖等，并且能夠使地形地勢數(shù)據(jù)顯得更加精準[2]。圖1 為GIS 地圖局部示意圖。

圖1 GIS地圖布局示意圖

（2）與傳統(tǒng)手動、計算機制圖工具相比，GIS 地圖繪制工具更加靈活，且更加高效，有助于用戶操作便捷性的提升。

（3）GIS與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合的條件下，基于地圖繪制期間，通過相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用，可獲取高精準度的地圖成果。

（4）GIS通過掃描設(shè)備的應(yīng)用，能夠把紙質(zhì)地圖轉(zhuǎn)換為數(shù)字地圖，然后在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫當中存儲，進一步能夠優(yōu)化利用現(xiàn)有的地圖資源。

（5）地理信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的兼容性很強，可以通過各種圖形方式，將各類數(shù)據(jù)顯示出來，進一步提升信息數(shù)據(jù)的可操作性性。

1.2 有助于提升土地資源信息管理效果

在國土資源管理過程中，應(yīng)用GIS能夠使土地資源信息管理的效果得到有效提升。一方面，GIS信息技術(shù)的地圖數(shù)據(jù)庫具備可持續(xù)性，對于GIS地圖來說，可結(jié)合運營商的具體需求，通過任意比例的形式量地圖顯示出來，使相關(guān)用戶的使用需求得到有效滿足。另一方面，以GIS為基礎(chǔ)的國土資源管理系統(tǒng)，可重復(fù)性進行操作，對于操作工作人員來說，能夠基于數(shù)據(jù)庫當中以直接的方式將相關(guān)數(shù)據(jù)提取出來，然后構(gòu)建出相對應(yīng)的地圖，還能夠利用相同的數(shù)據(jù)展開若干次構(gòu)建。換而言之，在地理信息數(shù)據(jù)充足的基礎(chǔ)上，操作人員便可結(jié)合具體需求，將所需地圖構(gòu)建出來[3-4]。此外，在國土資源管理中應(yīng)用GIS技術(shù)，可選取不同的符合進行標識，使區(qū)域內(nèi)的地理信息特征有效體現(xiàn)出來?？傊?，GIS的應(yīng)用，能夠提升土地資源信息管理效果。如圖2所示，在GIS信息數(shù)據(jù)處理工作流程圖當中，通過國土資源信息數(shù)據(jù)的采集、處理，最終可獲得制圖成果與表格成果，進而為國土資源管理工作提供有效數(shù)據(jù)信息支持。

圖2 GIS信息數(shù)據(jù)處理工作流程圖

1.3 有助于實現(xiàn)土地資源信息共享利用價值的提升

在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，可構(gòu)建完善的地理信息系統(tǒng)。所以，對于地理信息系統(tǒng)而言，具備計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的諸多優(yōu)勢，比如開發(fā)性優(yōu)勢，進一步便能夠使土地資源信息共享功能得到有效體現(xiàn)。與此同時，在GIS 的支持下，國土資源管理相關(guān)部門之間可以加強密切協(xié)作，比如國土資源部門、氣象部門、城市建設(shè)部門、環(huán)境保護部門等，進而使數(shù)據(jù)互通互聯(lián)得到有效實現(xiàn)，將地理信息數(shù)據(jù)全面、客觀地展示出來[5]。此外，在GIS 的應(yīng)用下，可對相關(guān)土地資源信息進行共享，這樣便可以對相關(guān)空置、待開發(fā)的土地資源信息及時發(fā)布出來，這樣相關(guān)制造企業(yè)、工商服務(wù)業(yè)主體便可實時查詢相關(guān)土地資源信息，然后結(jié)合自身企業(yè)或單位實際情況，做出合理科學(xué)的決策，使國土資源高效、優(yōu)化利用目標得到有效實現(xiàn)。如圖3所示，基于GIS構(gòu)建國土空間基礎(chǔ)信息平臺，有助于土地資源信息共享利用價值的全面提升。

圖3 基于GIS構(gòu)建國土空間基礎(chǔ)信息平臺

2 地理信息系統(tǒng)在國土資源管理中的應(yīng)用要點分析

綜上所述，地理信息系統(tǒng)在國土資源管理中的應(yīng)用優(yōu)勢突出。而從國土資源管理工作效率及質(zhì)量提升角度考慮，則需把控地理信息系統(tǒng)在其中的應(yīng)用要點，具體如下。

2.1 在地籍管理中的應(yīng)用

在地籍管理工作開展期間，合理應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，地籍管理工作人員主要負責(zé)土地所有權(quán)變更后變更信息的記錄、處理。由于在國土資源管理工作開展期間，地籍管理是尤為重要的一環(huán)，通過地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，可使國土資源實現(xiàn)智能化管理與計算機化管理，使工作人員的工作負荷減輕，進而提高管理工作效率。值得注意的是，在國土資源管理中，地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用非常重要，因此地籍管理工作人員需了解土地信息系統(tǒng)的特定關(guān)系，對相關(guān)基本信息進行研討、獲取、存儲、檢索，為制定合理科學(xué)的管理決策提供有效支持[6]。并且，在合理利用地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，有助于地籍管理的優(yōu)化，使土地開發(fā)利用價值得到有效提升，進一步將基地的覆蓋范圍、居民分布情況展示出來，以此使相關(guān)工作人員對地籍管理的質(zhì)量水平得到有效提升。此外，地理信息系統(tǒng)可實現(xiàn)辦公自動化，協(xié)助地籍管理部門，將計算機化的管理模型開發(fā)出來，使地籍管理的效率得到有效提升，使人力資源的浪費得到有效減少。

2.2 在土地測繪中的應(yīng)用

倘若采取傳統(tǒng)的方法展開土壤制圖操作，面臨諸多的制圖數(shù)據(jù)，很難做到統(tǒng)一存儲管理。同時，傳統(tǒng)軟件在拓撲分析、查詢、研究、統(tǒng)計等方面的能力較為缺乏，在測量值輸入與更新方面的功能不足，在此情況下，難以實現(xiàn)土地測繪信息資源在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中共享的目標。而在合理科學(xué)地應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、構(gòu)建制圖子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)服務(wù)器將云空間構(gòu)建出來，并在區(qū)分空間與空間優(yōu)化的基礎(chǔ)上，可展開制圖作業(yè)。在數(shù)據(jù)屬性方面，經(jīng)統(tǒng)一分類處理，可分批次導(dǎo)入地形數(shù)據(jù)，進一步使多功能圖像存儲目標得到有效實現(xiàn)。此外，在對通用設(shè)備合理設(shè)置的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部最新的部門地圖數(shù)據(jù)進行調(diào)查，有助于土地測繪成果質(zhì)量的進一步提升。

2.3 在土地規(guī)劃編制中的應(yīng)用

在采集、分析、研究和土地系統(tǒng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)临Y源管理的要求加以明確，了解土地利用信息、客觀法律等，進一步為制訂合理科學(xué)的土地使用計劃方案奠定有效基礎(chǔ)。與此同時，利用地圖信息系統(tǒng)將土地規(guī)劃編制方案制訂出來的基礎(chǔ)上，可進一步做好土壤適應(yīng)性評估、空間預(yù)測模型構(gòu)建等工作[7-8]。并利用遙感衛(wèi)星圖像、社會經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)等，針對專題信號圖進行覆蓋分析，以此使土地使用計劃的規(guī)劃效果得到有效提升，最終使土地規(guī)劃編制服務(wù)質(zhì)量水平能夠得到有效提升。

2.4 在土地動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

在土地使用情況動態(tài)監(jiān)測方面，可利用地理信息系統(tǒng)當中的遙感監(jiān)視技術(shù)，進而在對分析土地利用變化數(shù)據(jù)、景觀測繪數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，能夠為土地資源利用的合理性及科學(xué)性得到有效保證。與此同時，地理信息系統(tǒng)可對相關(guān)土地數(shù)據(jù)進行詳細記錄，然后對不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進行實時修改，然后產(chǎn)生全新的土地信息。并且，在地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用下，可對土地所有權(quán)的變化進行分析，使管理工作人員具備分析動態(tài)監(jiān)控圖像的權(quán)限，在進行制表、地形圖編輯操作的基礎(chǔ)上，獲取相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。此外，利用地理信息系統(tǒng)，可對現(xiàn)場調(diào)查情況進行監(jiān)視，使執(zhí)法工作流程簡化，并對案件實時跟蹤了解。以土地非法案件為例，在GIS技術(shù)的支持下，可將相關(guān)形態(tài)變化信息實時獲取出來，為制定土地管理決策提供有效監(jiān)測信息支持。

2.5 在土地調(diào)查整治中的應(yīng)用

土地調(diào)查工作的主要目的是對土地的分布、狀態(tài)數(shù)量、質(zhì)量、用途等情況加以明確，在地理信息系統(tǒng)技術(shù)方法、管理方法的合理應(yīng)用下，土地調(diào)查工作目標能夠有效實現(xiàn)。與此同時，利用地理信息系統(tǒng)的制圖功能，基于土地利用規(guī)劃實踐過程當中，對數(shù)字地圖進行構(gòu)建，并加強地理空間數(shù)據(jù)的管理，能夠為進一步的土地整治工作提供客觀、科學(xué)的依據(jù)，促進土地調(diào)查整治工作質(zhì)量的協(xié)同提升。

2.6 在土地評估中的應(yīng)用

土地評估是國土資源管理非常重要的工作項目，通過地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠?qū)⑾嚓P(guān)地形圖提供出來，并在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的支持下，使土地評估工作順利、有序開展。與此同時，在了解土地估價相關(guān)需求情況的基礎(chǔ)上，利用地理信息系統(tǒng)整合和土地估價的相關(guān)信息，能夠保證地理信息評估的合理性及科學(xué)性，進一步為土地資源開發(fā)利用、保護提供有效參考憑據(jù)。

3 提升地理信息系統(tǒng)應(yīng)用價值的具體策略分析

為了提升地理信息系統(tǒng)在國土資源管理中的應(yīng)用價值效果，還需實施有效策略，具體實施策略如下。

3.1 對國土資源的適宜性進行評價

在國土資源管理工作開展期間，相關(guān)地區(qū)需結(jié)合自身地區(qū)土地實況，比如是否充足等，然后對土地資源利用方向加以明確[9-10]。同時，以土地限制的類型、強度，展開合理科學(xué)的整治、調(diào)整，使國土資源開發(fā)利用更具適宜性，然后規(guī)范應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，確保地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠使國土資源實現(xiàn)科學(xué)、高效管理的目標。

3.2 制訂完善的國土資源利用規(guī)劃方案

在我國，不同地區(qū)，國土資源情況有所不同，總體呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、復(fù)雜性等特點。為了使國土資源管理工作效率及質(zhì)量得到有效提升，在應(yīng)用地理信息系統(tǒng)之前，就要制訂完善的國土資源利用規(guī)劃方案，了解國土資源清單、人均用地等情況，利用地理信息系統(tǒng)評估相關(guān)地區(qū)的土地經(jīng)濟、生態(tài)效果等情況，然后將合理科學(xué)的國土資源管理計劃方案制訂出來，促進國土資源管理工作效率及質(zhì)量的全面提升。

3.3 開發(fā)兼容性強的地理信息系統(tǒng)，構(gòu)建大型數(shù)據(jù)庫

在國土資源管理工作開展期間，需對系統(tǒng)軟件開發(fā)工具不斷更新、完善，尤其是在地理信息系統(tǒng)方面，需重視開發(fā)的兼容性，確保在國土資源管理中的實際應(yīng)用價值得到有效提升。與此同時，還需對國土資源管理的開發(fā)工具不斷改進，在擴大數(shù)據(jù)范圍、空間范圍的基礎(chǔ)上，使計算機化程度得到有效提高，將地理信息系統(tǒng)的移動終端開發(fā)出來，并應(yīng)用到國土資源管理工作當中，使國土資源管理能夠及時獲取準確、全面、有效的數(shù)據(jù)信息，為國土資源管理做出科學(xué)的決策提供有效支持。此外，還有必要對GIS 技術(shù)加以利用，對GIS數(shù)據(jù)庫進行構(gòu)建，對地理數(shù)據(jù)實時采集，使數(shù)據(jù)實時共享、更新，在這些功能支持下，獲取遙感數(shù)據(jù)，應(yīng)用在圖形編輯、土地利用統(tǒng)計、專題圖制作等工作當中，進一步促進國土資源管理工作質(zhì)量水平的全面提高。

4 結(jié)語

綜上所述，國土資源管理是一項系統(tǒng)化的工作，為了做好此項工作，需重視現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)裝備的應(yīng)用。其中，地理信息系統(tǒng)在國土資源管理中的應(yīng)用優(yōu)勢顯著，能夠?qū)蚀_、高效的地圖制作出來，能夠提升土地資源信息管理效果，還能夠使土地資源信息共享利用價值得到有效提升。因此，需重視地理信息系統(tǒng)在國土資源管理中的應(yīng)用，做好地籍管理、土地測繪、土地規(guī)劃編制、土地動態(tài)監(jiān)測、土地調(diào)查整治、土地評估等工作。此外，還有必要評估好國土資源的適宜性，制訂完善的國土資源利用規(guī)劃方案、開發(fā)兼容性強的地理信息系統(tǒng)等，以此全面提高地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價值，進一步為國土資源管理工作質(zhì)量成效的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。