王瑩瑩 牡丹江市城市生活垃圾處理費(fèi)征收中心

隨著市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全面發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升，并且在國際市場上也占據(jù)重要的地位。為了進(jìn)一步提升我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須重視國家財(cái)政稅收體制改革工作的有效落實(shí)，解決傳統(tǒng)財(cái)政稅收體制改革中存在的問題，并且制定科學(xué)的財(cái)政稅收體系、完善財(cái)稅預(yù)算和管理制度，為基層政府稅收提供科學(xué)保障，也能夠緩解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展壓力，保障各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。

一、新時(shí)代背景財(cái)政稅收體系改革的重要意義

(一)提高企業(yè)競爭實(shí)力和國際影響力

在我國新時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，市場環(huán)境正在全面轉(zhuǎn)型，受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響，我國也提出了“一帶一路”的全新發(fā)展決策，并且隨著國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，也為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迎來了全新的轉(zhuǎn)機(jī)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程下依舊存在許多問題，受到當(dāng)前各國之間經(jīng)濟(jì)往來越來越密切的影響，國際市場環(huán)境的競爭壓力也越來越大，這也為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，為了滿足新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化國產(chǎn)企業(yè)的市場影響力，不但要重視企業(yè)自身人才的培養(yǎng)，在整個(gè)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須不斷為其企業(yè)積累豐富的資本，提高企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)我國政府的財(cái)稅部門也要構(gòu)建全新的財(cái)政稅收體系，深化體制改革，為本土企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)越的發(fā)展政策，財(cái)政部門也要在資源和政策上給予最大的鼓勵(lì)與支持，推動(dòng)國產(chǎn)企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境下占有一席之地，從而不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在這樣的新時(shí)代發(fā)展環(huán)境下，必須明確政府財(cái)政稅收體系對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，并且明確財(cái)政稅收方向，助推我國企業(yè)在國際市場上展現(xiàn)出良好的品牌號(hào)召力，也能夠使我國經(jīng)濟(jì)在國際市場更加穩(wěn)固，為本地企業(yè)帶來更加廣闊的發(fā)展前景。此外，從國產(chǎn)中小型企業(yè)發(fā)展角度來看，采取科學(xué)的財(cái)政稅收體制改革中能夠?yàn)槠髽I(yè)提供良好的發(fā)展扶持作用，同時(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，有助于推動(dòng)中小企業(yè)在國際市場上獲得良好發(fā)展條件，也能夠助推中小企業(yè)走向國際市場，為中小型企業(yè)發(fā)展指明方向。

(二)完善國家和地方財(cái)政管理體系架構(gòu)

在長久發(fā)展以來，我國的國家財(cái)政管理以及基層政府財(cái)政管理體系都始終存在著一定的矛盾問題。比如，在我國增值稅改革背景下，當(dāng)進(jìn)行改革初期基層政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主要資金來自于政府直屬企業(yè)、地方土地資源交易以及地方稅收等渠道。從地方政府角度來看，以上幾種資金來源渠道中，只有稅收能夠維持長期穩(wěn)定的盈利效果。隨著增值稅全面落實(shí)，取消營業(yè)稅以后，基層政務(wù)能夠掌控的稅收項(xiàng)目也不斷減弱，政府的稅收內(nèi)容越來越簡潔，這樣的背景也使得基層政府從財(cái)政獲取的資金也越來越少。在此基礎(chǔ)上，基層政府為了滿足建設(shè)資金需求，必須重視更多途徑的資金獲取。因此，也逐漸從土地資源費(fèi)用中獲取資金。然而這樣便使得該區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本不斷提升，引發(fā)房產(chǎn)價(jià)格不斷上漲，為了有效解決這種惡性循環(huán)局面，國家也先后提出了多項(xiàng)政策與提案，對(duì)我國各地區(qū)房價(jià)進(jìn)行打壓，但在政策的提出下，也造成了我國基層政府財(cái)政收入減弱的現(xiàn)象，從而引發(fā)國家與基層政府直接的矛盾。這也會(huì)導(dǎo)致基層政府部門為了保障自身的資金來源，維持營收均衡，也會(huì)增加地區(qū)的增值稅項(xiàng)目，導(dǎo)致增值稅逐漸又轉(zhuǎn)變會(huì)營業(yè)稅模式，企業(yè)在這樣的稅收機(jī)制下依舊需要承擔(dān)巨大的稅收壓力，經(jīng)營成本也不斷提升。在這樣的環(huán)境下，只有通過開展財(cái)政稅收體制改革，才能解決這一矛盾問題，提高政府稅收管理水平，強(qiáng)化稅收的規(guī)范化管理。

(三)滿足新時(shí)代背景下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收管理要求

從企業(yè)發(fā)展角度來看，在我國提出的“一帶一路”發(fā)展倡議后，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇，而且“一帶一路”發(fā)展倡議也使我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸向著國家化邁進(jìn)，為了滿足企業(yè)國際化發(fā)展方向，通過國家開展財(cái)政稅收體制改革，能夠擺脫當(dāng)前的桎梏問題，使財(cái)政稅收體制改革與國家貿(mào)易進(jìn)行有效銜接。在當(dāng)前多體系發(fā)展聯(lián)動(dòng)的背景下，也成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的主要形態(tài)。不同區(qū)域的企業(yè)也都會(huì)受到相應(yīng)區(qū)域龍頭企業(yè)的關(guān)聯(lián)收益，并且通過與龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)和幫扶，使之起到相輔相成的作用，從而提高中小型企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，也為我國多元化市場發(fā)展格局提供可靠支持。盡管可以依靠籠統(tǒng)企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展，但是在“一帶一路”倡議發(fā)展目標(biāo)的提出后，我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也都面臨著巨大的機(jī)遇和考驗(yàn)。未來國際市場上，我國的競爭實(shí)力必然會(huì)越來越強(qiáng)，這也要求必須做好財(cái)政稅收體制改革的支持，才能夠滿足我國企業(yè)在新時(shí)代下健康發(fā)展。

二、新時(shí)期背景下財(cái)政稅收體制改革面臨的考驗(yàn)

結(jié)合我國當(dāng)前財(cái)政稅收體制改革工作現(xiàn)狀來看，其中也受到多重因素的阻礙，所以必須結(jié)合實(shí)際問題進(jìn)行分析，并且制定有效的財(cái)政稅收體制改革計(jì)劃，以下針對(duì)財(cái)政稅收體制改革所面臨的阻礙進(jìn)行系統(tǒng)分析。

(一)財(cái)政稅收體系不健全

在開展財(cái)政稅收體制改革中，由于受到傳統(tǒng)財(cái)政稅收體系不健全的影響，也很難充分展現(xiàn)出財(cái)政稅收體制改革的作用，影響創(chuàng)新體制的重要作用。比如，在基層政府創(chuàng)新財(cái)政稅收體制的落實(shí)中，許多稅收種類并沒有融入到新的體制內(nèi)，其中包括調(diào)節(jié)收支平衡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的稅收種類，這樣的影響就會(huì)造成財(cái)政收入存在嚴(yán)重缺失，從而給財(cái)政收支和稅收預(yù)算帶來嚴(yán)重的負(fù)面阻礙。從國家財(cái)政收支情況來看，基本的稅收工作是為了城市建設(shè)提供充足的資金支持，也有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)不平衡發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)節(jié)，如果財(cái)政稅收體制存在不健全的現(xiàn)象，很容易造成國家財(cái)政資金緊缺，經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量不足，給企業(yè)健康發(fā)展帶來嚴(yán)重的阻礙。在我國推行分稅制度后，由于并沒有制定預(yù)制匹配的職能，從而導(dǎo)致各級(jí)政府直接存在事權(quán)不明現(xiàn)象，經(jīng)常產(chǎn)生越位或者錯(cuò)位等矛盾，此外，由于沒有明確做好各個(gè)財(cái)政稅收部門直接的責(zé)權(quán)分配，國家與地方稅收的權(quán)屬也不規(guī)范，也影響財(cái)政稅收體制改革職能的作用發(fā)揮。

(二)財(cái)政預(yù)算管理力度不足

新時(shí)期的政府財(cái)政預(yù)算管理也制約了財(cái)政稅收體制改革的發(fā)展，而產(chǎn)生這一問題主要是由于財(cái)政預(yù)算管理經(jīng)歷了漫長的發(fā)展道路，但是自身的成熟度并不高，很難有效落實(shí)財(cái)政預(yù)算中的各類問題，同時(shí)也沒有從多個(gè)角度分析財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新改革，財(cái)政預(yù)算管理所涉及的范圍也比較復(fù)雜。針對(duì)我國基層政府部門的財(cái)政稅收體制改革工作來看，經(jīng)常存在預(yù)算管理力度不足的現(xiàn)象，缺乏預(yù)算管理意識(shí)，同時(shí)也始終秉承著改革觀念不夠創(chuàng)新，這一現(xiàn)象也造成政府財(cái)政稅收體制改革無法有序推進(jìn)。此外，也缺乏對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督工作，政府很難樹立正確的改革意識(shí)，在這些問題的影響下，政府部門也很難及時(shí)地解決矛盾問題，導(dǎo)致財(cái)政稅收體制改革受到嚴(yán)重的阻礙。在開展工作中也難以樹立正確的認(rèn)知，給地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。

(三)地方財(cái)政管理不科學(xué)

即便是我國當(dāng)前的財(cái)政稅收體制改革意識(shí)不斷提升，但是由于各地區(qū)的財(cái)政管理水平不高，也經(jīng)常缺乏良好的管理制度支持，導(dǎo)致基層財(cái)政稅收體制改革工作受到嚴(yán)重的阻礙。為了充分發(fā)揮財(cái)政稅收體制改革的有效性，必須重視基礎(chǔ)政府財(cái)政管理工作改革。當(dāng)前財(cái)政稅收之中也依舊存在諸多問題，其中最常見的就是財(cái)政管理不科學(xué)，受到現(xiàn)代化財(cái)政體制改革的影響，我國各級(jí)政府都努力簡化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并且精簡財(cái)政部門人員，在這樣的改革下能夠幫助政府部門節(jié)省成本開銷，同時(shí)緩解地方政府部門的財(cái)政壓力。但是由于人員數(shù)量減少，也直接引發(fā)了人才力量不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致剩余的人員工作量不斷增加，在一些項(xiàng)目的開展中，地方政府無法派遣更多的人員來完成項(xiàng)目，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，工作壓力大，項(xiàng)目完成時(shí)間拖延等現(xiàn)象，也導(dǎo)致工作質(zhì)量很難得到保障。基于這樣的背景，基層財(cái)政稅收體制改革也無法有效落實(shí)，并且財(cái)政管理工作也很難有效實(shí)施。

三、新時(shí)代背景下財(cái)政稅收體制改革的實(shí)施路徑

(一)財(cái)政稅收體制建設(shè)

提升各地區(qū)財(cái)政稅收的基礎(chǔ)上，重視地方企業(yè)稅負(fù)壓力緩解，推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，這些都是新時(shí)代我國實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收體制改革的重要目標(biāo)。為了滿足這一發(fā)展目標(biāo)，必須要做好財(cái)政稅收體制改革建設(shè)與優(yōu)化，充分結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)財(cái)政稅收改革進(jìn)行深入思考，以科學(xué)發(fā)展觀為改革主導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)化與規(guī)范性的地方財(cái)政稅收模式。結(jié)合我國當(dāng)前的財(cái)政稅收體制改革發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀分析，為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的財(cái)政稅收模式，必須要充分發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，加大優(yōu)化力度，同時(shí)也開辟出一條全新的財(cái)政稅收體制改革路徑。此外，在開展財(cái)政稅收體制改革背景下，也要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，采取分等級(jí)以及分權(quán)限的財(cái)政管理體制，并且逐步完善各級(jí)政府的職能，以此來構(gòu)建出一套完整的財(cái)政稅收管理架構(gòu)。在此期間還要全面提升財(cái)政稅收體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，在調(diào)動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收體制改革目的。結(jié)合實(shí)際情況來看，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速也依舊比較快，所以國家財(cái)政部門還要以自身財(cái)政收入情況為核心，有效提升稅收支出規(guī)模。這樣便能夠提高各級(jí)基層財(cái)政部門自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，幫助財(cái)政部門更好地面對(duì)支出，緩解地方政府的財(cái)政壓力，也能夠推動(dòng)地方財(cái)政稅收體制改革效率的有效提升。

(二)財(cái)政稅收管理體系建設(shè)

為了進(jìn)一步提高我國財(cái)政稅收體制的整體效果，還要構(gòu)建一套完整的財(cái)政稅收管理體系，設(shè)定符合區(qū)域發(fā)展的管理制度。另外，為了確保財(cái)政稅收管理制度的有效落實(shí)，也要制定完善的監(jiān)督機(jī)制，形成一套完善的財(cái)政稅收管理體系，為財(cái)政稅收工作提供可靠的支持，同時(shí)也要提高財(cái)政稅收管理質(zhì)量和效率，滿足地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需求。如果缺乏完善的財(cái)務(wù)稅收管理約束，那么財(cái)務(wù)稅收工作人員在實(shí)際工作中就會(huì)缺乏良好的管控，導(dǎo)致自身的管理行為很難受到約束，經(jīng)常會(huì)發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象，給財(cái)政稅收工作帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。所以各基層財(cái)政部門必須遵循國家相關(guān)政策要求，嚴(yán)格落實(shí)和完善地方財(cái)政稅收管理體系，并且設(shè)立健全的管理制度，避免和國家設(shè)定的法律相違規(guī)，基于完善的稅收管理制度來約束管理工作和人員，保障財(cái)政稅收工作能夠有序開展。

(三)財(cái)政預(yù)算體制改革

預(yù)算是財(cái)政工作的重要內(nèi)容，其對(duì)我國財(cái)政稅收體制改革也起到了關(guān)鍵作用，為了進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政稅收體制改革質(zhì)量，必須重視財(cái)政預(yù)算體制改革。各基層政府部門還要以財(cái)政稅收體制改革為基礎(chǔ)，提高預(yù)算體制改革的科學(xué)性，同時(shí)也構(gòu)建完善的財(cái)政預(yù)算管理和編制系統(tǒng)，滿足政府財(cái)政部門預(yù)算編制工作的有效開展。另外，基層政府部門也要在內(nèi)部構(gòu)建完善的預(yù)算監(jiān)督管理體系，設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督部門，提高財(cái)政部門的預(yù)算審查和監(jiān)督能力，也實(shí)現(xiàn)地方政府財(cái)政稅收預(yù)算體制的優(yōu)化，保障財(cái)政稅收各項(xiàng)工作有序開展。另外，政府部門也要加快構(gòu)建財(cái)政預(yù)算管理監(jiān)督體系，充分發(fā)揮部門內(nèi)部的監(jiān)督職能，同時(shí)為了全面推進(jìn)預(yù)算管理工作水平，國家與基層政府也要就財(cái)政稅收預(yù)算信息進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享與聯(lián)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門預(yù)算工作統(tǒng)一提供保障。

四、結(jié)語

綜上所述，在我國市場經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)下，我國經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也進(jìn)入到了白熱化階段，為了進(jìn)一步提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國際上的主導(dǎo)地位，必須重視國家財(cái)政部門的工作體制改革，優(yōu)化政府財(cái)政稅收體制模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收體制全面改革，并且針對(duì)當(dāng)前國家與基層政府在財(cái)政稅收體制改革中遇到的矛盾問題，解決財(cái)政稅收管理制度和預(yù)算體系等工作問題，為財(cái)政稅收體制改革提供可靠支持，也保障地方政府財(cái)政收入，減輕企業(yè)稅負(fù)壓力，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！?/p>