沈益明 常熟市交通工程管理處

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用更加突出。要想保證事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)充分發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用，不斷強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及預(yù)算會(huì)計(jì)管理，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量提升，這對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展意義極大。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境極為復(fù)雜，事業(yè)單位改革發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素不斷增多，事業(yè)單位需要不斷強(qiáng)化內(nèi)控管理，加強(qiáng)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。然而，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作未引起足夠重視，單位會(huì)計(jì)內(nèi)控環(huán)境薄弱，會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制存在很大問(wèn)題，會(huì)計(jì)工作中面臨著諸多漏洞，不利于事業(yè)單位良性發(fā)展。因此，事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變管理觀念，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的意義要正確認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制理念，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，為事業(yè)單位業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，促進(jìn)事業(yè)單位改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一、相關(guān)理論概述

(一)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的概念

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制也叫內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，它是內(nèi)部控制的核心內(nèi)容。事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是對(duì)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債，預(yù)算和決算，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理、控制而建立起來(lái)的會(huì)計(jì)方法和措施的總稱。

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是指為保持會(huì)計(jì)內(nèi)控安全而采用一系列內(nèi)控制度的統(tǒng)稱。

(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基本要求

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基本要求包括如下內(nèi)容：一是完整性，要保持會(huì)計(jì)記錄準(zhǔn)確、完整，不存在疏漏，會(huì)計(jì)記錄的內(nèi)容要齊全；二是及時(shí)性，會(huì)計(jì)人員要對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及時(shí)記錄、及時(shí)反映；三是分類合理，會(huì)計(jì)人員要按會(huì)計(jì)規(guī)則及記賬要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)描述，保證會(huì)計(jì)記錄合理的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；四是估價(jià)恰當(dāng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及往來(lái)業(yè)務(wù)要按規(guī)定的計(jì)量模式進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，對(duì)于未確定的業(yè)務(wù)要采用恰當(dāng)方式進(jìn)行科學(xué)估價(jià)，防止出現(xiàn)重大偏差；五是充分披露，會(huì)計(jì)人員要按會(huì)計(jì)管理要求，對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及業(yè)務(wù)活動(dòng)做到充分披露，不得隱瞞，也不得虛報(bào)。

(三)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的重要原則

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制包括系列控制制度與執(zhí)行措施，對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到預(yù)算會(huì)計(jì)都起著規(guī)范作用。事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制實(shí)施效果如何，與制度設(shè)計(jì)、采用方式方法與制定原則有很大關(guān)系，要做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下原則：一是全面性原則。事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是對(duì)事業(yè)單位所有業(yè)務(wù)的全面控制，整個(gè)事業(yè)單位所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，包括預(yù)決算業(yè)務(wù)、人員活動(dòng)、辦公支出、事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的所有相關(guān)事項(xiàng)，都是必須納入管理范圍，是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對(duì)象，對(duì)所有會(huì)計(jì)工作進(jìn)行全面反映、全面控制。二是重要性原則。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作也要分清輕重緩急，不能平均使用力量，事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制要突出重點(diǎn)，對(duì)重要業(yè)務(wù)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要進(jìn)行重點(diǎn)控制，如對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵崗位要重點(diǎn)防控。三是客觀性原則。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是一套規(guī)范化的控制方法與措施，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息及預(yù)算會(huì)計(jì)信息都要準(zhǔn)確無(wú)誤的記錄，如對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或會(huì)計(jì)報(bào)告，不能憑會(huì)計(jì)人員或管理者的個(gè)人主觀意愿去辦，必須尊重客觀事實(shí)，有一說(shuō)一，客觀反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息及預(yù)算會(huì)計(jì)信息。

二、事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要意義

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制屬于內(nèi)部控制的范疇。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)事業(yè)單位要求更高，事業(yè)單位既要履行好管理與服務(wù)職責(zé)，又要保持自身業(yè)務(wù)全面發(fā)展，因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制至關(guān)重要。它在事業(yè)單位強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、促進(jìn)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量提升,提高單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率中發(fā)揮著積極作用,因此，事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有重要意義。

首先，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)一步提升。當(dāng)前，事業(yè)單位與外界業(yè)務(wù)往來(lái)不斷增多，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)日益頻繁，在這種情況下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作形勢(shì)也變得日益復(fù)雜化。事業(yè)單位要處理好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行精確處理，就要根據(jù)會(huì)計(jì)處理原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生的背景，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真分析，做好會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)記錄，從而保證會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理符合相關(guān)制度要求。與其他業(yè)務(wù)工作處理不同，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)至少需要二人及二人以上進(jìn)行處理，相互配合，相互監(jiān)督，才能確保會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。因此，事業(yè)單位必須按照會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)定，做好崗位職能配置，通過(guò)崗位相互牽制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督，保證業(yè)務(wù)處理規(guī)范，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確高效，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不斷提升。

其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作有利于事業(yè)單位內(nèi)部管理水平提升。事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作開(kāi)展離不開(kāi)資金活動(dòng)，其中，資金基本是由財(cái)政撥款解決。要提高財(cái)政資金使用效率，創(chuàng)造更高的綜合效益，事業(yè)單位就要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率，保持各項(xiàng)業(yè)務(wù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，事業(yè)單位就要加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，運(yùn)用預(yù)算方式對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)及各類資金進(jìn)行整合，做好優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的利用率，對(duì)各類資金進(jìn)行合理利用，從而發(fā)揮出最佳使用效益。加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制就是從多個(gè)角度強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理，以預(yù)算方式強(qiáng)化內(nèi)部約束，建立預(yù)決算公開(kāi)機(jī)制，協(xié)調(diào)樹(shù)立事業(yè)單位內(nèi)部各部門預(yù)算管控意識(shí)，各項(xiàng)開(kāi)支合理、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)最佳效益。通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，有利于事業(yè)單位內(nèi)部管理水平逐步提升。

最后，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有利于事業(yè)單位提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位發(fā)展并不能保證一帆風(fēng)順，在業(yè)務(wù)開(kāi)展中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展帶來(lái)極大影響。事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，就是要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行全方位的會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證事業(yè)單位收入來(lái)源合法，支出渠道規(guī)范，在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中，通過(guò)規(guī)范流程管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作程序，落實(shí)審批制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)結(jié)算紀(jì)律，提高科學(xué)決策能力，實(shí)行管理精細(xì)化，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，有利于事業(yè)單位進(jìn)一步提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，事業(yè)單位發(fā)展需要會(huì)計(jì)內(nèi)部控制提供支持。然而，從事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制實(shí)踐現(xiàn)狀看，事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制并未引起足夠重視，在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(一)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制觀念缺乏

部分事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺少會(huì)計(jì)內(nèi)部控制理念，不清楚會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用，有的事業(yè)單位受傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念的影響，只是局限于簡(jiǎn)單地會(huì)計(jì)核算記賬事務(wù)，沒(méi)有從單位全局角度看待會(huì)計(jì)管理問(wèn)題，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制流于形式，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量低，會(huì)計(jì)工作效率不高，會(huì)計(jì)人員只是充當(dāng)著“付款員”、“記錄員”的職責(zé)，在事業(yè)單位管理與決策中沒(méi)有參與其中，內(nèi)控把關(guān)不嚴(yán)，會(huì)計(jì)管理中出現(xiàn)了不少漏洞，面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)，卻未引起重視。

(二)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系不完善

規(guī)范化的管理制度與運(yùn)行體系可以保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位良性發(fā)展。制度約束的不僅是“人”，而且涉及到系列業(yè)務(wù)活動(dòng)，都在約束之列，從而確保業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。從事業(yè)單位會(huì)計(jì)運(yùn)行情況看，存在的問(wèn)題很多，如沒(méi)有制定規(guī)范化的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，崗位設(shè)計(jì)不規(guī)范、職責(zé)分工不科學(xué)，實(shí)際執(zhí)行中漏洞很大。表現(xiàn)為審批權(quán)限過(guò)大，缺少有效監(jiān)督，會(huì)計(jì)崗位兼職過(guò)多，出納或會(huì)計(jì)還兼職紀(jì)監(jiān)工作，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作成為“副業(yè)”；又如會(huì)計(jì)體系不健全，審批、稽核、記賬、報(bào)賬及報(bào)表等業(yè)務(wù)體系模糊，責(zé)任界限不清，審批之后基本上不管會(huì)計(jì)處理，業(yè)務(wù)對(duì)賬不及時(shí)等。

(三)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制弱化

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，僅憑會(huì)計(jì)人員的自我約束是不夠的，還需要多層次的內(nèi)部監(jiān)督，才能保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，提升內(nèi)部管理水平。然而，從會(huì)計(jì)工作實(shí)踐看，部分事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制為健全，內(nèi)部監(jiān)督不力，存在很大風(fēng)險(xiǎn)隱患。部分事業(yè)單位因人少事多，尚未建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)計(jì)工作沒(méi)有開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門之間沒(méi)有建立定期對(duì)賬機(jī)制，部門預(yù)算編制與執(zhí)行中存在較大差距，如對(duì)部門未執(zhí)行立預(yù)算管理制度，部門間開(kāi)支相互攀比，不注重節(jié)約開(kāi)支，如人走了，辦公室空調(diào)不關(guān)，紙張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，水電費(fèi)、辦公費(fèi)持續(xù)上漲。造成事業(yè)單位各項(xiàng)支出超支嚴(yán)重。

四、事業(yè)單位優(yōu)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效策略分析

(一)樹(shù)立內(nèi)部控制理念，認(rèn)清會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用

當(dāng)今，隨著事業(yè)單位分類改革不斷深入，事業(yè)單位發(fā)展面臨著重大轉(zhuǎn)型期，樹(shù)立內(nèi)部控制理念，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)事業(yè)單位改革發(fā)展具有重意義。為此，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用有清楚的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的內(nèi)部控制理念，保障事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)良性運(yùn)行。一方面，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的核心，也是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制得以有效執(zhí)行的關(guān)鍵，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制發(fā)生問(wèn)題，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人有著不可推卸的責(zé)任。因此，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要對(duì)內(nèi)部控制高度關(guān)注，親自抓好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，開(kāi)展檢查與督導(dǎo)，積極支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理規(guī)則，為會(huì)計(jì)人員依法履行職能提供支持。另一方面，要做好會(huì)計(jì)人員的挑選工作，將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員選配在會(huì)計(jì)崗位上，同時(shí)，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的內(nèi)控意識(shí)，不斷提高會(huì)計(jì)內(nèi)控專業(yè)化水平，堵塞管理中的漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范，確保會(huì)計(jì)工作質(zhì)量提升，為事業(yè)單位發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)，不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從自身管理實(shí)際出發(fā)，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，查找問(wèn)題根源，可以從會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)入手，不斷強(qiáng)化內(nèi)控管理。一是要健全會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。會(huì)計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行，離不開(kāi)一套科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)管理制度，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行研究，結(jié)合事業(yè)單位的規(guī)模大小與業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況，制定與事業(yè)單位內(nèi)部管理相適應(yīng)的一系列制度，如預(yù)算管理制度、支出審批制度、公務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，、財(cái)務(wù)報(bào)銷流程等，通過(guò)一系列制度的制定，保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有序?qū)嵤?。二是要?yōu)化會(huì)計(jì)內(nèi)控體系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是一個(gè)單位的重要工作，事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作高度重視。一般來(lái)講，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性，直接有單位負(fù)責(zé)人分管領(lǐng)導(dǎo)。人員配備要齊全，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行要規(guī)范，這是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基本前提。在此基礎(chǔ)上，要做好會(huì)計(jì)崗位設(shè)置與配備，做到會(huì)計(jì)崗和出納崗，經(jīng)辦人和審批人要實(shí)行分人分開(kāi)處理，財(cái)務(wù)章和印鑒章分開(kāi)保管等有效措施，有條件的單位還應(yīng)當(dāng)設(shè)置一個(gè)稽核崗。對(duì)于各個(gè)崗位職能分工要明確，會(huì)計(jì)流程要清晰，責(zé)任要到崗，按相互配合與監(jiān)督原則分工，在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)做到分工明確又互相配合監(jiān)督，并通過(guò)制度設(shè)計(jì)確定下來(lái)。

(三)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督

內(nèi)部監(jiān)督作用的發(fā)揮能夠保障會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度有序執(zhí)行。針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督職能弱化的問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加以重視，要完善監(jiān)督體系，健全監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。為此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從如下兩方面抓起：一方面，可組建內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)。事業(yè)單位中如設(shè)立了內(nèi)審部門，則由內(nèi)審部牽頭；如未設(shè)此機(jī)構(gòu)，可對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的行政科室職能進(jìn)行整合，以內(nèi)部紀(jì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為主體，發(fā)揮辦公室、工會(huì)、群團(tuán)等組織的作用，組建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督小組，月或季度開(kāi)展一次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及業(yè)務(wù)工作大檢查，將業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)工作相對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，落實(shí)到各部門，督促整改。另一方面，采用部門預(yù)算管理，部門分賬核算。要做好各部門收支預(yù)算，確定支出限額，對(duì)公用以費(fèi)預(yù)算到部門，實(shí)行限額控制，如水電費(fèi)、辦公費(fèi)落實(shí)到科室、部門，在限額內(nèi)使用，超出部分由得部門人員分擔(dān)，強(qiáng)化各部門的節(jié)約觀念，最大限度地節(jié)省開(kāi)支。

五、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是事業(yè)單位業(yè)務(wù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)清會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，發(fā)揮預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量提升?！?/p>