鄭亮 ，張菲菲 ，張敏 ，于波 ，孫海云

（1.海陽市海洋與漁業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 煙臺 265100；2.海陽市新元中學(xué)，山東 煙臺 265100）

山東省海陽市是煙臺市下轄縣級市，海岸線長212 km，是煙臺市海岸線最長的縣級市，擁有海域面積18.29×10hm，沿海分布有千里巖、麻姑島、魯島、鴨島、土埠島、琵琶島、竹島等大小島嶼7 個，有丁字灣、馬河港、羊角泮、小海口、龍頭港、寨子港、辛家港、大埠圈和蜊汊汪等大小海灣9 處，海陽市近海水質(zhì)肥沃，資源豐富，是多種海洋生物良好的棲息繁衍場所，千里巖島附近海域被列為國家種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。廣闊的海域空間和良好的海域環(huán)境，為海陽市發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

近年來，海陽市海洋漁業(yè)主管部門緊緊圍繞“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造，堅持走漁業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展之路，初步形成了生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收的漁業(yè)發(fā)展新格局。現(xiàn)對海陽市近年來現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了分析，并對今后加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)提出建議。

1 海陽市現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖

1.1.1 養(yǎng)殖區(qū)域

近年來，海陽市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)從淺海灘涂向深遠(yuǎn)海、底層拓展養(yǎng)殖空間，有序推進(jìn)全市-15 m等深線以內(nèi)海域。養(yǎng)殖區(qū)域主要有：馬河港、寨子港、辛家港以及大埠圈灣等約4 300 hm的池塘養(yǎng)殖區(qū)，丁字灣、琵琶口外海域等約7 500 hm海珍品底播增殖區(qū)，丁字灣、大埠圈灣等約600 hm灘涂養(yǎng)殖區(qū)，沿海約3.3×10m工廠化養(yǎng)殖大棚和近海海域約2 266 hm牡蠣養(yǎng)殖區(qū)。

1.1.2 優(yōu)勢品種

海陽市發(fā)揮著蝦蟹、貝類、魚類、海參等方面的養(yǎng)殖優(yōu)勢，著力培育優(yōu)勢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前全市形成了對蝦、梭子蟹、牡蠣、蛤蜊、縊蟶、鲆鰈魚類、海參等養(yǎng)殖品種和池塘養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、外海養(yǎng)殖等類型的多品種、多元化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)海陽市海洋發(fā)展和漁業(yè)局《2020 年漁業(yè)年統(tǒng)報表》，2020 年全市海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)1.95×10t，其中牡蠣、蛤蜊、縊蟶等貝類養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)1.8×10t，對蝦、梭子蟹等甲殼類 1.0×10t，海水魚類0.29×10t，海參等海珍品 0.1×10t。

1.1.3 水產(chǎn)苗種業(yè)

水產(chǎn)苗種業(yè)是海陽市現(xiàn)代漁業(yè)的一大產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要產(chǎn)業(yè)，海陽市高度重視水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對水產(chǎn)育苗企業(yè)實(shí)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度，根據(jù)海陽市海洋發(fā)展和漁業(yè)局《2020 年漁業(yè)年統(tǒng)報表》，全市共有持證水產(chǎn)育苗企業(yè)16 家，總計育苗水體8.5×10m，可培育海水魚、對蝦、梭子蟹、貝類、海參等十余個種類的苗種，年產(chǎn)苗種20 余億單位。截至目前，海陽市建有國內(nèi)首家鲆鰈魚類遺傳育種中心1 處，有全國種業(yè)示范場1 家、省級鲆鰈魚類良種場1 家、省級刺參原種場1 家、省級長牡蠣良種場1 家，是山東省重要的苗種生產(chǎn)供應(yīng)基地。

1.2 漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)

1.2.1 增殖放流

為保護(hù)近海漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用，海陽市自20 世紀(jì)80 年代開展增殖放流活動至今，在上級專項增殖放流資金的大力支持下，增殖放流品種和數(shù)量也有了大幅度增加，品種已由中國對蝦單一品種增加到中國對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、海蜇、曼氏無針烏賊、金烏賊等多個品種，放流品種數(shù)量也由最初的0.3 億單位發(fā)展到上億單位。根據(jù)2020 年海陽市漁業(yè)資源增殖放流數(shù)據(jù)，2020 年漁業(yè)資源增殖放流數(shù)量高達(dá)7 億單位，增殖放流工作的持續(xù)開展，不僅提高了近海漁業(yè)資源種群數(shù)量，也大大提高了沿海漁民的收入。

1.2.2 海洋牧場建設(shè)

近年以來，海陽市秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，高度重視海洋牧場建設(shè)，規(guī)劃了總面積1×10hm的海洋牧場建設(shè)區(qū)，目前已建成省級以上海洋牧場3 處，包括山東省琵琶口海域富瀚國家級海洋牧場示范區(qū)、山東省海陽市琵琶口西南海域恒源國家級海洋牧場示范區(qū)和海陽市連理島省級海洋牧場示范區(qū)，海域利用總面積0.16×10hm。海洋牧場建設(shè)區(qū)共投放混凝土構(gòu)件、鋼制構(gòu)件、改造船礁、石料等各類礁體40 余萬空立方米，其中增殖礁13 余萬空立方米，生態(tài)礁、資源保護(hù)礁和游釣休閑礁12 余萬空立方米，移植藻類1.8 萬余株，在海洋牧場及周邊增殖魚、蝦、蟹、貝、參類等物種近18 億單位。建設(shè)有“煙臺市人工魚礁工程技術(shù)研究中心”1 處，在人工魚礁方面已獲得授權(quán)專利5 項，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)綜合開發(fā)利用，進(jìn)一步推動了海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

1.3 休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)

在旅游活市大環(huán)境的帶動下，海陽市大力實(shí)施“海洋+”戰(zhàn)略，積極探索海洋產(chǎn)業(yè)與休閑漁業(yè)結(jié)合經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)“一、二、三”融合發(fā)展，現(xiàn)已形成了以富瀚海洋海上垂釣、連理島海上觀光旅游住宿及南邵家漁家樂餐飲為典型代表的沿海特色休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。截至目前，海陽市擁有省級休閑海釣釣場3 處，煙臺市市級休閑漁業(yè)基地3 家，煙臺市級休閑海釣釣場2 處。2019 年，山東富瀚海洋有限公司成功舉辦了CAA 國家級四類賽事，“香港怡隆杯”山東海陽海釣邀請賽暨第五屆“富瀚海洋杯”友好城市邀請賽，有力帶動了海陽市休閑漁業(yè)的發(fā)展。

1.4 水產(chǎn)品加工貿(mào)易

海陽市大力發(fā)展水產(chǎn)品精加工和開發(fā)高附加值產(chǎn)品，改變以初級加工為主的水產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)，提升水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和規(guī)模，加大對高附加值水產(chǎn)品的出口能力。重點(diǎn)推進(jìn)了煙臺盈孚海洋生物科技有限公司、山東富瀚海洋科技有限公司等水產(chǎn)品加工基地建設(shè)，其中煙臺盈孚海洋生物科技有限公司已獲得《QS 認(rèn)證》以及《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證》，產(chǎn)品主要出口日韓等周邊國家和地區(qū)。根據(jù)海陽市海洋發(fā)展和漁業(yè)局《2020 年漁業(yè)年統(tǒng)報表》，到2020 年底，海陽市水產(chǎn)加工企業(yè)57 家，產(chǎn)值2 000 萬元以上的加工企業(yè)13 家，冷庫104 座，水產(chǎn)品年加工量1.08×10t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20 余億元。

1.5 科技創(chuàng)新

近年來，海陽市大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)水產(chǎn)科技前沿領(lǐng)域，不斷提高漁業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力，依托黃海水產(chǎn)研究所，在海陽市建設(shè)了國內(nèi)首家鲆鰈魚類遺傳育種中心，建設(shè)了國家“八六三”計劃海水養(yǎng)殖種子工程北方基地和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會大菱鲆養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，海陽市還擁有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場4 家和漁業(yè)專業(yè)合作社省級示范社2 家，擁有省級高新技術(shù)企業(yè)2 家和山東省工程技術(shù)中心2 個，引進(jìn)包括泰山學(xué)者和省突出貢獻(xiàn)中青年專家在內(nèi)的各類高級人才30 余人。截至目前，海陽市漁業(yè)企業(yè)申報或參與國家級、省部級和市級科研項目20 多個，研究、引進(jìn)和推廣相關(guān)成果9 項，獲得省部級以上獎勵6項，其中，海陽市黃海水產(chǎn)有限公司與黃海水產(chǎn)研究所聯(lián)合培育的大菱鲆“丹法鲆”、牙鲆“鲆優(yōu) 1 號”“鲆優(yōu) 2 號”、半滑舌鰨“鰨優(yōu) 1 號”等 4 個新品種獲得國家認(rèn)定，獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎1 項、省科技進(jìn)步一等獎和二等獎各1 項。

2 存在的問題

2.1 粗放型漁業(yè)仍占主導(dǎo)地位

生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、產(chǎn)業(yè)化集中度低依舊是海陽市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題。海陽市規(guī)模漁業(yè)企業(yè)少，大多為分散經(jīng)營的個體養(yǎng)殖戶及小微加工企業(yè)，從產(chǎn)出來看，海陽市漁業(yè)企業(yè)高附加值產(chǎn)出不高，參與市場競爭的意識不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎完全由市場主導(dǎo)，市場需求什么，企業(yè)及養(yǎng)殖戶就生產(chǎn)養(yǎng)殖什么，很少會從加大科技投入、產(chǎn)品整體包裝、品牌打造等方面來獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，單純靠幾家龍頭企業(yè)很難改變海陽市整體漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

2.2 漁業(yè)特色品牌效應(yīng)缺乏

海陽市雖然屬于山東省漁業(yè)大縣，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)，海陽的刺參、牡蠣、蛤蜊、蝦醬等海產(chǎn)品在周邊地區(qū)比較出名，也注冊了部分海產(chǎn)品牌，但是海陽沒有形成自己的專有特色海產(chǎn)品牌效應(yīng)，與鄰近的乳山市主打的全國有名的“乳山牡蠣”品牌形成了鮮明的對比，海陽市的牡蠣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前處于依靠“乳山牡蠣”品牌效應(yīng)在發(fā)展，未能做到以特色品牌效應(yīng)來發(fā)展海陽漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和拉動海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 漁業(yè)經(jīng)營體系抗風(fēng)險能力不足

近年來，海陽市重點(diǎn)培育了漁業(yè)龍頭企業(yè)、漁民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，提高了海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，但是海陽市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力依舊不足，容易受到外界因素的干擾。例如，受新冠疫情影響，海陽市2020 年海虹養(yǎng)殖業(yè)受到了毀滅性打擊，每斤售價不足0.5 元，采收成本大于售賣價格，導(dǎo)致大量成熟的海虹無人采收，牡蠣養(yǎng)殖業(yè)也受到了嚴(yán)重影響，大部分養(yǎng)殖戶面臨“破產(chǎn)”境地，只有少數(shù)企業(yè)和養(yǎng)殖戶通過網(wǎng)絡(luò)銷售勉強(qiáng)維持生計。

2.4 休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)營模式單一

海陽市休閑漁業(yè)經(jīng)營方式比較單一，企業(yè)大多以各自優(yōu)勢經(jīng)營項目為主，餐飲住宿的企業(yè)只經(jīng)營餐飲住宿，垂釣的企業(yè)只經(jīng)營垂釣，旅游觀光的企業(yè)只經(jīng)營旅游觀光，各經(jīng)營主體之間缺乏聯(lián)動機(jī)制，未能有效形成“一條龍”服務(wù)模式，企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈短，難以形成集聚效益，經(jīng)營方式亟待豐富，休閑漁業(yè)發(fā)展的整體動力依然不足。

3 發(fā)展建議

3.1 加大科技應(yīng)用推廣，提升漁業(yè)科技水平

要加大漁業(yè)技術(shù)研發(fā)投入，漁業(yè)要想快速高質(zhì)量發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)營主體及管理主體必須要與相關(guān)科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，通過科學(xué)技術(shù)和人才的引進(jìn)來解決漁業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)過程中遇到的問題，要用現(xiàn)代的企業(yè)管理方式和先進(jìn)的養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)服從于漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要手段，按照“政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)帶動、漁民參與”的方針，以基地建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌培育和示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)力推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要加強(qiáng)漁民整體素質(zhì)培訓(xùn)和漁業(yè)科技入村入戶，以縣漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)技術(shù)推廣站兩級機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)科技入戶推廣工作，做好現(xiàn)代漁業(yè)科技示范工程，培訓(xùn)新型化科技化現(xiàn)代漁民，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和漁業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)。

3.2 轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)營體制，提升現(xiàn)有經(jīng)營方式

建立富有創(chuàng)新和充滿活力的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營體制，是推動現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，按照建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的要求，把握發(fā)展趨向，堅持分類指導(dǎo)，穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度。推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升漁業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷水平，積極發(fā)展“訂單漁業(yè)”，指導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、漁民加快線上營銷步伐，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力建設(shè)，以龍頭企業(yè)作為紐帶，帶動整個漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。大力發(fā)展水產(chǎn)品精、深加工和開發(fā)海洋生物產(chǎn)品，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，改變目前以初級水產(chǎn)品加工為主的發(fā)展結(jié)構(gòu)，快速提升海陽市水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.3 加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)體系

要加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高效漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和特色漁業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖、捕撈、加工、休閑等結(jié)構(gòu)合理的多元化現(xiàn)代漁業(yè)體系，加大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，促進(jìn)海陽市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要繼續(xù)壓縮近海漁業(yè)資源捕撈強(qiáng)度，持續(xù)開展近海水域漁業(yè)資源增殖放流和海洋牧場建設(shè)工作，積極推進(jìn)開發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源。按照生態(tài)優(yōu)先高效發(fā)展的漁業(yè)發(fā)展理念，示范推廣水產(chǎn)綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海大網(wǎng)箱養(yǎng)殖，積極培育打造本地區(qū)優(yōu)勢明顯的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖精品，打造品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略，提高漁業(yè)養(yǎng)殖集約化、品牌化和規(guī)?；?。

3.4 依托旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)是把水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑垂釣等活動與現(xiàn)代漁業(yè)有機(jī)結(jié)合，將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有效配置，從而促進(jìn)漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展來增加收入的一種新型漁業(yè)發(fā)展模式。海陽市根據(jù)旅游資源豐富的優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè)，積極引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)從事以游釣、表演、觀光為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。將水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑漁業(yè)結(jié)合起來，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖的休閑功能，結(jié)合貝類底播、海珍品自然放養(yǎng)等開發(fā)趕海采掘、漁家樂等休閑漁業(yè)產(chǎn)品，通過在適宜海域投放人工魚礁，積極探索海洋牧場與休閑漁業(yè)結(jié)合的經(jīng)營模式，大力推進(jìn)以休閑垂釣為主的“海上采摘業(yè)”發(fā)展，加大碼頭、游客中心和水上垂釣平臺等公益性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為游客提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)。