徐鑫

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-01

摘 要 縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，伴隨著公路建設(shè)的加快推進(jìn)，我國縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。經(jīng)過有關(guān)研究表明，公路建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的促進(jìn)作用，筆者以山東省海陽市為例從縣域經(jīng)濟(jì)中公路建設(shè)的重要性出發(fā)，說明公路建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，最后對海陽市公路建設(shè)提出相關(guān)的建議與對策。

關(guān)鍵詞 海陽市 公路建設(shè) 縣域經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)作用

山東省海陽市把公路建設(shè)作為戰(zhàn)略支撐，構(gòu)筑起以高速公路為主通道、國省干線為主骨架、農(nóng)村公路為支脈的交通網(wǎng)絡(luò)。目前，全市公路通車總里程2147.8公里，其中，高速公路75.4公里；干線公路214.2公里，縣道381公里，鄉(xiāng)道132公里，連村路1345.2公里。近年來，海陽得到了路通帶來的實(shí)惠，昔日因地雷戰(zhàn)威震全國的革命老區(qū)，已成為集膠東節(jié)點(diǎn)城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國毛衫名城和第三屆亞沙會舉辦城市等眾多名片的現(xiàn)代濱海城市，海陽因?yàn)楣返臅惩òl(fā)出新的生機(jī)和活力。

一、縣域經(jīng)濟(jì)中公路建設(shè)的重要性

在新一輪體制改革中，縣域經(jīng)濟(jì)被納入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范圍，這是我國對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律和科學(xué)性的正確把握。海陽市充分認(rèn)識到公路建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，科學(xué)決策，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力爭取上級公路交通部門支持，近年來新增高速公路75.4公里，完成國省干線公路改建和大中修160余公里，縣鄉(xiāng)村路建設(shè)更是成績喜人，實(shí)現(xiàn)了村村通。通達(dá)公路帶動了人流、物流、資金流、信息流等要素向海陽集聚，海陽嘗到了路網(wǎng)先行的甜頭。到十二五末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到279億元，是十一五末的1.38倍，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)11.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到108億元，年均增長5%，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長18.4%。財(cái)政收入達(dá)到26.9億元，年均增長16.1%。上述數(shù)據(jù)可以看到，如果公路建設(shè)較好，既改善提高交通條件，又達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目的，從而改善縣域經(jīng)濟(jì)。可見，公路建設(shè)是擴(kuò)大需求的重要舉措，是助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

二、公路建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

—對宏觀經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。近年來煙海高速建設(shè)、威青高速改造、G309改建、S202威青線改建等項(xiàng)目，使海陽市進(jìn)入青煙威一小時生活圈，進(jìn)一步降低了運(yùn)輸成本、刺激了縣域間客貨運(yùn)量的增加等，還具有時間節(jié)約效益。公路建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，肯定會對縣域的社會效益產(chǎn)生巨大影響，可以推動社會進(jìn)步、服務(wù)可持續(xù)發(fā)展等。

—對產(chǎn)業(yè)調(diào)整的促進(jìn)作用。公路建設(shè)大大改善沿線交通區(qū)位條件，使得海陽有了大膽布局的信心，對傳統(tǒng)毛衫產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)以及核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。到十二五末海陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.6：37.4：40.0，尤其是服務(wù)業(yè)比重提升較快，5年累計(jì)增加7.8個百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)表明，公路建設(shè)對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)有不同的影響，其能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的升級與縣域經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭能力。

—對投資環(huán)境的作用。良好公路環(huán)境提升了沿線的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)了縣域的對外交流，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，依然使縣域經(jīng)濟(jì)不斷獲得增長。今年在海陽市舉行的項(xiàng)目集中簽約暨招商推介活動上，當(dāng)天簽約28個項(xiàng)目，吸引投資達(dá)到100多億元，有效解決了縣域自身投資不足的制約?？梢?，公路的建設(shè)對投資環(huán)境具有促進(jìn)作用。

—對資源開發(fā)的促進(jìn)作用。在對土地資源開發(fā)利用的促進(jìn)作用中，海陽市依托公路區(qū)位優(yōu)勢，拉動濱海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，觀光旅游、房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，原來的荒灘鹽堿地被高樓、景點(diǎn)所取代，帶動沿線地區(qū)土地增值和綜合效益，所以公路建設(shè)能夠促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在對旅游資源開發(fā)的促進(jìn)作用中，公路建設(shè)大大減少出行時間，使得縣域獲得方便、快捷、舒適的通行能力，帶動沿線地區(qū)旅游業(yè)更加繁榮發(fā)展，去年海陽市旅游度假區(qū)一舉躋身國家級旅游度假區(qū)行列。

三、對公路建設(shè)的相關(guān)建議與對策

十三五期間，為加快推進(jìn)公路發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，海陽將陸續(xù)實(shí)施文萊高速、G228、S306、S202等重點(diǎn)道路建設(shè)以及村路網(wǎng)格化建設(shè)，將進(jìn)一步海陽路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解路段交通擁擠問題，在補(bǔ)短板提品質(zhì)的同時，將更好地拉動內(nèi)需，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在公路建設(shè)中，既要注意加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施、擴(kuò)大對外開發(fā)等，又要采取靈活的建設(shè)資金籌集手段，例如辦理低息貸款，解決建設(shè)資金不足的問題。最重要的是要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下公路建設(shè)的新變化，了解群眾對新常態(tài)下公路建設(shè)的新要求和新需求，還要注意后期的管養(yǎng)，保證公路壽命，并且在建設(shè)時要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)公路建設(shè)，盡最大的可能保護(hù)沿線的生態(tài)環(huán)境。

四、結(jié)語

通過對海陽市公路建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析，可見公路建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系日漸明顯。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全面、客觀、合理的公路建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展是最好的解決方法，但是在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還存在結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡、公路資金壓力大等問題，、這些問題終會找到解決的方法，而且公路建設(shè)會促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又必然會對公路建設(shè)提出更高要求，這些問題在建設(shè)公路時都要考慮到。

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