亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺談樂至縣基層動物防疫體系建設(shè)存在的問題與對策

        2022-11-04 03:36:09鄭發(fā)軍李科
        中國動物保健 2022年8期

        鄭發(fā)軍,李科

        (1.樂至縣通旅鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 四川資陽 641500;2.樂至縣動物疫病預(yù)防控制中心 四川資陽 641500)

        根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)[2005]15 號),樂至縣于2005 年9 月至2006 年4 月在全省率先開展并完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心。2008 年,啟動縣級獸醫(yī)機構(gòu)改革,整合職能,設(shè)立縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。2010年,啟動村級動物防疫員管理制度改革,明確村級動物防疫員聘用、管理和待遇,夯實基層動物防疫體系基礎(chǔ);2020 年,村級建制調(diào)整改革后,按村級規(guī)模、人口、養(yǎng)殖場(戶)數(shù)量、服務(wù)半徑等實際情況,重新設(shè)置了村級動物防疫員數(shù)量,并提高待遇。

        1 動物防疫體系建設(shè)基本概況

        1.1 動物防疫機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

        1)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革重點和要求,全縣分建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,其性質(zhì)為國家基層公益性事業(yè)單位,承擔(dān)動物免疫、疫情普查、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、畜牧生產(chǎn)發(fā)展和疫情監(jiān)測等公益性服務(wù)。

        2)設(shè)立縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所和縣動物疫病預(yù)防控制中心2008 年,按照“整合歸并動物防疫、檢疫、監(jiān)督機構(gòu)及其行政執(zhí)法職能”要求,設(shè)立縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所。同時,整合獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)的動物疫病診斷、監(jiān)測、檢疫檢驗等機構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備和資源,設(shè)立縣動物疫病預(yù)防控制中心。

        2021 年,按照國家市場監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)文件,樂至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作,成立樂至縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。執(zhí)法大隊下設(shè)5 個中隊,承擔(dān)全縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。

        3)設(shè)立村(社區(qū))動物防疫員2020 年,全縣進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革,2021 年,根據(jù)村(社區(qū))規(guī)模、人口、養(yǎng)殖場(戶)數(shù)量、服務(wù)半徑等實際情況,重新設(shè)置村級動物防疫員512 名。

        1.2 樂至縣動物防疫隊伍建設(shè)情況

        1)獸醫(yī)行政管理機構(gòu)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,編制數(shù)38 人,內(nèi)設(shè)畜牧獸醫(yī)股。另設(shè)樂至縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊,實行局隊合一,內(nèi)設(shè)5 個中隊,設(shè)編制數(shù)51 人。

        2)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 編制數(shù)32 人,現(xiàn)已全部劃入綜合執(zhí)法大隊,保留樂至縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子。

        3)縣動物疫病預(yù)防控制中心編制數(shù)21 人,在編人數(shù)18 人。

        4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制數(shù)125 人,在編人數(shù)116 人。

        5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心 改制后有職工189 人,到目前已退休111 人,現(xiàn)有在職職工78 人。

        6)村(社區(qū))動物防疫員 全縣315 個行政村(社區(qū)),設(shè)置動物防疫員512 名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員可以兼任村(社區(qū))動物防疫員。

        1.3 經(jīng)費保障情況

        1)動物防疫機構(gòu)性質(zhì)和經(jīng)費來源

        ①縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在2008 年機構(gòu)改革時,改為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,其工資福利按公務(wù)員有關(guān)規(guī)定套改執(zhí)行,其經(jīng)費納入財政預(yù)算。

        ②縣動物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為公益一類事業(yè)單位,其經(jīng)費納入財政預(yù)算。

        ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心為自收自支、自負(fù)盈虧的經(jīng)營性服務(wù)單位,工資福利按企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        ④村級動物防疫員實行定額補貼,補貼經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。

        2)動物防疫機構(gòu)經(jīng)費缺口工作經(jīng)費不足,職工福利經(jīng)費欠缺。縣財政根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職工人數(shù)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站)按照8,000 元/人/年的標(biāo)準(zhǔn),核撥工作經(jīng)費,扣除體檢、醫(yī)保個賬補助、工會開支、報刊訂閱,水電、辦公、電話寬帶、公車加油及維護(hù)、公務(wù)接待等費用,剩余經(jīng)費難以維持正常出差等工作所需,更談不上其他福利待遇。

        1.4 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備情況

        全縣建有較完善的動物疫病防控冷鏈體系,縣動物疫病預(yù)防控制中心建冷凍庫1 座,有冰柜4 臺、冰箱4 臺,冷藏運輸車1 輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備冰箱、冰柜和防疫所需的基本物資。村級動物防疫員配備保溫箱及免疫所需的器械。

        2 存在的問題

        2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員力量不足

        目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)編數(shù)125 人,現(xiàn)在編在崗人員116 人,缺編數(shù)9 人。按照動物檢疫管理辦法和生豬屠宰檢疫操作規(guī)程,A 類屠宰場至少配備4 名檢疫員,其余屠宰場配備2 名檢疫員,剩余人員既要抓畜牧生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)推廣、畜禽糞污治理,又要抓免疫消毒、疫情普查監(jiān)測、動物產(chǎn)地檢疫、病死動物無害化處理和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性工作。因工作任務(wù)重,人員不足,一些工作是心有余而力不足。

        2.2 工作經(jīng)費不足

        因全局職工人數(shù)較多,既要解決局機關(guān)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站)平時運行的所有費用,還要解決退休人員醫(yī)保個賬補助、體檢等相關(guān)福利,在職職工福利經(jīng)費難以全面落實到位,特別是差旅經(jīng)費欠缺,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工,按規(guī)定天數(shù)出差,不利于農(nóng)業(yè)服務(wù)工作的開展。

        2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員生活無保障

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心屬自收自支、自負(fù)盈虧的經(jīng)營性實體組織,其職工除享有養(yǎng)老保險單位上繳部分由財政補貼外,沒有工資保障和其他福利待遇,僅靠動物閹割、診療服務(wù)或從事獸藥飼料經(jīng)營獲得收入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)保障不了畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員基本生活水平。

        2.4 村級動物防疫員待遇低,老齡化嚴(yán)重,后備力量嚴(yán)重匱乏

        目前,樂至縣村級動物防疫員每月補貼550 元,現(xiàn)在村干部月均工資3,500 元左右,而技術(shù)工種人員(磚瓦工、鋼筋工、混凝土工)工資日均200 元左右,即使雜工工資每天也在100 元左右。村級動物防疫員屬技術(shù)性很強的村級農(nóng)技人員,但收入低、待遇差、缺乏必要的社會保障,許多人不愿意從事此職業(yè)。

        2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、工作經(jīng)費不足

        2005 年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體制改革時,公益性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站僅保留了1 間辦公室,內(nèi)部設(shè)施簡陋,缺乏疫病診斷、治療、畜種改良等先進(jìn)設(shè)備設(shè)施;電腦、冰箱(冰柜)陳舊,已多年沒有更換;宣傳培訓(xùn)等投入不足。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費不足,下村到戶無交通補助,也沒有安排生活接待費用,職工門診醫(yī)療保險補助無法全面兌現(xiàn),冷鏈運行和工作用摩托車維修無經(jīng)費。職工加班無補助,工作強度大,影響職工積極性。

        2.6 動物防疫人員整體素質(zhì)有待提高

        盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心大部分人員文化程度在中?;蚋咧幸陨?,并評定了專業(yè)技術(shù)職稱,但總體素質(zhì)較差,他們當(dāng)中許多是跟師學(xué)藝,或參加工作后經(jīng)過成人中?;虺扇烁咝:趯W(xué)習(xí)取得的文憑,沒有經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)或?qū)W習(xí),知識老化、操作技能不強等現(xiàn)象普遍存在。

        3 下一步打算及建議

        3.1 加強獸醫(yī)隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì)

        縣動物疫病預(yù)防控制中心編制數(shù)21 人,現(xiàn)缺編數(shù)4 人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制數(shù)125 人,現(xiàn)缺編數(shù)9 人。由于動物防疫、疫病監(jiān)測、畜牧生產(chǎn)發(fā)展、扶貧攻堅等任務(wù)繁重,必須加強人才隊伍建設(shè),夯動物防疫體系基礎(chǔ),除從正規(guī)高等院校考錄補充空缺的編制外,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站還應(yīng)適當(dāng)增加編制,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加1~2 人。

        與此同時,要加強對現(xiàn)有動物防疫隊伍的培訓(xùn),利用好《基層動物防疫體系建設(shè)項目》,分期分批對在崗人員進(jìn)行短期輪訓(xùn),提高獸醫(yī)理論水平和實操能力。

        3.2 增加工作經(jīng)費,落實福利待遇

        由于農(nóng)業(yè)部門工作涉及千家萬戶,下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村到戶是家常便飯,縣財政安排工作經(jīng)費人頭8,000 元,除去必要辦公等費用外,局機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員出差等運行經(jīng)費難以維繼。省、市、縣級財政部門應(yīng)增加農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職工工作經(jīng)費,落實相關(guān)福利待遇,減少人員流失,以穩(wěn)定基層動物防疫隊伍,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落到實處。

        3.3 加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用好項目和國家政策,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),妥善解決疫病診療、畜種改良設(shè)施及交通工具,更換電腦、冷鏈(冰箱、冰柜)設(shè)施,增加宣傳培訓(xùn)等現(xiàn)代設(shè)備投入,全面提升動物疫病防控能力。

        3.4 妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心人員待遇

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員無穩(wěn)定收入,生活無法得到保障,縣財政應(yīng)安排專項資金,解決其基本生活來源問題。同時,要鼓勵一部分人創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體,從事農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù),增加收入。

        3.5 增加村級動物防疫員待遇

        按照村級動物防疫員的工作量和風(fēng)險指數(shù),縣人民政府應(yīng)適時調(diào)整其待遇。與此同時,國家應(yīng)制定政策,將村級動物防疫員納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險范疇,妥善解決養(yǎng)老、醫(yī)療保險問題,研究將村級動物防疫員納入公益性事業(yè)崗位人員管理的改革措施,從體制機制上解決其等待遇問題,穩(wěn)定基層動物防疫隊伍根基。

        3.6 加強領(lǐng)導(dǎo),強化管理

        建立和完善基層動物防疫體系,是各級政府和有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任,政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),加大投入,從政策和資金上解決基層動物防疫體系建設(shè)中存在的諸多問題,努力建立和完善動物疫病防控的長效機制。

        亚洲国内精品一区二区在线| 高潮毛片无遮挡高清免费| 97色噜噜| 亚洲视频综合在线第一页| 国产精品福利高清在线| 99久久精品午夜一区二区| 亚洲av成人一区二区三区av| 国产精品麻豆A在线播放| 午夜男女靠比视频免费| 久久久久久亚洲av成人无码国产 | 日韩在线中文字幕一区二区三区| 狠色人妻丝袜中文字幕| 中文字幕无码毛片免费看| 日韩AVAV天堂AV在线| 中文字幕人妻少妇久久| 午夜少妇高潮在线观看| 97人妻碰碰视频免费上线| 亚洲综合偷自成人网第页色| 亚洲天堂av路线一免费观看| 丰满熟妇人妻av无码区| 亚洲爱婷婷色婷婷五月| 娇妻粗大高潮白浆| 成人影院在线观看视频免费| 亚洲一区二区三区无码久久| 天天狠狠综合精品视频一二三区| 国产自产自现在线视频地址| 久久精品国产亚洲av精东| 青青草97国产精品免费观看| 亚洲精品中文字幕观看| 亚洲国产av一区二区不卡| 亚洲欧美中文字幕5发布| 精品人妻少妇一区二区不卡 | 手机看黄av免费网址| 大胆欧美熟妇xxbbwwbw高潮了 | 男男互吃大丁视频网站| 日本在线观看一区二区三| 久久精品99久久香蕉国产色戒| 精品无码成人片一区二区| 手机在线观看av资源| 亚洲国产精品ⅴa在线观看| 久久精品免费无码区|