薛久洲，薛琳玨，高曉娟

（1.榆林市畜牧獸醫(yī)服務中心 陜西榆林 719000；2.榆林學院 陜西榆林 719000）

近些年，隨著畜禽檢疫相關法律法規(guī)以及檢疫規(guī)程的逐步完善，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門能夠認真落實國家有關部署，深入推進獸醫(yī)行政管理體制的改革，持續(xù)強化動物衛(wèi)生監(jiān)督機構隊伍建設，積極開展畜禽檢疫工作，并取得顯著成效，為實現(xiàn)畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，保障畜產(chǎn)品質量安全做出了很大貢獻。但也要看到，目前畜禽檢疫工作也面臨著一些較為突出的問題，勢必影響基層檢疫工作深入開展。

1 畜禽產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 檢疫流程不規(guī)范

在畜禽飼養(yǎng)過程中，疫病是威脅飼養(yǎng)質量的主要因素。受飼養(yǎng)環(huán)境、動物種類等各種因素的影響，使得我國畜禽養(yǎng)殖具有感染病種多、傳染范圍廣的特點，對于基層獸醫(yī)工作造成很大的困擾，導致基層畜禽檢疫部門需要對多種畜禽疾病進行檢驗檢疫，需要檢測的項目有很多，如畜禽種類、平時喂食的飼料、臨床健康檢查等，但目前檢疫流程不規(guī)范，很多基層畜禽檢疫部門在檢疫時，沒有考慮到畜禽的種類區(qū)別，同時為省去繁瑣的工作步驟，將檢疫的內(nèi)容進行刪減，容易出現(xiàn)紕漏，當疫病發(fā)生時卻不能及時發(fā)現(xiàn)。

1.2 從業(yè)人員認知淺薄

基層養(yǎng)殖從業(yè)人員仍然存在對畜禽檢疫工作缺乏認知的突出問題，部分地區(qū)甚至有妨礙正常檢疫工作的現(xiàn)象。一些檢疫人員在畜禽檢疫工作過程中沒有完全按照檢疫相關規(guī)定進行操作，在實施畜禽檢疫時所使用的相關設備也比較落后。如果畜禽檢疫工作在操作程序上存在問題的話，就會造成大多數(shù)檢疫人員只能憑借主觀認識和經(jīng)驗對檢疫對象做出主觀判斷，從而嚴重影響檢疫工作的效率，進而造成檢疫工作質量不達標的問題。

1.3 產(chǎn)地檢疫開展困難

受到自然條件限制，養(yǎng)殖場（戶）分散，交通不便等客觀條件影響，基層官方獸醫(yī)普遍較難以嚴格按相關要求到場開展檢疫。加之，諸如運輸條件便利、販運經(jīng)紀人試圖逃避檢疫等非法因素，檢疫工作人員很難全面進行畜禽檢疫。此外，人們對動物防疫的認識也不夠到位，對畜禽檢疫工作的了解就更是少之又少了。公眾普遍認為，防疫隔離工作是政府的事，所以不愿積極地與正常的隔離工作進行配合。甚至還有一些養(yǎng)殖從業(yè)人員違規(guī)私自售賣病死畜禽，以此來減少由畜禽染疫所引發(fā)的經(jīng)濟損失。

2 畜禽屠宰檢疫工作現(xiàn)狀

2.1 畜產(chǎn)品檢疫意識淡薄

一些偏遠地區(qū)飼養(yǎng)畜禽時，往往采取散養(yǎng)模式，缺乏集中飼養(yǎng)和檢疫的生物安全意識，根本沒有認識到畜產(chǎn)品質量安全的重要性，所以不能積極配合檢疫人員進行檢疫，極大地阻礙了檢疫工作的順利進行，致使部分發(fā)病畜禽產(chǎn)品直接進入市場進行交易，為畜產(chǎn)品質量安全埋下了隱患。

2.2 漏檢現(xiàn)象較為普遍

新修訂的《生豬屠宰管理條例》中明確規(guī)定禁止任何形式的私屠濫宰行為，生豬必須到政府指定的生豬定點屠宰廠進行屠宰，屠宰前要定時定點進行屠宰檢疫申報。但是，由于農(nóng)村地區(qū)生豬散養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍，屠宰廠（場）分布較為分散，檢疫人員在實施檢疫時容易發(fā)生漏檢，只能對符合補檢條件的進行補檢。誠然，我國畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)達到一定水平，但是畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平還較低，市場監(jiān)管和公眾對畜產(chǎn)品質量安全認知度還不高，因而更容易為私屠濫宰創(chuàng)造便利條件。

2.3 檢疫工作設備陳舊

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，多數(shù)地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和體量越來越大，人們對畜禽產(chǎn)品的需求量也逐年上升，因而，造成畜禽屠宰檢疫的工作量也隨之激增。但是，在畜禽屠宰檢疫實踐當中，一些檢疫設備因長期使用，得不到應有的檢修和保養(yǎng)，再加上頻繁的使用，容易促使檢疫設備老化。檢疫設備的陳舊和老化，可能會導致屠宰檢疫工作不達標，造成本該檢出的畜禽疫病未被檢出，還容易造成畜禽產(chǎn)品質量不合格，含有人獸共患病致病微生物，進而對人們身體健康和公共衛(wèi)生安全構成威脅。

3 畜禽產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫問題解決路徑

3.1 提高檢疫工作認識

我國畜牧業(yè)正持續(xù)健康發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖體量也逐年擴大，但是與此對應的畜禽檢疫工作卻不能協(xié)同發(fā)展，尤其是基層畜禽檢疫工作開展還不到位，畜禽檢疫技術人員的檢疫理論和技術水平都較為滯后，不能很好地滿足新時代畜牧業(yè)高質量發(fā)展的新要求。因而，要不斷提高養(yǎng)殖從業(yè)人員與檢疫工作人員的檢疫意識，同時還要通過多種途徑進行廣泛宣傳。畜禽檢疫相關法律法規(guī)和制度也要進行完善，以期更好地用于畜禽檢疫實踐的指導，從而為畜禽檢疫工作的順利開展提供堅強保障。成立基層畜禽檢疫工作小組也是有效地組織形式，有利于指導養(yǎng)殖從業(yè)人員做好動物疫病防控和采取及時而有效的防控措施。

3.2 制定嚴格的檢疫流程

要從我國畜禽飼養(yǎng)規(guī)模角度出發(fā)，完善基層檢疫機構的規(guī)章制度，確保檢驗檢疫工作順利進行。對畜禽檢疫流程進行完善和優(yōu)化，如檢疫時工作人員的服裝、消毒工序、檢疫工序等都需要進行嚴格的規(guī)定。要注重提升基層檢疫工作場所環(huán)境質量，為實施高質量的畜禽檢疫工作提供保障；應當對不同畜禽容易感染的動物疫病進行分類研究和深入了解，再根據(jù)疫病的種類制定不同的檢疫工作方案，從而有針對性地實施畜禽檢疫；按時做好畜禽檢疫場所的環(huán)境衛(wèi)生工作，對檢疫廢棄物和垃圾要及時進行清理，有必要進行經(jīng)常性地通風換氣，并做好環(huán)境消殺工作，不為致病微生物創(chuàng)造有利條件，從而為檢疫工作的準確性提供保障。

3.3 提高檢疫水平和檢疫合格率

要逐步完善基礎性畜禽檢疫設備，提高檢疫產(chǎn)品合格率。一旦發(fā)現(xiàn)感染疾病的畜禽，應立即按照程序上報縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行妥善處理，避免病情進一步擴散和污染畜禽產(chǎn)品。對于一些傳染性疾病需要將病死畜禽進行深埋或焚燒等無害化處理，消滅一切傳染源，避免染疫畜禽產(chǎn)品流入市場。對一些銷售活禽的市場應加強監(jiān)管力度，做到逐一檢疫，不能漏掉一個攤位，確保所銷售的畜禽產(chǎn)品合格。

3.5 加強監(jiān)督執(zhí)法工作

監(jiān)督執(zhí)法是畜禽檢疫工作有效開展的根本保證，在具體監(jiān)管過程中，要嚴格遵循畜禽檢疫監(jiān)督原則，承擔檢疫監(jiān)督職能的機構要相對獨立，確保檢疫監(jiān)督工作人員的專業(yè)化，還要完善相應的配套設施和設備。畜禽檢疫監(jiān)督檢查方法方面，可將突擊檢查和定期檢查相結合，個別抽查和全面排查相結合，對所發(fā)現(xiàn)的問題，要及時果斷采取相應措施，如果發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀行為，要進行更為嚴厲的處罰?；鶎有笄輽z疫監(jiān)督工作任重而道遠，一方面是管理相對人比較分散，另一方面管理相對人素質普遍不高，在實際工作中確實存在一定的難度，因此更要想盡一切辦法，確?；鶎有笄輽z疫監(jiān)督工作能落到實處。

3.6 改進檢疫設備

檢疫設備是保證畜禽檢疫工作正常開展的重要工具，因此，在畜禽屠宰檢疫工作中要定期對設備進行檢修和保養(yǎng)，還要注重檢疫設備的更新與換代，只有這樣才能使畜禽檢疫工作及檢疫質量及時跟上時代發(fā)展的步伐，從根本上確保檢疫質量。畜禽檢疫工作相關部門要結合自身工作實際，在檢疫設備更新上花一些心思，尤其是要選擇合理的方式進行，經(jīng)濟運行成本是重點要考慮的內(nèi)容，在滿足設備需求的同時，還要盡可能地降低成本。畜禽檢疫工作要適應市場發(fā)展的變化，檢疫管理制度設定的較為合理一些，對檢疫工作的每一環(huán)節(jié)把控得嚴格一些，才能保證合格的畜禽產(chǎn)品進入消費市場。

4 結語

畜禽檢疫工作是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是保障畜禽產(chǎn)品質量安全的關鍵環(huán)節(jié)。通過實施畜禽檢疫，可以從源頭上切斷各種人獸共患病的傳播途徑。除了做好動物衛(wèi)生監(jiān)督本職工作外，畜禽檢疫工作還是一個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高低的重要衡量標準，同時也是保障農(nóng)牧民增收的一個重要途徑。雖然，基層畜禽檢疫工作還面臨一些問題，但隨著有效的處理措施制定出臺，并進一步促進檢疫工作效率的提升，就能在很大程度提升檢疫工作質量，從而保證人們“舌尖上”的安全。總而言之，基層畜禽檢疫工作還有改進和提升的空間，我們可以從多個維度去努力，通過全方位的嚴格控制，推動新時代畜牧業(yè)的高質量發(fā)展，進而促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平再上新臺階。