張婷婷

（北京開(kāi)放大學(xué)，北京 100000）

開(kāi)放教育是以現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育為主要特點(diǎn)的新型教育模式。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的開(kāi)放教育體系借助技術(shù)手段，基本實(shí)現(xiàn)了量大、面廣的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，打破了教與學(xué)的時(shí)空限制性，使得個(gè)性化、靈活性的教育需求能夠得到一定程度上滿足。但是，當(dāng)前開(kāi)放教育的現(xiàn)代化水平仍然偏低，與國(guó)際一流的發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)。目前開(kāi)放教育的主要實(shí)現(xiàn)形式仍然是傳統(tǒng)高等教育人才培養(yǎng)框架下的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，符合學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)需求的個(gè)性化資源推送機(jī)制和教育服務(wù)模式尚未形成，在線交互社區(qū)、學(xué)習(xí)共同體等意在搭建學(xué)習(xí)者多元、智能學(xué)習(xí)空間的開(kāi)放教育功能并未充分發(fā)揮效果，很難滿足新時(shí)代社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需求和學(xué)習(xí)者多樣化、個(gè)性化、終身化的學(xué)習(xí)需要。因此，在這樣的背景下，開(kāi)放大學(xué)應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理，提升財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率效果、整合學(xué)校辦學(xué)資源，將財(cái)政資金使用效益最大化，支持更多教育門(mén)類(lèi)和服務(wù)形式，持續(xù)推動(dòng)開(kāi)放教育高質(zhì)量健康發(fā)展。

一、開(kāi)放大學(xué)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理重要性及其特點(diǎn)

（一）加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理的重要性

開(kāi)放大學(xué)的主要收入來(lái)源是財(cái)政預(yù)算收入，學(xué)校需要高度重視財(cái)政預(yù)算管理，提高預(yù)算管理水平，強(qiáng)化學(xué)校各職能部門(mén)在預(yù)算管理的分配和監(jiān)督職能，更好提升預(yù)算資金的使用效率，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo)，是開(kāi)放大學(xué)財(cái)務(wù)管理的重中之重。財(cái)政預(yù)算資金主要分成基本預(yù)算資金和項(xiàng)目預(yù)算資金兩大類(lèi)。財(cái)政基本預(yù)算資金與學(xué)校日常運(yùn)作息息相關(guān)，是學(xué)校的必要固定支出，其可控性不強(qiáng)。而項(xiàng)目預(yù)算資金是政府為使學(xué)校實(shí)現(xiàn)特定的行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而給予資金投入，具有很強(qiáng)的可控性和可操作性。因此，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算規(guī)范化管理、提升財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的效率與效果、提高項(xiàng)目資金的利用效益必將對(duì)開(kāi)放大學(xué)整體辦學(xué)水平提高，學(xué)校形象、社會(huì)影響力的提升起到重要的積極作用。

（二）財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理的特點(diǎn)

1.專(zhuān)項(xiàng)性

編制財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要有明確、特定的項(xiàng)目編制目標(biāo)。要看特定項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分、特定項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)置是否合理、特定項(xiàng)目組織實(shí)施能力與條件是否滿足、可否能夠達(dá)到預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)在財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算支出執(zhí)行時(shí)與特定工作任務(wù)相對(duì)應(yīng)，設(shè)立不同的財(cái)政項(xiàng)目有不同項(xiàng)目的執(zhí)行任務(wù)、特定的資金使用情況。

2.獨(dú)立性

我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算體系包括基本預(yù)算資金和項(xiàng)目預(yù)算資金兩大類(lèi)。基本資金與項(xiàng)目資金是相互獨(dú)立的財(cái)政撥款內(nèi)容，基本資金是用于滿足學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)和日常公用維持經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，而項(xiàng)目資金是為實(shí)現(xiàn)特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃而專(zhuān)門(mén)獨(dú)立的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。因此，在財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行時(shí)，基本支出與項(xiàng)目支出是不能交叉使用；同時(shí)，各個(gè)財(cái)政項(xiàng)目也是完全獨(dú)立的，是為了實(shí)現(xiàn)不同事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而特定申請(qǐng)財(cái)政資金支持的。因此，每個(gè)財(cái)政項(xiàng)目都有各自明確支出方向和范圍，項(xiàng)目之間的經(jīng)費(fèi)也不能交叉使用。

3.完整性

財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理是一個(gè)完整性的鏈條活動(dòng)，從每個(gè)特定項(xiàng)目的立項(xiàng)、財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制、財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審批到財(cái)政項(xiàng)目執(zhí)行、財(cái)政項(xiàng)目分析與調(diào)整、財(cái)政項(xiàng)目監(jiān)督到最后財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。每個(gè)特定財(cái)政項(xiàng)目都是有計(jì)劃、有執(zhí)行、有考核的閉環(huán)管理的整體。

二、開(kāi)放大學(xué)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)行財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算體系主要分為三個(gè)環(huán)節(jié)：財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制、財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與控制、財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。首先，通過(guò)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完成財(cái)政項(xiàng)目論證、篩選、立項(xiàng)、項(xiàng)目預(yù)算編制工作；其次，通過(guò)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和控制，保障一年的各個(gè)項(xiàng)目有序開(kāi)展，財(cái)政項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度合規(guī)、合理并逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制中的要求；最后，項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)是加強(qiáng)學(xué)校項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，增強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效觀念，合理配置校內(nèi)資源，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面分析、客觀評(píng)判。學(xué)校通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算和分析，科學(xué)評(píng)價(jià)年度財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的效率和效果，是否有效達(dá)到預(yù)期要求，是否有效推進(jìn)開(kāi)放教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，開(kāi)放大學(xué)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理中存在以下幾方面問(wèn)題：

（一）財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制不規(guī)范不科學(xué)

學(xué)校管理層越來(lái)越重視財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理工作。當(dāng)下，學(xué)校能夠按照財(cái)政項(xiàng)目管理制度要求認(rèn)真編制預(yù)算，并按時(shí)報(bào)送財(cái)政相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)文本、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目資料。但在財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制方面仍然存在一些問(wèn)題：

首先，財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏積極性，特別是各二級(jí)部門(mén)項(xiàng)目上報(bào)數(shù)據(jù)缺乏積極主動(dòng)性。各部門(mén)、學(xué)院是財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制的責(zé)任主體，項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)從各部門(mén)發(fā)起，各部門(mén)、學(xué)院根據(jù)部門(mén)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃做好項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，保證項(xiàng)目具備立項(xiàng)必要性、實(shí)施可行性、預(yù)算合理性。但在實(shí)際工作中各基層單位對(duì)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只是簡(jiǎn)單地按照學(xué)校的要求完成財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制任務(wù)，預(yù)算編制流于形式。因此，在財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)不夠積極主動(dòng)而且預(yù)算編制人員有限，參與度不高。

其次，財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏客觀性。各部門(mén)、學(xué)院很多情況下會(huì)采用增量預(yù)算法編制財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算，增量預(yù)算法雖然更簡(jiǎn)便、快捷，但項(xiàng)目建設(shè)真實(shí)客觀的需求，可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行時(shí)的資金與預(yù)算安排的資金之間出現(xiàn)重大缺口，資金的供給計(jì)劃與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題。

（二）財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和控制不到位

財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)是整個(gè)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理工作的重點(diǎn)，只有將財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行到位，才能夠使項(xiàng)目資金發(fā)揮到更大作用，有助于學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)中，學(xué)校財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理采用的是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理項(xiàng)目的計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效評(píng)價(jià)等全流程、全環(huán)節(jié)?？赡軙?huì)出現(xiàn)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中超支、擅自調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算、改變預(yù)算用途等不合規(guī)現(xiàn)象。比如：財(cái)政項(xiàng)目執(zhí)行不按規(guī)定的內(nèi)容及金額執(zhí)行，實(shí)際支出內(nèi)容與年初預(yù)算差異較大。或者財(cái)政項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不按照財(cái)政批復(fù)的預(yù)算規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目資金的使用。此外，還存在少數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年底突擊花錢(qián)，前期投入較少，而后期為了跟上預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，資金投入大幅度增加，從而出現(xiàn)資金支出前慢后快的情況，預(yù)算執(zhí)行不均衡的情況。

（三）財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善

財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是整個(gè)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理工作的重要組成部分。“執(zhí)行有反饋”是對(duì)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)的總體要求。每年年末，各部門(mén)和學(xué)院向?qū)W校財(cái)務(wù)處提交本部門(mén)在本年度的財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)處會(huì)對(duì)各部門(mén)的財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)。但目前財(cái)政項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告只是為評(píng)價(jià)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況而進(jìn)行簡(jiǎn)單的執(zhí)行結(jié)果分析，但并不全面、不透徹。目前學(xué)校在財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，也沒(méi)有配套的獎(jiǎng)懲措施，沒(méi)有做到“執(zhí)行有反饋，反饋結(jié)果有獎(jiǎng)懲”，沒(méi)有將部門(mén)或者學(xué)院經(jīng)費(fèi)的財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況與業(yè)績(jī)掛鉤與獎(jiǎng)懲，不利于資金的優(yōu)化配置。

三、完善開(kāi)放大學(xué)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理制度建設(shè)

首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部、財(cái)政部等上級(jí)主管部門(mén)出臺(tái)的項(xiàng)目預(yù)算管理文件，將相關(guān)政策法規(guī)落細(xì)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法中有關(guān)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理工作的規(guī)定。同時(shí)，加強(qiáng)日常對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算管理政策法規(guī)的宣傳和解讀，使得規(guī)范開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理的理念融入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和項(xiàng)目工作人員的潛意識(shí)之中。其次，完善項(xiàng)目預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立項(xiàng)目預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組。其中，項(xiàng)目預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)學(xué)校整體項(xiàng)目庫(kù)發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)及財(cái)政項(xiàng)目立項(xiàng)決策等等，監(jiān)督小組主要負(fù)責(zé)審查學(xué)校項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行開(kāi)展情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行合法、公正、透明、規(guī)范。最后，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，完善相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算制度建設(shè)，明確學(xué)費(fèi)核算管理規(guī)定，對(duì)此前界定不明的內(nèi)容予以修訂補(bǔ)充，明確業(yè)務(wù)部門(mén)、直屬學(xué)院、系統(tǒng)分校、合作單位、科研處、財(cái)務(wù)處等各方的責(zé)任，以制度指導(dǎo)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作有序開(kāi)展，做到有章可循，有法可依。

（二）完善項(xiàng)目預(yù)算編制工作

項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展整體規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展具體安排、符合財(cái)政項(xiàng)目規(guī)章政策要求、有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展總體目標(biāo)。各個(gè)學(xué)院需要主動(dòng)提出財(cái)政項(xiàng)目立項(xiàng)方案，主動(dòng)組織調(diào)研、論證，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的效益。同時(shí)，開(kāi)放大學(xué)要進(jìn)一步完善財(cái)政項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理。學(xué)校財(cái)政項(xiàng)目管理部門(mén)要核實(shí)項(xiàng)目業(yè)績(jī)目標(biāo)、立項(xiàng)依據(jù)的充分性和目標(biāo)設(shè)置的合理性后，按照項(xiàng)目對(duì)開(kāi)放大學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)的影響大小排序，形成財(cái)政項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)完善項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)把有限的財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)高效利用。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

開(kāi)放大學(xué)不僅要加大財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行力度同時(shí)也要重視項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。

首先，規(guī)范財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性、標(biāo)準(zhǔn)性。財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算支出要嚴(yán)格根據(jù)財(cái)政批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不可在沒(méi)有項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整批復(fù)的情況下，改變項(xiàng)目支出內(nèi)容或不按財(cái)政批復(fù)預(yù)算執(zhí)行。

其次，建立財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算支出計(jì)劃表，每一個(gè)特定財(cái)政項(xiàng)目都有預(yù)算支出計(jì)劃表和項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度明細(xì)表。第一，做好項(xiàng)目支出計(jì)劃表，在編制計(jì)劃表時(shí)要按照項(xiàng)目建設(shè)的先后順序來(lái)進(jìn)行，一旦建設(shè)資金到位，就能夠按照規(guī)劃要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付，極大程度保證項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性；第二，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算支出計(jì)劃表，明確每一部分預(yù)算支出的明細(xì)項(xiàng)目名稱(chēng)、明細(xì)預(yù)算內(nèi)容、使用金額和時(shí)間；第三，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目資金的使用情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)其進(jìn)行總結(jié)匯總，及時(shí)有效的管理。

最后，規(guī)范財(cái)政項(xiàng)目執(zhí)行的嚴(yán)格性。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程要嚴(yán)格按照財(cái)政項(xiàng)目批復(fù)金額明細(xì)支出，不應(yīng)隨意調(diào)整。如果出現(xiàn)一些特殊情況或較大變動(dòng)，需經(jīng)校委會(huì)或黨委常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)后，適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理

學(xué)校要持續(xù)性高質(zhì)量發(fā)展，需要重視項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理在學(xué)校管理體系中的地位。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理制度，建立管理體系，增強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效觀念，合理配置校內(nèi)資源，提高項(xiàng)目資金使用效益。首先，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目特定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目支出的效益性和公平性以及預(yù)算資金的投入、使用過(guò)程、產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀的測(cè)量、分析和評(píng)判。其次，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)一般包括自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三部分，評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，各有側(cè)重。各個(gè)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)應(yīng)根據(jù)學(xué)?？?jī)效評(píng)價(jià)工作方案的要求開(kāi)展工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向辦公室提交項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)表、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料，如果項(xiàng)目的實(shí)際績(jī)效目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)存在偏差，應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中作出明確說(shuō)明。財(cái)務(wù)處根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定學(xué)?？?jī)效評(píng)價(jià)工作方案，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體部署與實(shí)施，包括績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中的日常管理與協(xié)調(diào)，績(jī)效評(píng)價(jià)工作的下達(dá)、指導(dǎo)、監(jiān)督、公示，以及其他行政事務(wù)。此外，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容完整、權(quán)重合理、數(shù)據(jù)真實(shí)、結(jié)果客觀。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整理分析，將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)預(yù)算執(zhí)行率偏低、評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，要查明原因，提出整改措施，依法予以公開(kāi)，方便監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)放教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理能力，切實(shí)優(yōu)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金配置，推進(jìn)開(kāi)放教育事業(yè)高質(zhì)量、健康發(fā)展。