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        運(yùn)河物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑
        ——以濟(jì)寧市為例

        2022-10-17 03:39:00中共濟(jì)寧市委黨校山東濟(jì)寧272000
        物流科技 2022年13期
        關(guān)鍵詞:濟(jì)寧市濟(jì)寧物流業(yè)

        孔 聰 (中共濟(jì)寧市委黨校,山東 濟(jì)寧 272000)

        習(xí)近平總書記指出,對大運(yùn)河要“保護(hù)好、傳承好、利用好”。京杭大運(yùn)河貫通南北、互通有無,在中華民族發(fā)展史上發(fā)揮了重要作用。濟(jì)寧位于魯西南,是京杭運(yùn)河最北端的通航城市,同時(shí)也是京杭運(yùn)河流經(jīng)最長的城市,流經(jīng)7 個(gè)縣區(qū),達(dá)230 公里,素有“運(yùn)河之都”“運(yùn)河之脊”稱號。近幾年,濟(jì)寧市依托運(yùn)河水運(yùn)資源豐富的優(yōu)勢,不斷加大運(yùn)河物流體系建設(shè),“黃金水道”的作用不斷凸顯,運(yùn)河物流業(yè)已經(jīng)成為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新亮點(diǎn)。雖然濟(jì)寧運(yùn)河物流業(yè)發(fā)展勢頭猛、前景好,但依然存在一些瓶頸和痛點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)運(yùn)河物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是擺在濟(jì)寧市面前的一項(xiàng)重要課題。

        1 濟(jì)寧市運(yùn)河物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        近年來,濟(jì)寧市按照“做大做強(qiáng)港航物流經(jīng)濟(jì)、打響運(yùn)河物流品牌”的目標(biāo)定位,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),以全國煤炭50 強(qiáng)企業(yè)濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)為依托成功組建了濟(jì)寧港航發(fā)展集團(tuán),集團(tuán)現(xiàn)已擁有包括濟(jì)寧港航梁山港有限公司、濟(jì)寧港航太平港有限公司、濟(jì)寧港航躍進(jìn)港有限公司、濟(jì)寧港航龍拱港有限公司在內(nèi)的八家企業(yè)。其中梁山港、太平港、躍進(jìn)港和龍拱港經(jīng)過提質(zhì)增效,吞吐能力較以前翻倍增長。目前,濟(jì)寧全域已開通12 條內(nèi)河航線,航運(yùn)能力在運(yùn)河沿線十二個(gè)港城中位居首位。積極打造多式聯(lián)運(yùn)的物流運(yùn)輸格局,2021 年4 月梁山鐵水聯(lián)運(yùn)港口建成投產(chǎn),并被確定為“山東省多式聯(lián)運(yùn)示范工程”。梁山港地理位置優(yōu)越,位于瓦日鐵路和運(yùn)河縱橫交匯點(diǎn),是西煤東運(yùn)的交通要塞。梁山港以瓦日鐵路為依托,打通了“一帶一路”的連接線,通過大運(yùn)河直達(dá)長三角,將長三角、“一帶一路”、黃河經(jīng)濟(jì)帶和京津冀地區(qū)通過公鐵水聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)了有效連接,成為通江達(dá)海、輻射全國的樞紐要道。貨物經(jīng)由瓦日鐵路運(yùn)至梁山港,在港口直接裝船走京杭運(yùn)河經(jīng)鎮(zhèn)江入長江,可節(jié)約運(yùn)輸成本約60 元/噸。同時(shí),濟(jì)寧港航發(fā)展集團(tuán)充分利用水路運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢,積極對接實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè),承接了上下游多家企業(yè)的大宗貨物裝載運(yùn)輸,聯(lián)通了蘇、魯、皖、鄂、冀等省份的中心城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū),有效推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021 年前9 個(gè)月各港口貨物吞吐量共計(jì)3 440 萬噸,同比增長約27%,超越濱州、濰坊、威海等沿海城市大港,位居全省第5 位??傊?,港航物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展使?jié)鷮幨杏辛诵碌慕?jīng)濟(jì)增長極。

        2 濟(jì)寧市運(yùn)河物流業(yè)發(fā)展存在的問題

        2.1 港口基礎(chǔ)建設(shè)滯后

        濟(jì)寧市域內(nèi)的港口近幾年發(fā)展較快、變化較大,但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,與國內(nèi)其他大港口相比仍存有差距,成為阻礙運(yùn)河物流高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。作為水運(yùn)資源大市,“濟(jì)寧市通航里程約1 100 公里,約占山東省內(nèi)河航道里程的70%,是山東內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分”。目前,京杭運(yùn)河濟(jì)寧段除少部分為二級航道外(如濟(jì)寧至臺兒莊段),大部分支流航道僅為5~7 級,這些航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、低矮橋梁多,噸位大的船舶根本無法通行,不能適應(yīng)現(xiàn)代化航運(yùn)需求。近年來,隨著物流貨運(yùn)量的激增,一些航道存在船舶堵航現(xiàn)象,尤其是低級航道更容易造成擁堵,堵航次數(shù)多、時(shí)間長成為常態(tài)。很多港口物流設(shè)施年代久遠(yuǎn)、老化陳舊,標(biāo)準(zhǔn)化程度較低,缺乏高效率的裝卸設(shè)備,船舶到港后裝卸速度緩慢,擠占港口空間,影響船舶周轉(zhuǎn)時(shí)效,降低了港口對大宗貨物的吸引力。

        2.2 港口布局缺乏規(guī)劃

        濟(jì)寧港航資源豐富,是全國28 個(gè)主樞紐港之一,全市分布著大小港口50 余家,但這些港口面臨著大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的劣勢。濟(jì)寧運(yùn)河岸線長、碼頭多,但布局不甚合理,大多數(shù)岸線還處于自然狀態(tài),碼頭分布雜亂。碼頭中用于營運(yùn)的大型碼頭較少,多為自用的小型碼頭,這些小碼頭遍布整個(gè)城區(qū)段岸線,港口布局缺乏規(guī)劃,制約了濟(jì)寧市港口物流業(yè)的快速發(fā)展。此外,港口同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,功能定位重合,部分港口以粗放模式占用岸線進(jìn)行發(fā)展,單方面追求經(jīng)濟(jì)快速增長,忽略了岸線利用上的統(tǒng)籌規(guī)劃,導(dǎo)致了局部區(qū)域港口布局不合理,岸線集約型建設(shè)和利用效果不明顯,岸線的環(huán)境資源未得到有效利用。例如南四湖周邊“小散亂低”港口較多,即規(guī)模小、分布散、布局亂、效益低,岸線長期存在資源配置不合理、產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)、有效利用率低等問題。因此加快港口資源整合,采取集約化、差異化的建設(shè)方式,努力提升港口經(jīng)濟(jì)效益勢在必行。

        2.3 港口智能化水平低

        港口采用智能化系統(tǒng)會極大地提高工作效率。當(dāng)前“港口智能化系統(tǒng)主要包括互聯(lián)網(wǎng)、全球定位、移動通信、地理信息、自動裝卸、人工機(jī)器人等各項(xiàng)先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)”,這些技術(shù)的運(yùn)用將提高港口的服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量。濟(jì)寧市港口智能化建設(shè)尚處于起步階段,多數(shù)港口的信息化和智能化水平較低,與相關(guān)政府部門的信息平臺對接存在問題,使得信息業(yè)務(wù)資源難以共享,無法做到統(tǒng)一化管理,增加了溝通時(shí)耗。有些港口在電子網(wǎng)絡(luò)方面發(fā)展緩慢,貨物進(jìn)出、物流信息發(fā)布、航班調(diào)整等信息缺乏及時(shí)更新,導(dǎo)致很大一部分業(yè)務(wù)無法有效開展。此外,港口的自動化裝卸系統(tǒng)裝配率低,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)還沒有廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)過程中,人力成本占比仍高,因此,“決策智能化、生產(chǎn)流程化、操作自動化、現(xiàn)場無人化、能源綠色化”的目標(biāo)還未能實(shí)現(xiàn)。

        2.4 港航人才較為缺乏

        在高質(zhì)量發(fā)展?jié)鷮幨羞\(yùn)河物流業(yè)的目標(biāo)任務(wù)中,人才的儲備和培育是一個(gè)不可或缺的重要因素。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),濟(jì)寧市港口從業(yè)者中熟練掌握物流管理、物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略型和創(chuàng)新型的人才非常缺乏,在業(yè)務(wù)辦理中無法給客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)體驗(yàn),降低了航運(yùn)物流的吸引力及競爭力,很大程度上制約了濟(jì)寧市港口物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展。眾所周知,物流業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)和部門的復(fù)合或聚合型產(chǎn)業(yè),當(dāng)前我國物流領(lǐng)域的教育仍比較滯后,專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)數(shù)量與港航企業(yè)的需求仍有一定差距。一些本專業(yè)重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生供不應(yīng)求,他們一般把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市作為工作首選地,濟(jì)寧市引進(jìn)人才存在一定難度。濟(jì)寧市部分高職院校開設(shè)了物流相關(guān)專業(yè),但由于生源多為初高中畢業(yè)生,基礎(chǔ)差、底子薄,且學(xué)歷僅為專科。同時(shí)限于師資力量和教學(xué)條件,校方只是簡單傳授物流方面的基礎(chǔ)知識,先進(jìn)的物流理論和實(shí)操技能無法教授,導(dǎo)致畢業(yè)生對物流行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展前景知之甚少,難以勝任新階段港航物流管理的相關(guān)工作。

        3 推動濟(jì)寧市運(yùn)河物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

        3.1 加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        航道是發(fā)展航運(yùn)物流的基礎(chǔ),要以航道優(yōu)先發(fā)展為著力點(diǎn),建設(shè)一批高質(zhì)量且能滿足大型船舶通航要求的現(xiàn)代化港口碼頭。以京杭運(yùn)河主航道為重點(diǎn),積極推進(jìn)濟(jì)寧市域航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快完成運(yùn)河主航道“三改二”工程和下級湖湖西航道改造升級工程,切實(shí)提升船舶載重噸位和港口吞吐量。對于白馬河、老萬福河、洙水河等重要支流航道要進(jìn)一步建設(shè)完善,提高內(nèi)河運(yùn)載能力。同時(shí)提升船閘樞紐通過能力,大力推進(jìn)任城和梁山復(fù)線船閘建設(shè),盡早實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧段運(yùn)河主航道雙線船閘順利通航,充分適應(yīng)船舶大型化發(fā)展需求。加強(qiáng)航道船閘維護(hù)工作,對已達(dá)規(guī)劃等級的航道要做好日常養(yǎng)護(hù)測量、疏浚、清淤等工作,制定制度定期維護(hù)。完善港口集疏運(yùn)體系,加快周邊鐵路干線、疏港鐵路專用線及港口支線建設(shè),使港口交通四通八達(dá),實(shí)現(xiàn)港口與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的快速連接。要主動對標(biāo)國內(nèi)大型港口,規(guī)劃推進(jìn)濟(jì)州港、龍拱港、躍進(jìn)港等千萬噸以上的現(xiàn)代化港口建設(shè),努力把龍拱港打造成江北第一內(nèi)河集裝箱示范港。

        3.2 加強(qiáng)港航資源整合改造

        統(tǒng)籌規(guī)劃京杭運(yùn)河濟(jì)寧段港口布局,推進(jìn)港口資源整合,提高港口綜合利用效率。審慎有序發(fā)展新港區(qū),合理配置港口岸線,對港口岸線的使用要嚴(yán)格落實(shí)審批制度,岸線的調(diào)整要與生態(tài)紅線、國土空間的要求保持一致,推進(jìn)港口之間分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過規(guī)劃評議的方式統(tǒng)籌新、老港區(qū)的建設(shè)發(fā)展與功能定位,避免粗放型重復(fù)建設(shè),務(wù)必對岸線資源做到合理、合規(guī)利用。加大改革力度,對運(yùn)河沿岸的碼頭進(jìn)行優(yōu)化規(guī)劃,充分考慮公用碼頭和企業(yè)碼頭在岸線資源和運(yùn)輸能力的占比關(guān)系,合理利用資源。對于企業(yè)自用的私營碼頭,在不損害其現(xiàn)有利益的前提下進(jìn)行優(yōu)化重組,實(shí)現(xiàn)岸線港口碼頭由“小散亂低”向“規(guī)模大、布局優(yōu)、效益高”的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)航運(yùn)物流的獨(dú)特競爭力。鼓勵(lì)港口企業(yè)以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶,通過合資、合作、聯(lián)盟等方式,突破行政區(qū)劃限制,積極推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況來看,相鄰地域由于距離關(guān)系,貨源腹地不可避免地存在重合現(xiàn)象,爭搶貨源的情況時(shí)有發(fā)生。區(qū)域港口一體化發(fā)展可根據(jù)港口位置和不同特色,集中優(yōu)勢整合港口資源,打破同質(zhì)競爭,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

        3.3 加速推動智慧航運(yùn)發(fā)展

        和傳統(tǒng)港口作業(yè)方式相比,智能化港口具有提質(zhì)增效和降低成本等顯著優(yōu)勢。要積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”港航工作運(yùn)行體系,推動智慧港航大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門信息資源共享,打通信息交互最后一公里。推進(jìn)港口無紙化辦公,完善港口信息服務(wù)系統(tǒng),使信息化貫穿港航業(yè)務(wù)辦理全過程。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等信息技術(shù),不斷完善港口物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)智能感知和采集工作。加大自動化、智能化港口建設(shè)力度,以梁山港智慧碼頭建設(shè)為突破口,在建設(shè)完善中積累經(jīng)驗(yàn),通過示范進(jìn)行推廣。引進(jìn)大型智能化裝卸設(shè)備,更加有效且安全地完成大型貨物的裝卸工作,提高工作效率。對于集裝箱和大宗散貨碼頭要加快建設(shè)智能調(diào)度、精準(zhǔn)計(jì)量、無人機(jī)水尺測量等系統(tǒng),確保港口智能化操作管理。加大危險(xiǎn)貨物智能化監(jiān)測管理,建議從事該項(xiàng)工作的港口企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物作業(yè)智能化、安全化。同時(shí)加快綠色港口智慧化建設(shè),對空氣質(zhì)量進(jìn)行全天候監(jiān)測,在粉塵過大時(shí)智能開啟灑水系統(tǒng),確??諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。

        3.4 加大港航人才引培力度

        港航人才是實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧運(yùn)河物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。要想擁有高素質(zhì)人才必須從以下幾個(gè)方面發(fā)力。首先,制定優(yōu)厚政策。切實(shí)發(fā)揮政策牽引作用,對于高層次港航人才采取“一人一議”的方式,創(chuàng)造性推進(jìn)人才工作,在工資待遇、住房補(bǔ)貼、職稱評聘、家屬就業(yè)等方面予以傾斜,創(chuàng)造良好地服務(wù)環(huán)境,讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。其次,選派員工進(jìn)修。在港航企業(yè)內(nèi)部選派學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)積極性高的員工到青島港、上海港等發(fā)達(dá)港口進(jìn)修,學(xué)習(xí)它們可復(fù)制、可推廣的管理經(jīng)驗(yàn)、管理理念和先進(jìn)技術(shù),重點(diǎn)了解近年來港口物流業(yè)發(fā)展的新舉措、新趨勢,用所學(xué)知識助力濟(jì)寧市運(yùn)河物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。再次,加強(qiáng)本地培養(yǎng)。依托濟(jì)寧學(xué)院、曲阜師范大學(xué)等本地高校培養(yǎng)港航物流專業(yè)人才,依據(jù)市場需求開設(shè)本科相關(guān)專業(yè),在師資力量、辦學(xué)條件允許的情況下積極申報(bào)碩士點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)就地培養(yǎng)港航專業(yè)高素質(zhì)人才。港航企業(yè)可與學(xué)校簽訂培養(yǎng)協(xié)議,充分發(fā)揮校、企各自優(yōu)勢,培養(yǎng)出理論扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才,為實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧運(yùn)河物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

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