■劉忠菊，唐維貴

當(dāng)前，發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然需求。 如何讓職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)“人人皆可成才、人人盡展其才”的社會(huì)效應(yīng)是各地區(qū)職業(yè)教育工作者必須研究和實(shí)踐的課題。 而新《職業(yè)教育法》（以下簡稱“新職教法”）明確提出“職業(yè)教育是一種類型教育， 與普通教育具有同等重要地位”，基于此，綿陽中職教育人主動(dòng)作為，深刻領(lǐng)會(huì)新職教法，探索新形勢(shì)下區(qū)域中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑，培養(yǎng)時(shí)代新人，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

一、新《職業(yè)教育法》背景下區(qū)域中職教育的發(fā)展困境

新時(shí)代，職業(yè)教育發(fā)展提上了更重要的戰(zhàn)略地位，得到了系列政策的鼓勵(lì)和支持。然而，對(duì)比新職教法的提倡， 區(qū)域中職教育發(fā)展還存在不充分、不均衡的普遍問題，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）專業(yè)建設(shè)思路不清，產(chǎn)教融合淺表

一段時(shí)間以來，綿陽地區(qū)在中職專業(yè)布局上存在一些問題。各個(gè)學(xué)校更多的是在追求生源數(shù)量方面下功夫，只要招生好的專業(yè)，不管是否對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)，都要開辦，專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。這就使得學(xué)校所建專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)大大脫節(jié)，在區(qū)域內(nèi)開展校企共育十分困難。甚至一些學(xué)校開展學(xué)徒制人才培養(yǎng)都得尋求省外一些企業(yè)， 造成校企合作十分局限，產(chǎn)教融合僅僅停留于紙面。

（二）類型特征彰顯不力，社會(huì)口碑較差

長期以來，中職學(xué)校類型特征難堅(jiān)持、難突出，辦學(xué)業(yè)績大多不被社會(huì)認(rèn)可。特別是縣域中職教育更是不被老百姓看好。 家長對(duì)中職教育存在誤解，一方面不少家長在勞動(dòng)觀上存在錯(cuò)誤理解，希望自己的子女能夠躋身城市從事腦力勞動(dòng)，而不愿意讓子女參加“低人一等”的一線生產(chǎn)；另一方面，不少家長認(rèn)為中職學(xué)校教育質(zhì)量差，中職學(xué)生無法找到體面的工作。這種社會(huì)認(rèn)知造成大多數(shù)中職學(xué)校淪為“低層次”，質(zhì)量和管理面臨雙重壓力，發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

（三）學(xué)校改革協(xié)作不暢，陷入單打獨(dú)斗

區(qū)域中職教育主體是學(xué)校，而企業(yè)、行業(yè)忙于生產(chǎn)和創(chuàng)新，參與職業(yè)教育辦學(xué)和專業(yè)建設(shè)積極性不高。中職學(xué)生初入職業(yè)教育，進(jìn)入基礎(chǔ)階段，需要接觸產(chǎn)業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)情境形成感官認(rèn)知，但中職學(xué)校往往缺乏相關(guān)的資源。同時(shí)中職學(xué)校依靠自身辦學(xué)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展更新、資源整合管理、辦學(xué)成本控制、自我診斷改進(jìn)等方面面臨挑戰(zhàn)，改革從長期來看往往后勁不足，難以實(shí)現(xiàn)突破，改革項(xiàng)目在推進(jìn)中常出現(xiàn)難以為繼的窘境。

二、依法推進(jìn)區(qū)域中職教育高質(zhì)量發(fā)展的主要方向

根據(jù)新職教法總體要求，結(jié)合職業(yè)教育改革發(fā)展中的典型困境和本區(qū)域內(nèi)的發(fā)展實(shí)際，綿陽職教梳理認(rèn)識(shí)，分析問題，尋找出路，形成了新職教法要求下落實(shí)區(qū)域中職教育高質(zhì)量發(fā)展的改革思路。

（一）聚焦專業(yè)建設(shè)，深化產(chǎn)教融合

國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校大力發(fā)展新興專業(yè)，努力深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。 新職教法通過七個(gè)方面提出了具體要求： 一是企業(yè)招用的勞動(dòng)者，須具備職業(yè)教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)合格證或職業(yè)資格等級(jí)證書方可入職；二是建設(shè)專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為職業(yè)學(xué)校和企業(yè)開展培訓(xùn)提供支持；三是推行中國特色學(xué)徒制，實(shí)施校企共育技術(shù)技能型人才； 四是職業(yè)學(xué)校須根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)態(tài)設(shè)置和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)；五是職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)共同舉辦職教集團(tuán)，開展訂單培養(yǎng)、崗位實(shí)習(xí)實(shí)踐等多種形式的校企合作；六是企業(yè)安排崗位接納職業(yè)學(xué)校的教師實(shí)踐， 職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)技能大師、能工巧匠擔(dān)任專兼職教師。一系列的法律條款，為校企深度融合指明了方向，確立了標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了行動(dòng)。

新法實(shí)施以來，區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育實(shí)行了一系列改革。其中包括，在政府部門的牽頭下，迅速進(jìn)行區(qū)域職教五年規(guī)劃；率先出臺(tái)綿陽市職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方案；大力改革區(qū)域內(nèi)職教集團(tuán)，成立校級(jí)產(chǎn)教聯(lián)盟；動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)校專業(yè)，完善專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配度； 大力開展現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，推進(jìn)專業(yè)特色發(fā)展。 通過一系列的舉措，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與專業(yè)、企業(yè)與學(xué)校、人才與崗位的融合，為綿陽職業(yè)教育人才培養(yǎng)和校企共育繪定藍(lán)圖。

（二）著力內(nèi)涵發(fā)展，提高社會(huì)認(rèn)可度

職業(yè)教育在全社會(huì)的輿論認(rèn)識(shí)問題始終是改革發(fā)展中的一個(gè)難題。新職教法從四個(gè)方面著力破解：一是明確規(guī)定“國家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚”；二是明確提出“國家通過組織開展職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，為技術(shù)技能型人才提供展示技能、切磋技藝的平臺(tái)，持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才、能工巧匠和大國工匠”；三是明確提出“職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)”；四是確?！奥殬I(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)，鼓勵(lì)通過多種渠道依法籌集職業(yè)教育的資金”。 這些舉措保障了職業(yè)教育現(xiàn)階段的宣傳渠道和發(fā)展基礎(chǔ)，也打通了職校學(xué)生的上升空間和發(fā)展層次，有利于凝聚共識(shí)，提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度。

在新法的指引和支持下，國家加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度， 以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)中職教育內(nèi)涵發(fā)展，大大提高了職業(yè)教育的認(rèn)可度。特別是職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)， 在社會(huì)各界引起高度關(guān)注，大大提高了職業(yè)學(xué)校及畢業(yè)生的社會(huì)地位。

（三）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，確立多元格局

職業(yè)教育發(fā)展需要全社會(huì)的共同努力，新職教法從三個(gè)角度調(diào)動(dòng)多方力量支持發(fā)展。一是鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育， 推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會(huì)力量廣泛、平等參與職業(yè)教育；二是鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持企業(yè)和其他社會(huì)力量依法舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；三是鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)共同參與職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)。 從參與、舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)職教師資、籌措職教經(jīng)費(fèi)等方面，確定多元格局，讓職業(yè)教育路子更寬，發(fā)展更暢。

在新法諸多政策指引下，區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育從政府層面出發(fā)，已搭建起發(fā)展區(qū)域中職教育的四梁八柱， 給予企業(yè)和行業(yè)各方面充分支持與注入活力，“校—企—行” 多元一體格局已搭建模型，“?！蟆小惫灿瞬?、共用師資、共建共享已逐漸行動(dòng)起來， 為區(qū)域中職教育生態(tài)高質(zhì)發(fā)展謀篇布局。

三、依法落實(shí)區(qū)域中職教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索

新職教法展現(xiàn)了新時(shí)代職業(yè)教育的發(fā)展理念和制度創(chuàng)新，給區(qū)域推進(jìn)中職教育高質(zhì)量發(fā)展提供了方向和指引，而其導(dǎo)向的落地還要最終通過區(qū)域的實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)。 綿陽根據(jù)過去實(shí)踐里的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在新法的引導(dǎo)下聚焦問題，整合舉措，以三個(gè)大的方面依法推進(jìn)中職教育改革發(fā)展。

（一）面向產(chǎn)業(yè)行業(yè)，立體加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合

根據(jù)新法精神，從綿陽產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，從多個(gè)角度具體落實(shí)產(chǎn)教融合，支持高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)。

一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。 一方面是優(yōu)化專業(yè)布局。依據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)和培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接的專業(yè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，整合同質(zhì)化專業(yè)。特別是培養(yǎng)的人才不能很好地適應(yīng)社會(huì)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)及時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)控。另一方面是優(yōu)化學(xué)校布局。 實(shí)施專業(yè)建設(shè)“一區(qū)一優(yōu)勢(shì)”“一校一品牌”，提高人才培養(yǎng)的有效性，提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在新形勢(shì)下適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 要培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能人才，必須構(gòu)建一套緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求的人才培養(yǎng)體系。 實(shí)施“育訓(xùn)并舉”路徑、全面推行PDCA教學(xué)診改模式，深化“課崗賽證”綜合育人模式，最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新。 通過“政府引導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)督導(dǎo)”、校企“共建專業(yè)、共用師資、共建教材、共育人才、共達(dá)目標(biāo)”，共同實(shí)施三全育人，培養(yǎng)以全面發(fā)展服務(wù)綿陽經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性人才。

三是全面深化課程教學(xué)改革。深度調(diào)研產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高職院校對(duì)人才的需求，結(jié)合國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確進(jìn)行專業(yè)定位，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、高職院校共同重構(gòu)專業(yè)課程體系；以各級(jí)教師教學(xué)能力大賽為契機(jī)，產(chǎn)教協(xié)同，深化課堂革命，推動(dòng)教師改革、教材建設(shè)和教法創(chuàng)新；

在評(píng)價(jià)上，根據(jù)新職教法精神，突出受教育者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量等方面的評(píng)價(jià)，形成“政—企—?！小遥ㄩL）”五位一體共同評(píng)價(jià)的模式。

（二）圍繞重大項(xiàng)目，推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，提升社會(huì)信心

結(jié)合新職教法規(guī)定，緊緊圍繞國家和省提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃、四川省雙示范建設(shè)、四川省三名工程建設(shè)等項(xiàng)目，著力提升中職學(xué)校軟硬件實(shí)力，不斷打造創(chuàng)新教學(xué)團(tuán)隊(duì)、推進(jìn)現(xiàn)代中職教育建設(shè)進(jìn)程。

一是全力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)承接“國家提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)進(jìn)度。通過指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、視導(dǎo)項(xiàng)目開展情況等措施，不斷推進(jìn)學(xué)校在育人模式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等方面改革創(chuàng)新，以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)增值賦能。

二是扎實(shí)建設(shè)省中職示范學(xué)校和示范 （特色）專業(yè)項(xiàng)目。通過示范建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、推進(jìn)專業(yè)特色發(fā)展、打造創(chuàng)新教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)校和專業(yè)內(nèi)涵，使得學(xué)校和專業(yè)整體提檔升級(jí)。

三是做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)域內(nèi)三名工程項(xiàng)目（如圖1 所示）。兜緊兜牢十大建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)成果成效建設(shè)。 通過加強(qiáng)黨的建設(shè)和立德樹人鑄魂工程，筑牢學(xué)校發(fā)展品牌；通過提升專業(yè)發(fā)展水平和課程教學(xué)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；通過提升實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平和校企合作質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合；通過提升學(xué)校治理水平和信息化水平，建立現(xiàn)代化中職質(zhì)量保障體系；通過提升師資隊(duì)伍質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，提升中職教育認(rèn)可度。 全面輻射和帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)綿陽職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量整體提升，改善域內(nèi)職業(yè)教育形象，讓社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的未來發(fā)展有期待，有信心。

圖1 三名工程建設(shè)任務(wù)

（三）監(jiān)測評(píng)價(jià)賦能，政校企協(xié)同，建構(gòu)多元一體提質(zhì)格局

新法明確規(guī)定，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系和職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。基于此，綿陽通過教科所牽頭引導(dǎo)、教指委指導(dǎo)，由“政企校行”多元一體實(shí)施質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)測、師資培養(yǎng)、特色內(nèi)涵四項(xiàng)質(zhì)量提升舉措，多元一體提升中職教育質(zhì)量和形象（如圖2 所示）。

圖2 “兩路徑四舉措”提質(zhì)規(guī)劃

一是開發(fā)并實(shí)施“綿陽市中等職業(yè)教育評(píng)價(jià)方案”，促進(jìn)中職教育特色內(nèi)涵發(fā)展。建立以教育行政主管部門督導(dǎo)，市教科所引導(dǎo)，縣域教育行政部門指導(dǎo)，中職學(xué)校主導(dǎo)的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多元一體”質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施考評(píng)一體、責(zé)任一體的模式。

二是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)雙師型教師團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮學(xué)科（專業(yè)）教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的研究與指導(dǎo)功能，搭建中職校企交流平臺(tái)，持續(xù)開展教師企業(yè)實(shí)踐能力培訓(xùn)和技能比賽工作，多元培養(yǎng)教師教學(xué)能力穩(wěn)步提升。

三是以監(jiān)測為著力點(diǎn)，全力提升教學(xué)質(zhì)量。 強(qiáng)化對(duì)口升學(xué)研究，落實(shí)升學(xué)與就業(yè)并重的人才培養(yǎng)政策，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，研究“職普”融通政策，創(chuàng)新思路，探索“職普”雙向融通路徑。 聚焦課堂教學(xué)和技能培養(yǎng)，完善“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”雙線并舉的質(zhì)量監(jiān)測體系，以此推動(dòng)教學(xué)改革向“?！蟆小倍嘣灿瞬欧较虬l(fā)展。

四是增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展， 提升服務(wù)能力。借助職教活動(dòng)周、職教特色亮點(diǎn)展評(píng)和職業(yè)教育發(fā)展論壇，增特色，提亮點(diǎn)，強(qiáng)服務(wù)。 每年如期開展形式多樣的職教活動(dòng)周擴(kuò)大職教影響力，開展全市中職教育特色亮點(diǎn)展評(píng)活動(dòng)提升社會(huì)美譽(yù)度，開展職業(yè)教育發(fā)展論壇提升業(yè)內(nèi)知名度。組織“政企校行”多元參與、同向發(fā)力、共謀職教發(fā)展策略，與在綿企業(yè)建立員工培養(yǎng)培訓(xùn)戰(zhàn)略合作機(jī)制，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。