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引言

工程安全在世界各國都是一個受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義,一是指工程建筑物本身的安全,即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用,設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全,二者缺一不可;二是指在工程施工過程中人員的安全,特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。當(dāng)前,我國建筑施工項目增加,規(guī)模不斷擴(kuò)大,施工中若機(jī)械設(shè)備引入不合理、材料不合格、施工人員不嚴(yán)守操作規(guī)定等,都可能引發(fā)安全事故。因此,施工單位要切實做好現(xiàn)場安全管理工作,降低安全事故問題的發(fā)生概率,保障企業(yè)與個人利益。

一、建筑施工安全管理的重要意義

(一)提高綜合競爭力

現(xiàn)階段,市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,建筑行業(yè)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇。處于激烈的市場競爭環(huán)境下,施工單位如何占據(jù)有利的位置,參與到更多建筑工程施工項目的建設(shè)當(dāng)中,成為建筑企業(yè)最需要思考的問題。有些建筑工程項目建設(shè)規(guī)模比較大,建設(shè)周期比較長,施工企業(yè)要在樹立良好的社會形象,形成良好的口碑,就要切實提升建筑工程建設(shè)水平與效率,在施工中嚴(yán)格把控安全、進(jìn)度與質(zhì)量,在合理范圍內(nèi)縮短工期,促進(jìn)工程建設(shè)按序開展。

(二)提升技術(shù)水平

在大部分建筑施工現(xiàn)場,都會使用大型的機(jī)械設(shè)備。企業(yè)利用先進(jìn)的施工技術(shù),開展各項施工工作,有助于提升施工效率與質(zhì)量。而建筑施工人員技術(shù)水平,也關(guān)系到施工安全。建筑施工技術(shù)人員不斷提升技術(shù)水平,可以避免安全事故問題發(fā)生。在施工的過程中,如果施工人員對設(shè)備操作不當(dāng),容易引發(fā)一些風(fēng)險問題。要想切實提升施工技術(shù)水平,施工企業(yè)就要開展各項培訓(xùn)活動,培養(yǎng)職工樹立安全意識,遵守各項工作流程,引入先進(jìn)的信息技術(shù),切實做好施工安全管理工作。

二、建筑施工安全管理工作中存在的問題

(一)施工現(xiàn)場安全管理不規(guī)范

與其他行業(yè)相比,建筑施工行業(yè)有一定的特殊之處。高空作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)施工較為頻繁,容易出現(xiàn)觸電事故、高空墜物等情況。究其原因,是缺乏建筑施工現(xiàn)場安全規(guī)范。例如,建筑施工現(xiàn)場沒有實行封閉管理,施工安全標(biāo)志警示性不強(qiáng),施工現(xiàn)場隨意丟棄廢棄物,施工中沒有根據(jù)各項標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)等,沒有做好自我防護(hù),等等。

(二)安全投入不足,施工機(jī)械設(shè)備安全措施沒落實

投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障,是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。但部分企業(yè)對安全投入重視不夠,經(jīng)濟(jì)效益第一的觀念并未從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變,部分企業(yè)隱患多多,企業(yè)決策層卻熟視無睹,安全生產(chǎn)上僥幸心理還普遍存在,其直接表現(xiàn)為在安全投入上“省”“拖”“湊”,另一方面,當(dāng)前高危行業(yè)領(lǐng)域市場競爭激烈,一些中小企業(yè)微利虧損,在安全投入上的捉襟見肘。隨著建筑業(yè)的發(fā)展,各類建筑機(jī)械使用日益增多,安全問題也越來越突出,這些安全問題主要是由以下原因造成的:建筑機(jī)械操作人員管理不善,建筑機(jī)械技術(shù)檔案不完善,機(jī)械設(shè)備施工現(xiàn)場管理不善,機(jī)械設(shè)備施工環(huán)境惡劣,機(jī)械設(shè)備維修和養(yǎng)護(hù)不到位。

(三)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)落后

當(dāng)前房地產(chǎn)建筑行業(yè)發(fā)展勢頭良好,有的卻對建筑安全技術(shù)研究意識淡薄,采用的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)沒有緊跟時代的發(fā)展腳步,許多安全科技成果沒有利用。從技術(shù)市場化層面進(jìn)行分析,缺乏可行性較強(qiáng)的激勵方案、明確的政策導(dǎo)向等,使得安全防護(hù)方案落實不到位,施工活動中沒有合理利用新工藝、新產(chǎn)品等。此外,有的建筑企業(yè)的機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用具落后,施工安全防護(hù)技術(shù)滯后,安全標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。

三、加強(qiáng)建筑施工安全管理的策略

(一)提高全員良好安全文化素養(yǎng)

施工單位領(lǐng)導(dǎo)層越是提升對安全管理的重視程度,就越容易達(dá)成安全管理的目標(biāo)。要提升管理層人員、全體員工安全文化素養(yǎng),就要開展安全管理的教育培訓(xùn),形成安全效益理念,使大家認(rèn)識到只有加強(qiáng)安全防范、規(guī)避安全事故,才能降低經(jīng)濟(jì)損失,避免產(chǎn)生矛盾糾紛。此外,建立安全生產(chǎn)一票否決制,并落實在資質(zhì)檢查、工程招標(biāo)、施工管理、材料采購和保管、機(jī)械設(shè)備的操作與維護(hù)當(dāng)中,切實提升全員安全文化素養(yǎng),促進(jìn)施工企業(yè)全員形成良好的安全意識。

(二)落實全面統(tǒng)一的施工安全標(biāo)準(zhǔn)

建筑施工要明確施工安全標(biāo)準(zhǔn),充分考慮影響施工安全產(chǎn)生的關(guān)鍵因素,如水電、消防、交通、衛(wèi)生等,做好施工現(xiàn)場安全出口防護(hù)工作。以此為核心,結(jié)合工程建設(shè)規(guī)劃建設(shè)情況、施工特點等,把控施工環(huán)節(jié)的危險因素,明確警示范圍,懸掛安全警示牌,做好安全監(jiān)管工作。此外,做好安全管理監(jiān)督方面的工作,建立健全安全體制,明確基本的工作職責(zé),編制應(yīng)急預(yù)案,在面臨突發(fā)問題的時候,能盡早提出解決方案。因為人員操作、工作環(huán)境、設(shè)備等都存在安全隱患,要在開展安全生產(chǎn)檢查工作階段,提出相應(yīng)的安全隱患處理方案,降低事故發(fā)生概率。若在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題,就要及時發(fā)送整改建議。

(三)規(guī)范安全管理技術(shù)

從建筑安全管理層面來看,管理負(fù)責(zé)人要提升安全管理的關(guān)注度,形成良好的施工安全意識,規(guī)范工作行為,規(guī)范利用安全管理技術(shù)。建筑工程施工活動一般易發(fā)或多發(fā)的事故問題分為高空墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等五大類,其中傷亡事故易發(fā)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它事故類型,這五大易發(fā)事故被人們統(tǒng)稱為工程建筑施工中的“五大殺手”。施工單位務(wù)必要做好全局性的考察、分析工作,并了解結(jié)構(gòu)面的設(shè)計要求、強(qiáng)度要求等。施工人員要戴安全帽、穿防護(hù)服,避免受到機(jī)械設(shè)備損害。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)充分了解天氣狀況,避免天氣氣候變化影響施工活動。如果出現(xiàn)惡劣天氣,就要提出合理的管控措施。施工單位要運用氣象設(shè)備,快速獲取天氣信息,并為施工現(xiàn)場的安全提供相應(yīng)的保障。比如,在塔吊上安裝風(fēng)速測量儀、避雷針,風(fēng)力超過六級,應(yīng)停止塔吊作業(yè)。

(四)加強(qiáng)建筑機(jī)械設(shè)備管理

為減少因建筑工機(jī)械設(shè)備所引發(fā)的各類傷亡事故,施工企業(yè)應(yīng)建立健全機(jī)械設(shè)備各項管理制度,切實加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備施工過程的安全管理,落實責(zé)任制,克服“重用輕養(yǎng)”。簽訂設(shè)備租賃協(xié)議時,必須強(qiáng)調(diào)設(shè)備單位做好設(shè)備的維修、日常保護(hù)工作,加強(qiáng)設(shè)備使用全過程中的定期自查工作,消除隱患。對機(jī)械管理人員和機(jī)械操作人員嚴(yán)格上崗前的培訓(xùn),特殊工程必須持證上崗,確保施工機(jī)械設(shè)備安全使用。操作人員要定期體檢,明確身體狀況是否可以參加特殊工藝施工活動對參與工程施工的所有工程機(jī)械設(shè)備,設(shè)立固定臺賬,詳細(xì)記錄其使用、保養(yǎng)、維修情況,并要求設(shè)備租賃單位定期檢查保養(yǎng),杜絕帶病工作,保證全部工程機(jī)械安全運轉(zhuǎn)。對大型機(jī)械設(shè)備按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工附著井降腳手架管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于開展起重機(jī)機(jī)械安全專項整治的通知》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際貫徹落實。大型機(jī)械設(shè)備的拆裝,根據(jù)建筑起重機(jī)械設(shè)備的技術(shù)要求、施工現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備狀況以及輔助起重設(shè)備條件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定專項拆卸方案和技術(shù)措施,并由安裝拆卸單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。安全拆卸操作人員持證上崗,安裝拆卸作業(yè)必須設(shè)置警戒區(qū),由專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)護(hù)。安裝完畢后嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的要求,對建筑起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和檢驗,填寫自檢報告。

(五)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任是安全管理制度的核心,是各項安全規(guī)章制度得以實施的基本保證,是堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,落實安全措施,確保安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益,保持社會穩(wěn)定的行之有效的重大舉措。通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上規(guī)定下來,使安全生產(chǎn)責(zé)任落實到建筑工程項目的各個部門、各個施工階段和全體管理者、施工者身上,從而增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工群眾搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性,形成“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的全員安全管理機(jī)制,改變“安全生產(chǎn)人人喊,出了事故都不管”的混亂局面。只有通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全管理工作才能縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng),也才能按照現(xiàn)代管理科學(xué)原理,合理組織決策系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、專業(yè)職能和監(jiān)督反饋系統(tǒng)的安全管理網(wǎng)絡(luò),界定功能和責(zé)任,形成全方位、全過程安全管理體制,提高安全管理的科學(xué)性和管理效率,建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需求的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。為此,建筑物施工企業(yè)要從以下幾個方面入手建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是建立各級管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹執(zhí)行黨和政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、制度,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,做到在決策、設(shè)計、施工、竣工驗收的同時要決策、計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。二是建立各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。必須確保所管轄的業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn),確保整個企業(yè)、所有部門的安全生產(chǎn)。三是建立班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好全班組的安全生產(chǎn)工作,配合領(lǐng)導(dǎo)以及各部門的管理工作,在班組中經(jīng)常檢查督促工人遵章守紀(jì),遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)章制度,合理使用勞動保護(hù)用品,糾正、阻止違章作業(yè),及時發(fā)現(xiàn)各種隱患,遇到不能解決的問題及時上報,發(fā)現(xiàn)危及人身和財產(chǎn)安全的重、特大隱患可以停止工作,把人員撤離現(xiàn)場,再報告上級有關(guān)部門。四是建立工人(工作人員)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。遵章守紀(jì),不違章操作,隨時勸阻他人違章作業(yè),同時拒絕違章指揮,形成自我約束機(jī)制,不斷推進(jìn)企業(yè)安全工作穩(wěn)步發(fā)展。

(六)增加建筑施工安全管理投入

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,確保對安全技術(shù)措施費使用的及時、到位,根據(jù)國家安全生產(chǎn)法并依據(jù)本公司《財務(wù)管理制度》和《資金運用制度》的規(guī)定,結(jié)合建筑工程實際情況,制定安全生產(chǎn)資金保障制度。安全生產(chǎn)資金按照財務(wù)制度進(jìn)行專列,安全工作生產(chǎn)措施費專用于保障工程項目安全生產(chǎn),實行?？顚Ｓ?不得挪作他用。安全生產(chǎn)措施費按計劃列入項目成本,安全生產(chǎn)措施費的使用必須按照輕、重、緩、急和實用的原則制定出安全生產(chǎn)措施、方案,以及措施費的支出計劃,報所屬安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)審核,送負(fù)責(zé)人審批后,由財務(wù)部門安排資金支付,所列費用方可計入安全生產(chǎn)措施費。各種 安全技術(shù)設(shè)備,由各安全生產(chǎn)部門安排專業(yè)人員購買、驗收、管理,用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機(jī)械設(shè)備的安全狀況等。

(七)借助現(xiàn)代科技強(qiáng)化施工安全管理

通過合理利用BIM 技術(shù),做好高層建筑項目安全檢查的工作,保障建筑工程的施工質(zhì)量與效率。借助BIM 平臺,實行高層建筑工藝操作模擬處理,開展全面分析的工作,對關(guān)鍵的信息與資料進(jìn)行整合。發(fā)揮BIM 技術(shù)可視化、參數(shù)化功能,構(gòu)建高層建筑安全檢查模型,盡早找出隱藏的安全隱患;對存在的隱患進(jìn)行分析,制定完善的應(yīng)對方案,促進(jìn)施工活動安全開展,避免安全事故問題發(fā)生。同時,利用大數(shù)據(jù)技術(shù),分析安全事故的基本特點、成因、頻率等,做好全局性的分析工作。基于此,在建筑施工安全管理階段,合理利用信息化技術(shù),為建筑安全管理工作提供智能化的幫助。此外,對于建筑施工領(lǐng)域的關(guān)鍵性管理難題,實行現(xiàn)場3D模擬,提出針對性的解決方案。建筑施工要進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)材料、生產(chǎn)技術(shù)的推廣工作,淘汰落后的安全生產(chǎn)工藝設(shè)備,進(jìn)而切實提升安全管理技術(shù)水平。

結(jié)束語

安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題。安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面,應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識嚴(yán)峻的安全形勢所帶來的挑戰(zhàn),積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。