□吳 翔 陳昊天

在高校全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)、“立德樹人”根本任務(wù)深入貫徹落實與眾多風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而至的背景下，新時代高校紀(jì)檢干部應(yīng)立足職責(zé)定位，強化角色意識，扮演好“七重身份”，把握好“三種關(guān)系”，在監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展上履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，為高校各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

一、新時代高校紀(jì)委強化角色意識的背景

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，要堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開展提出了若干重要意見，不斷推進(jìn)各級紀(jì)委工作機制的具體化、程序化、制度化，在強化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)等方面提出了更高要求。黨的各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在國家全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略的部署實施中起著越發(fā)重要的作用。

高校承擔(dān)著“立德樹人”的根本任務(wù)與歷史使命，大學(xué)生更是祖國的未來，寄托著國家富強與民族振興的希望。正氣充盈的校園政治生態(tài)是高校各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為中國特色社會主義培育合格建設(shè)者與可靠接班人的重要保障。然而當(dāng)今社會，高校腐敗依然時有發(fā)生，黨風(fēng)廉政風(fēng)險點依然存在，象牙塔內(nèi)也并不是一方凈土。同時隨著社會發(fā)展的深刻變革，網(wǎng)絡(luò)信息化的全面普及，國內(nèi)外思潮的激烈碰撞，以及享樂主義的流行蔓延，不可避免地為高校各項治理工作的開展帶來了一定的沖擊。此外，當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢也為學(xué)校的管理帶來更大的挑戰(zhàn)。在此背景下，高校紀(jì)委必須不斷提升政治站位，緊扣時代發(fā)展脈搏，主動面對各類挑戰(zhàn)，立足本職履責(zé)擔(dān)當(dāng)，強化角色意識，推進(jìn)工作創(chuàng)新，在監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展上作出更大貢獻(xiàn)。

二、新時代高校紀(jì)檢干部的“七重身份”

（一）當(dāng)好政治生態(tài)的“護林員”，協(xié)助全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)首先是政治機關(guān)，履行政治監(jiān)督是紀(jì)委的首要職責(zé)，政治監(jiān)督的成效深刻關(guān)系“國之大者”在高校的有效落實與立德樹人根本任務(wù)的貫徹執(zhí)行。做好政治監(jiān)督，校紀(jì)委應(yīng)以“嚴(yán)、精、細(xì)、實”為總體要求，嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，突出監(jiān)督重點事項，細(xì)化政治監(jiān)督舉措，注重提升監(jiān)督質(zhì)效。在具體舉措上，應(yīng)牢牢把握“學(xué)習(xí)、協(xié)助、監(jiān)督”三個關(guān)鍵詞具體發(fā)力?！皩W(xué)習(xí)”，即強化理論武裝，校紀(jì)委應(yīng)在黨委常委會等重要會議上及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委等重要會議與文件精神，通報典型案例，提升校黨委管黨治黨、履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胗X悟；“協(xié)助”，即協(xié)助黨委有關(guān)全面從嚴(yán)治黨重要工作的落實，協(xié)助校黨委召開全面從嚴(yán)治黨大會、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，協(xié)助全面從嚴(yán)治黨責(zé)任狀的制定與層層簽訂等，推動“兩個責(zé)任”落地生根；“監(jiān)督”，即加強對校黨委履行主體責(zé)任情況的政治監(jiān)督，具體針對校黨委貫徹落實黨中央重大決策部署情況、立德樹人根本任務(wù)的落實情況、管黨治黨情況、思想作風(fēng)情況等開展政治巡察、監(jiān)督檢查。要當(dāng)好“護林員”，就必須以更高的政治站位、更嚴(yán)的工作作風(fēng)，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，努力營造正氣充盈的校園政治生態(tài)。

（二）當(dāng)好監(jiān)督工作的“組織員”，構(gòu)建高?！按蟊O(jiān)督”格局體系

以二級黨組織紀(jì)檢委員監(jiān)督與協(xié)同監(jiān)督為抓手，形成縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督格局。二級黨組織是高校落實從嚴(yán)治黨的基本單元，二級黨組織紀(jì)檢委員是黨內(nèi)監(jiān)督的重要力量。建設(shè)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強的紀(jì)檢委員隊伍，是新時代全面從嚴(yán)治黨向基層推進(jìn)、向縱深發(fā)展的重要推手。校紀(jì)委應(yīng)堅定不移地做好紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)的組織者，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選人用人，從政治站位、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作能力等多方面綜合考察。要通過理論培訓(xùn)與實踐鍛煉不斷提升紀(jì)檢委員的思想覺悟與業(yè)務(wù)能力，在具體工作開展中做他們的堅強后盾，引導(dǎo)鼓勵他們敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，將監(jiān)督觸手延伸至“神經(jīng)末梢”，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢隊伍的監(jiān)督效能。協(xié)同監(jiān)督是充分發(fā)揮職能部門特長，進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力，提升監(jiān)督工作整體質(zhì)效的重要途徑。校紀(jì)委應(yīng)加強與審計處、財務(wù)處、學(xué)生處、人事處、保衛(wèi)處等職能部門的合作與聯(lián)系，健全完善協(xié)同監(jiān)督工作機制，定期召開協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議，將協(xié)同監(jiān)督貫穿到疫情防控督查、安全生產(chǎn)檢查、校內(nèi)巡察等各項重點工作中去，努力做好牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強監(jiān)督的橫向聯(lián)動，將監(jiān)督成效充分體現(xiàn)在學(xué)校重點工作的順利推進(jìn)中。

（三）當(dāng)好執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“裁判員”，充分發(fā)揮警示震懾作用

裁判員，意味著紀(jì)律過硬，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；思想過硬，公正嚴(yán)明；能力過硬，精準(zhǔn)處置，這也是執(zhí)紀(jì)問責(zé)中應(yīng)牢牢把握的要點。紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力，是紀(jì)委工作能力的重要體現(xiàn)。高校由于熟人圈子的影響，難免對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作帶來一定的阻力與壓力，出現(xiàn)監(jiān)督難、辦案難、問責(zé)難的現(xiàn)象。高校紀(jì)委提升執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力必須從三個方面入手：一是全面提高政策的理解和執(zhí)行能力。全面領(lǐng)會中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委對學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的新指示，全面把握高校紀(jì)檢監(jiān)察體制深化改革的新任務(wù)、新要求。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察法實施條例》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策規(guī)定和執(zhí)行口徑，確保執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)有力無差錯。二是持續(xù)提升審查調(diào)查工作的規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性。不斷完善制度體系和工作規(guī)范，嚴(yán)格履行報批手續(xù)，做到“請示報告一個不缺，規(guī)定程序一個不少”，高質(zhì)量做好審查調(diào)查工作，做到規(guī)范辦案、文明辦案、安全辦案。三是緊繃思想之弦，嚴(yán)守工作紀(jì)律。要以高度的政治覺悟與紀(jì)律意識開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，嚴(yán)肅杜絕跑風(fēng)漏氣、打聽案情、泄露機密等違反工作紀(jì)律行為的出現(xiàn)。要勇于斗爭，敢于亮劍，克服熟人圈子的影響，動真碰硬，秉公執(zhí)法。通過充分發(fā)揮懲治手段的震懾作用，警示學(xué)校黨員干部存戒懼、守底線，知敬畏、不逾矩。

（四）當(dāng)好廉潔文化的“宣傳員”，厚植崇廉愛廉的思想根基

“不敢腐”是一體推進(jìn)“三不”體制機制建設(shè)中的重要一環(huán)。筑牢“不敢腐”的思想堤壩，離不開廉潔文化的澆灌。進(jìn)入新時代以來，黨中央高度重視廉潔文化建設(shè)，于2022 年2 月出臺了《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，強調(diào)要把加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。高校肩負(fù)教書育人、科學(xué)研究、文化傳承等重要職責(zé)，具有廉潔文化建設(shè)得天獨厚的優(yōu)勢，同時，近年來高校違紀(jì)違法、貪污腐敗的頻發(fā)也使得廉潔文化建設(shè)成為一項緊迫任務(wù)。加強新時代高校廉潔文化建設(shè)，高校紀(jì)委應(yīng)把握好“宣傳員”的角色定位，深刻領(lǐng)會廉潔文化建設(shè)的時代要求與規(guī)律遵循，深入發(fā)掘高校的資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢與群體優(yōu)勢，將廉潔文化與愛國主義教育、校園文化等有機融合，綜合運用廉潔文化活動周、黨紀(jì)法規(guī)宣講、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種宣傳載體與形式，注重正面典型的示范引領(lǐng)與反面典型的警示教育作用，讓廉潔自律、遵紀(jì)守法的意識牢固扎根在全體黨員干部、廣大師生員工的思想中。

（五）當(dāng)好學(xué)習(xí)教育的“督導(dǎo)員”，推進(jìn)主題學(xué)習(xí)教育走深走實

十九大以來，黨中央先后部署開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育與黨史學(xué)習(xí)教育。開展主題學(xué)習(xí)教育是全黨統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要舉措，是強化創(chuàng)新理論武裝的重要路徑，是推動工作落實的重要契機。高校承擔(dān)立德樹人的根本任務(wù)，肩負(fù)為黨育人、為國育才的光榮使命，高校教師對于學(xué)生具有思想價值引領(lǐng)的重要作用，高校學(xué)生正值世界觀、人生觀形成的關(guān)鍵時期，也是思維活躍、最容易受到各類思潮影響的時期，加強主題學(xué)習(xí)教育，對于增進(jìn)高校師生的思想認(rèn)同與理論認(rèn)同，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致具有重要意義。為推動主題學(xué)習(xí)教育走深走實，高校紀(jì)委應(yīng)自覺肩負(fù)起主題學(xué)習(xí)教育“督導(dǎo)員”的職責(zé)，不折不扣地扮演好這一具有鮮明時代特征的角色。前期認(rèn)真領(lǐng)會黨中央的工作部署，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育的具體要求，及時成立學(xué)習(xí)督查小組，深入研判督查重點，制訂完善督查方案；中期圍繞“學(xué)思踐悟成效”開展嵌入式督查，注重創(chuàng)新督查手段，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報；后期加強對問題整改的推進(jìn)與監(jiān)督，通過督查工作有力有效的開展，確保主題學(xué)習(xí)教育活動入腦入心，充分彰顯學(xué)習(xí)教育成果。

（六）當(dāng)好盡心盡責(zé)的“服務(wù)員”，解決師生關(guān)注的急難愁盼

高校紀(jì)委既具有政治屬性，也具有管理服務(wù)屬性，高校師生合法權(quán)益的維護離不開紀(jì)委機關(guān)的保駕護航，急難愁盼問題的解決離不開紀(jì)委機關(guān)的督促推動。高校紀(jì)檢干部應(yīng)深刻把握管理服務(wù)屬性，為穩(wěn)定學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展大局服務(wù)，為落實立德樹人根本任務(wù)服務(wù)，為維護師生根本利益服務(wù)。要盡全力做好“分內(nèi)小事”，暢通問題反映渠道，深入一線開展調(diào)研，傾聽廣大師生的心聲，對師生反映強烈的問題，督促相關(guān)職能部門依規(guī)履責(zé)，做到事事有回音、件件有落實。以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、行之有效的工作舉措、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，努力打造師生滿意的模范機關(guān)。

（七）當(dāng)好全副武裝的“戰(zhàn)斗員”，履行時代賦予的光榮使命

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十九屆五次全會上對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍寄予殷切期望，提出明確要求，要求努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。對照習(xí)總書記的殷切希望，高校紀(jì)檢干部堅持打鐵必須自身硬，從思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面全面提升自己，當(dāng)好全副武裝的“戰(zhàn)斗員”。要做到政治過硬，不斷強化理論武裝，提升政治站位，深刻領(lǐng)悟新時代全面從嚴(yán)治黨的理論內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握新時代高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求；要做到能力過硬，在持之以恒的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與動真碰硬的實踐鍛煉中提升履責(zé)能力，錘煉過硬本領(lǐng)；要做到作風(fēng)過硬，在工作中嚴(yán)守紀(jì)律、堅守底線，在生活中廉潔自律、慎獨慎微，努力成為一名立世有信念、心中有定見、行事有原則的新時代高校紀(jì)檢干部。

三、新時代高校紀(jì)檢干部應(yīng)把握好的三種關(guān)系

（一）把握好“七重身份”之間的內(nèi)在關(guān)系

新時代高校紀(jì)檢干部的“七重身份”，是基于新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)使命、社會主義高校的職能屬性、黨和國家的重大決策部署而提出的。黨的十九大黨章修正案第四十六條第二款明確規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，這是在新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程條件下，對紀(jì)委職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位?！白o林員”“組織員”“裁判員”的角色身份分別體現(xiàn)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能，與黨章規(guī)定的紀(jì)委的基本職責(zé)相對應(yīng)的，是高校紀(jì)檢干部應(yīng)牢牢把握的最基本角色定位?！靶麄鲉T”“督導(dǎo)員”的角色身份分別響應(yīng)了黨中央全面加強廉潔文化建設(shè)與推進(jìn)主題學(xué)習(xí)教育走深走實的重要舉措，是高校紀(jì)委立足學(xué)校實際，積極推動黨的重大方針政策在“立德樹人”根本任務(wù)中貫徹落實的具體體現(xiàn)，充分彰顯了新時代高校紀(jì)檢干部主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為的工作態(tài)度。“服務(wù)員”的角色身份則凸顯了新時代人民主體地位不斷提升的鮮明特征，是高校紀(jì)檢干部強化宗旨意識、踐行初心使命的生動詮釋。因此，“宣傳員”“督導(dǎo)員”“服務(wù)員”角色身份都具有深刻的時代烙印。隨著時代的發(fā)展與理論實踐的深入，這一類角色身份也必定會進(jìn)一步豐富拓寬。而扮演好“戰(zhàn)斗員”的角色身份則是高校紀(jì)檢干部強化工作能力、履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在要求與根本保證。

（二）把握好“靠前履責(zé)”與“深化三轉(zhuǎn)”之間的關(guān)系

強化靠前履責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革對高校紀(jì)委提出的內(nèi)在要求，對于當(dāng)前深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、解決高校各類突出問題、打贏高校疫情防控攻堅戰(zhàn)等重點問題具有重要意義。深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，這是黨的十八屆三中全會一項十分重要的部署，是新時期加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求。通過調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)、整合工作力量、合理配置資源，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，有效解決了誰來做、做什么、怎么做的問題，實現(xiàn)了治理能力、治理水平創(chuàng)新發(fā)展。高校紀(jì)委必須理清“靠前履責(zé)”與“深化三轉(zhuǎn)”之間的關(guān)系，“靠前履責(zé)”并不意味著紀(jì)委事事親為、處處出頭，“深化三轉(zhuǎn)”也不代表著紀(jì)委權(quán)責(zé)的縮小、任務(wù)的減輕，兩者并不矛盾，而是相互促進(jìn)、相輔相成的。一方面，高校紀(jì)委通過積極作為、靠前履責(zé)，督促推動職能部門依規(guī)履責(zé)，主動承擔(dān)起內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，自身不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段，扎實做好“監(jiān)督的再監(jiān)督”，能夠有效加強各職能部門工作的規(guī)范性，提升監(jiān)督質(zhì)效，不斷深化“三轉(zhuǎn)”的實踐成果；另一方面，高校紀(jì)委通過認(rèn)真落實深化“三轉(zhuǎn)”的各項要求，厘清工作職責(zé)，恪守權(quán)力邊界，能夠更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，提升工作質(zhì)量，做到不越位不錯位不失位，為更好地主動作為、靠前履責(zé)提供時間與精力保障。

（三）把握好“嚴(yán)管”與“厚愛”之間的關(guān)系

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，對領(lǐng)導(dǎo)干部要“堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，這也是高校紀(jì)委應(yīng)遵循的工作原則之一。高校由于熟人社會、圈子文化的影響，部分黨員干部認(rèn)為紀(jì)委就應(yīng)該無條件保護干部，也有少部分紀(jì)檢干部將“厚愛”理解為一團和氣，工作態(tài)度上追求息事寧人，工作結(jié)果上追求皆大歡喜，嚴(yán)重影響了紀(jì)委職能的發(fā)揮。高校紀(jì)檢干部應(yīng)正確把握“嚴(yán)管”與“厚愛”之間的關(guān)系，牢固樹立“嚴(yán)管即厚愛”的觀念，正確認(rèn)識到對干部從嚴(yán)管理，本身就是關(guān)心愛護，對干部關(guān)心愛護，也必然體現(xiàn)在嚴(yán)格管理上，二者是辯證統(tǒng)一、相輔相成、缺一不可的。在工作中要堅持原則，恪守紀(jì)律，堅持底線，要將對干部的厚愛體現(xiàn)在強化日常監(jiān)督、有效規(guī)避風(fēng)險上，體現(xiàn)在經(jīng)常咬耳扯袖、及時抓早抓小上，體現(xiàn)在解除心理負(fù)擔(dān)、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)上，從而最大限度地激發(fā)黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)干部成長。