彭 妙 劉榮軍

（1.中石油新疆油田分公司科技信息處，新疆 克拉瑪依 834000；2.中石油新疆油田分公司勘探開(kāi)發(fā)研究院，新疆 克拉瑪依 834000）

自2000年以來(lái)，眾多國(guó)際大型石油石化公司依靠自身領(lǐng)先的技術(shù)、規(guī)模巨大的資產(chǎn)、種類繁多的產(chǎn)品以及先進(jìn)的管理模式等優(yōu)勢(shì)，在全球石油石化市場(chǎng)上掌握了很強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)。2014年開(kāi)始，在國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期低迷、溫室氣體急需減排等形勢(shì)逼迫下，這些公司接連做出戰(zhàn)略調(diào)整，通過(guò)科技創(chuàng)新降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本，積極向清潔能源方向轉(zhuǎn)型。研發(fā)新科技成為石油石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑[1-2]。項(xiàng)目研發(fā)是科技進(jìn)步的主要來(lái)源，對(duì)科技研發(fā)項(xiàng)目的管理尤為重要。技術(shù)是生產(chǎn)力，管理是核心，對(duì)科技項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新成為研發(fā)項(xiàng)目的催化劑[3]。

在國(guó)際大型石油石化公司的科技項(xiàng)目管理體系中，組織機(jī)構(gòu)非常靈活，對(duì)項(xiàng)目的人員考核、質(zhì)量控制、進(jìn)度、成本等都有著完備的控制和管理機(jī)制[4]。與此相比，我國(guó)的油田企業(yè)還存在一定的差距，項(xiàng)目管理模式普遍不夠成熟和完善。找到適合自身實(shí)際情況的有效機(jī)制與方法，提升科技項(xiàng)目管理水平，改善并優(yōu)化現(xiàn)有科技項(xiàng)目的管理模式，進(jìn)而提升科技項(xiàng)目研發(fā)的成功率和對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的貢獻(xiàn)率，提升油田企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是目前我國(guó)科技管理工作者的重要研究?jī)?nèi)容[5]。

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的匯總分析，我們發(fā)現(xiàn)，盡管目前我國(guó)油田企業(yè)已越來(lái)越重視對(duì)科技項(xiàng)目的管理，但項(xiàng)目管理流程不夠完善、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管控和指導(dǎo)不得力等問(wèn)題普遍存在[6]。我們擬建立分階段全過(guò)程油氣科技項(xiàng)目管理流程，通過(guò)5W3H計(jì)劃制定法、PDCA質(zhì)量循環(huán)推進(jìn)法和外部專家指導(dǎo)法對(duì)原有管理方法進(jìn)行優(yōu)化，提出完善科技項(xiàng)目成本管理、計(jì)劃變更管理、成果轉(zhuǎn)化管理等3方面的改進(jìn)措施，對(duì)優(yōu)化油田企業(yè)的科技項(xiàng)目管理模式、促進(jìn)油田企業(yè)科技進(jìn)步、提高油田企業(yè)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率以及提升油田企業(yè)科技項(xiàng)目管理能力提供解決方案。

一、油田科技項(xiàng)目管理模式存在的問(wèn)題

科技項(xiàng)目指的是為解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)中的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題而進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、科學(xué)研究的項(xiàng)目[7]。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，研發(fā)科技項(xiàng)目是解決專業(yè)技術(shù)發(fā)展中的瓶頸和技術(shù)問(wèn)題的有效辦法[8]。近年來(lái)，我國(guó)油田企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本、提高自身效益和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)引入項(xiàng)目管理理念來(lái)對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行管理和指導(dǎo)，已形成相對(duì)完整的項(xiàng)目管理體系和政策指南。例如，中國(guó)石油天然氣股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)石油）于2015年開(kāi)始實(shí)施《科技項(xiàng)目試行完全項(xiàng)目制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中油科〔2015〕9號(hào)），并在2016年上線使用相關(guān)科技項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)[9]。油田企業(yè)目前已經(jīng)建立了包括項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施及評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的科技項(xiàng)目管理體系。但由于科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性強(qiáng)、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資金、人員等在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在不可控制的風(fēng)險(xiǎn)[10]。

（一）管理流程不夠完善

科技項(xiàng)目需要依托完善的管理流程才能正常有序地實(shí)施[11]。管理流程一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不但會(huì)阻礙項(xiàng)目的研發(fā)進(jìn)程，而且不利于項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成[12]。一個(gè)完善的科技項(xiàng)目管理流程，應(yīng)具備立項(xiàng)預(yù)研、立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)評(píng)審、立項(xiàng)批準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。但目前，油田企業(yè)的科技項(xiàng)目管理流程只有立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)批準(zhǔn)、實(shí)施和驗(yàn)收4個(gè)環(huán)節(jié)，立項(xiàng)預(yù)研、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失，直接導(dǎo)致了項(xiàng)目立項(xiàng)不夠科學(xué)、公平，過(guò)程管理缺乏力度等問(wèn)題。

（二）管理力度不夠到位

為了提升油氣科技項(xiàng)目的管理水平，油田企業(yè)需要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)轉(zhuǎn)換方法、技術(shù)、工具等手段來(lái)計(jì)劃、控制以及改進(jìn)整個(gè)實(shí)施過(guò)程，以達(dá)到重視具體過(guò)程的目的[13-14]?？萍柬?xiàng)目的管理過(guò)程包含計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、改進(jìn)4個(gè)環(huán)節(jié)。目前，油田企業(yè)在對(duì)科技項(xiàng)目的過(guò)程管理中普遍存在過(guò)程管理形式化、無(wú)具體實(shí)際作用等問(wèn)題，使得過(guò)程管理成為空談。

（三）管理制度不夠明確

對(duì)油氣科技項(xiàng)目的管理，制度約束非常重要。完善而明確的科技項(xiàng)目管理制度能夠?yàn)榭萍柬?xiàng)目的順利推進(jìn)提供保障[15]。由于科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性和不確定性較強(qiáng)，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要及時(shí)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，只有充分完善對(duì)項(xiàng)目的成本管理、變更管理和成本轉(zhuǎn)化管理，才能保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)和生產(chǎn)力的成功轉(zhuǎn)化。但目前看來(lái)，我國(guó)油田企業(yè)在對(duì)科技項(xiàng)目的全生命周期管理中，并沒(méi)有非常明確的制度來(lái)對(duì)科技項(xiàng)目的管理進(jìn)行約束和指導(dǎo)。

二、科技項(xiàng)目管理模式優(yōu)化研究

通過(guò)分析我國(guó)油田企業(yè)科技管理模式的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，我們對(duì)整個(gè)科技項(xiàng)目的管理流程、管理機(jī)制及方法進(jìn)行了梳理，并提出如下優(yōu)化策略。

（一）構(gòu)建分段式全過(guò)程管理流程

一般情況下，在整個(gè)科技項(xiàng)目的進(jìn)程中，耗費(fèi)最多人力、財(cái)力和物力的階段存在于項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中。這一過(guò)程存在著眾多不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，包括進(jìn)度、成本和質(zhì)量管理等問(wèn)題。如果對(duì)此缺乏監(jiān)督和管理，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)不及時(shí)解決、糾正，將直接影響整個(gè)科技項(xiàng)目的順利實(shí)施。然而，由于科技項(xiàng)目往往規(guī)模大、周期長(zhǎng)，我國(guó)油田企業(yè)對(duì)科技項(xiàng)目的管理普遍存在重立項(xiàng)、驗(yàn)收，輕實(shí)施過(guò)程的問(wèn)題。為此，我們?cè)谠锌萍柬?xiàng)目管理模式的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建分段式全過(guò)程管理流程。

分段式全過(guò)程管理流程要求企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)始之前就完成整個(gè)科技項(xiàng)目的計(jì)劃編制。然后在這個(gè)編輯計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目的最終目標(biāo)，展開(kāi)反向推算。通過(guò)推出某個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，依次推算出整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵目標(biāo)，并根據(jù)每一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將實(shí)施階段分成若干小段。每個(gè)階段按照順序進(jìn)行實(shí)施，展開(kāi)PDCA循環(huán)（其含義是將質(zhì)量管理分為4個(gè)階段，即Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Act（處理）[16]），一個(gè)階段循環(huán)完成后，進(jìn)入下一階段。以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類科技項(xiàng)目為例，企業(yè)需要針對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)周期制定計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包含技術(shù)概念—模擬運(yùn)行—真實(shí)運(yùn)行3個(gè)層面，把樣機(jī)完成開(kāi)發(fā)、最終產(chǎn)品完成開(kāi)發(fā)等定為里程碑節(jié)點(diǎn)，并按此里程碑節(jié)點(diǎn)將整個(gè)項(xiàng)目管理流程分成3個(gè)階段。因此，按照這種模式，除了要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行分段之外，還應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)的前后分別增加項(xiàng)目預(yù)研和立項(xiàng)評(píng)審兩個(gè)環(huán)節(jié)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在整個(gè)科技項(xiàng)目管理模式中，首先通過(guò)5W3H法確定每個(gè)階段的計(jì)劃，再根據(jù)每個(gè)實(shí)施階段實(shí)行PDCA質(zhì)量循環(huán)，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理或組織，加強(qiáng)各階段的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的計(jì)劃。具體分段式全過(guò)程流程如圖1所示。

圖1 分段式全過(guò)程管理流程

（二）優(yōu)化過(guò)程管理方法

1.基于5W3H方法，嚴(yán)密制定計(jì)劃

在項(xiàng)目初期，應(yīng)完成各個(gè)階段計(jì)劃的編制，并通過(guò)回答5W3H法所涉及的8個(gè)方面的問(wèn)題（見(jiàn)表1），對(duì)全過(guò)程管理流程進(jìn)行分階段梳理，從前到后、從上到下地明確項(xiàng)目管理中每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作目的、工作任務(wù)、工作負(fù)責(zé)人、工作地點(diǎn)、工作時(shí)限、方法工具、所配套的資源以及工作結(jié)果，并據(jù)此制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃[17]。

表1 5W3H法涉及的8個(gè)問(wèn)題

在對(duì)科技項(xiàng)目的管理中，應(yīng)根據(jù)5W3H法對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收3個(gè)階段中的各分解階段制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃。對(duì)此，我們以項(xiàng)目立項(xiàng)中的項(xiàng)目預(yù)研為例進(jìn)行說(shuō)明，見(jiàn)表2。

表2 基于5W3H法制定項(xiàng)目預(yù)研計(jì)劃

2.根據(jù)PDCA循環(huán)，確保計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)

對(duì)于科技項(xiàng)目的整個(gè)管理流程，每個(gè)階段都應(yīng)實(shí)行PDCA循環(huán)，充分實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。在項(xiàng)目流程中，若本階段目標(biāo)達(dá)成，則借鑒此階段經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入下一階段；若本階段目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，則需進(jìn)入下一循環(huán)去解決問(wèn)題，并最終根據(jù)專家的分析來(lái)決定是否可以進(jìn)入下一階段[18]。

對(duì)此，我們以科技項(xiàng)目環(huán)節(jié)中的第一個(gè)實(shí)施階段和第二個(gè)實(shí)施階段為例進(jìn)行說(shuō)明，見(jiàn)圖2。

圖2 第一、二實(shí)施階段PDCA循環(huán)

（1）計(jì)劃階段

根據(jù)第一個(gè)實(shí)施階段的任務(wù)，通過(guò)5W3H法，制定出第一個(gè)階段的具體計(jì)劃。

（2）執(zhí)行階段

根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行本階段所有工作的執(zhí)行與落地。首先，在此期間，執(zhí)行者應(yīng)全面落實(shí)所有計(jì)劃，監(jiān)督者要做好全方位的監(jiān)控工作，并進(jìn)行有效記錄。其次，要保證工作所需資源及時(shí)到位，規(guī)章制度、職責(zé)權(quán)限、工作流程清楚明晰，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（3）檢查階段

對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)展開(kāi)數(shù)據(jù)采集，并進(jìn)行分析，達(dá)到監(jiān)測(cè)實(shí)際工作是否按計(jì)劃執(zhí)行的目的。監(jiān)測(cè)內(nèi)容一般包括兩方面。一是實(shí)時(shí)溝通記錄。監(jiān)督者通過(guò)獲取相關(guān)信息，記錄各階段進(jìn)展。二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。在檢查過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)記錄報(bào)告，明確責(zé)任人、解決方案以及解決期限，根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度調(diào)整溝通頻率；在新問(wèn)題的解決過(guò)程中同樣要進(jìn)行檢查，跟蹤糾偏，確保問(wèn)題可以得到真正的解決（可以作為檢查階段內(nèi)的一輪PDCA循環(huán)，即大環(huán)套小環(huán)）。

（4）處理階段

持續(xù)改進(jìn)是PDCA循環(huán)管理的核心理念，是確?？萍柬?xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。在這一階段，管理部門(mén)應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)，分析不足，為下一階段提供參考。如果問(wèn)題得到解決，則進(jìn)入下一階段的工作；如果問(wèn)題尚未解決，則應(yīng)該組織專家進(jìn)行“會(huì)診”找出癥結(jié)。若是項(xiàng)目承擔(dān)單位的主觀執(zhí)行問(wèn)題，則要按照合規(guī)要求提出整改；若是項(xiàng)目本身的客觀難度原因，則應(yīng)及時(shí)采取備選方案，調(diào)整后續(xù)階段計(jì)劃，減小因?yàn)榧夹g(shù)成熟度不足等原因造成的對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量的影響。

3.外部專家指導(dǎo)法，全程增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)效

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、行業(yè)內(nèi)高級(jí)人才的有效利用，最大程度的發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用。油田企業(yè)可以將科技項(xiàng)目應(yīng)用需求方的代表和本專業(yè)技術(shù)人員組織起來(lái)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)行。在具體的實(shí)際操作中，還可以成立項(xiàng)目指導(dǎo)組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程參與。根據(jù)分類指導(dǎo)的原則，對(duì)不同類型的項(xiàng)目配置不同的指導(dǎo)組。比如基礎(chǔ)理論方面的項(xiàng)目，指導(dǎo)組成員可由科技單位、高校、研究院所的專家組成；應(yīng)用技術(shù)類型的項(xiàng)目，指導(dǎo)組成員可由現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或是該項(xiàng)目領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)者組成。

（三）完善油氣科技項(xiàng)目管理制度

一套完善的管理制度是企業(yè)科技項(xiàng)目能否順利完成的保障，而管理人員強(qiáng)大的執(zhí)行能力則是制度能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。盡管在對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分段式管理的全過(guò)程中，每個(gè)階段都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的PDCA質(zhì)量循環(huán)，并設(shè)置監(jiān)督、評(píng)審、驗(yàn)收、考核和問(wèn)題處理等流程，不但大大降低了科技項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的概率，而且當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)就能及時(shí)地得到處理，然而任何人為操作的事情都必須要有制度的約束和規(guī)范。因此，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目的監(jiān)督不僅可以直接提升管理人員的能力，也能夠間接地完善一個(gè)企業(yè)科技項(xiàng)目的管理制度[19]。

油田企業(yè)的科技項(xiàng)目管理模式應(yīng)充分考慮石油行業(yè)科技項(xiàng)目與其他行業(yè)科技項(xiàng)目的不同之處，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的成本管理、計(jì)劃變更管理以及成果轉(zhuǎn)化管理3個(gè)方面進(jìn)行完善和提升。

1.油田企業(yè)科技項(xiàng)目成本管理制度

目前，大多數(shù)油田企業(yè)的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，主要包括支出統(tǒng)計(jì)、表格繪制以及驗(yàn)收對(duì)賬等工作，而對(duì)于項(xiàng)目成本的監(jiān)督和控制，還尚未形成完善的監(jiān)管機(jī)制。

油田企業(yè)科技項(xiàng)目的成本管理應(yīng)建立科學(xué)、合理、規(guī)范的成本控制模式，形成全額預(yù)算、過(guò)程控制和全成本核算等流程。經(jīng)費(fèi)要分階段進(jìn)行撥付，每個(gè)階段的考核通過(guò)后，撥付下一階段的資金，若考核未達(dá)標(biāo)，則應(yīng)該按照比例或完成程度撥付下一階段經(jīng)費(fèi)或者完全不撥付。另外，要對(duì)項(xiàng)目的承擔(dān)單位或團(tuán)隊(duì)的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和控制。應(yīng)由項(xiàng)目管理單位或部門(mén)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專家、評(píng)估機(jī)構(gòu)等結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)展情況對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管。對(duì)存在未按規(guī)定使用或未及時(shí)編報(bào)決算經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目承包單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)其情節(jié)輕重，采取暫停撥付經(jīng)費(fèi)、通報(bào)批評(píng)或終止項(xiàng)目等措施。

2.油田企業(yè)科技項(xiàng)目變更管理制度

油田企業(yè)科技項(xiàng)目的每個(gè)階段均是按照PDCA循環(huán)來(lái)持續(xù)推進(jìn)的，有效降低了因過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)解決而對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)生影響的情況出現(xiàn)。但是，科技項(xiàng)目最突出的特點(diǎn)就是創(chuàng)新，而創(chuàng)新就意味著存在不確定和未知性。在科技項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中，原來(lái)的計(jì)劃會(huì)越來(lái)越細(xì)化，甚至可能發(fā)生變化，極有可能與之前強(qiáng)調(diào)的計(jì)劃產(chǎn)生矛盾。因此，在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，引入漸進(jìn)明細(xì)理念、完善項(xiàng)目變更管理制度，是解決這一矛盾的主要方法。

完善科技項(xiàng)目變更管理制度，需要明確項(xiàng)目的變更流程及程序，明確個(gè)人的責(zé)任分工，在必要的情況下開(kāi)展符合規(guī)范的變更。例如在科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中，由于項(xiàng)目的不確定性，預(yù)算的準(zhǔn)確性成為困擾項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)財(cái)務(wù)工作者的難題。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中石油）在對(duì)其油氣科技項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行管理時(shí)，為避免項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作人員浪費(fèi)巨大的精力去編寫(xiě)各類財(cái)務(wù)報(bào)表，設(shè)計(jì)出功能較為全面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算模板，并規(guī)定在項(xiàng)目的立項(xiàng)之初，財(cái)務(wù)人員務(wù)必按年度精確地填寫(xiě)預(yù)算科目、數(shù)量、單價(jià)等信息。盡管如此，上級(jí)的審核工作者在判斷此類預(yù)算是否合理與準(zhǔn)確時(shí)，依然面臨較大困難。近年來(lái)，中石油將審批權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定只要項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)在整體預(yù)算額度之內(nèi)，不論是進(jìn)行調(diào)整還是改變，審批權(quán)都下放至項(xiàng)目的承擔(dān)單位。這一舉措極大的提升了經(jīng)費(fèi)的使用效率。

3.油田企業(yè)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化制度

對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，是科技項(xiàng)目真正落地實(shí)現(xiàn)作用的最重要的環(huán)節(jié)，只有當(dāng)項(xiàng)目的技術(shù)產(chǎn)出對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)發(fā)揮實(shí)際作用時(shí)，項(xiàng)目才算真正地實(shí)現(xiàn)了價(jià)值[20]。所以，對(duì)科技項(xiàng)目的管理，核心是對(duì)技術(shù)向生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化的管理。

當(dāng)產(chǎn)出的成果開(kāi)始應(yīng)用于生產(chǎn)時(shí)，科技項(xiàng)目管理部門(mén)經(jīng)常會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)出成果是否發(fā)揮作用等問(wèn)題而和生產(chǎn)管理部門(mén)產(chǎn)生爭(zhēng)議。這些問(wèn)題的產(chǎn)生很大程度上是由于對(duì)技術(shù)的過(guò)程管理不清晰造成的。中石油在印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公司重大科技項(xiàng)目管理的通知》（科技〔2017〕123號(hào)）中指出，應(yīng)“進(jìn)一步加強(qiáng)重大理論技術(shù)創(chuàng)新，突出科技創(chuàng)新對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)的支撐引領(lǐng)作用，防止以生產(chǎn)代科研、以總結(jié)代創(chuàng)新的現(xiàn)象發(fā)生”。

完善科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化制度，需要明確以下3點(diǎn)。第一，應(yīng)該規(guī)定科技管理部門(mén)或科技項(xiàng)目承擔(dān)團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目審批或立項(xiàng)前，就對(duì)市場(chǎng)及行業(yè)進(jìn)行充分的調(diào)研，要了解行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀，對(duì)行業(yè)技術(shù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確預(yù)判，以此來(lái)判斷科技項(xiàng)目的必要性。第二，應(yīng)該規(guī)定在科技項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化階段，科技項(xiàng)目承接團(tuán)隊(duì)及生產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)溝通與合作，合理利用國(guó)家政策，為科技項(xiàng)目落地、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化提供必要的保障。第三，在科技項(xiàng)目進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化時(shí)，管理部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)要提供足夠的資金支持，為成果轉(zhuǎn)化提供有力的資源保障。第四，應(yīng)該完善科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平。

三、總結(jié)

油田企業(yè)的發(fā)展需要持續(xù)的科技創(chuàng)新的支持?？萍柬?xiàng)目是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的載體，科技項(xiàng)目管理是科技項(xiàng)目成功的重要保障，有必要對(duì)科技項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制、監(jiān)督和指導(dǎo)。我們通過(guò)構(gòu)建分段式全過(guò)程科技項(xiàng)目管理流程，應(yīng)用5W3H計(jì)劃制定法、PDCA質(zhì)量循環(huán)推進(jìn)法、外部專家指導(dǎo)法對(duì)油田企業(yè)科技項(xiàng)目管理方法進(jìn)行優(yōu)化，完善了科技項(xiàng)目的成本管理制度、變更管理制度和成果轉(zhuǎn)化制度，解決了油田企業(yè)科技項(xiàng)目管理模式中存在的管理流程不暢、過(guò)程控制力度不夠、科技項(xiàng)目管理制度不足等問(wèn)題，提升了油田企業(yè)的科技項(xiàng)目管理能力。