胡麗麗，劉愛琴

（1.山西工程職業(yè)學院，山西 太原 030009；2.山西大學，山西 太原 030006）

1 研究背景

新冠肺炎疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，傳染速度快，傳播范圍廣。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物流系統(tǒng)是面對突發(fā)且重大的群體性公眾健康事件時，動員全社會資源和力量，系統(tǒng)化協(xié)調(diào)儲備、調(diào)撥和配送醫(yī)療物資、醫(yī)療裝備和生活物資等資源，實現(xiàn)損失最小化，提高應急響應和持續(xù)保障能力的一系列物流活動。

1.1 新冠疫情下應急物流系統(tǒng)的特征

綜合文獻可知，新冠疫情下的應急物流系統(tǒng)具有以下幾個特點：

（1）突發(fā)性和不確定性。新冠疫情爆發(fā)的時間、地點、形式等難以預測，影響程度也難以預估，因此新冠疫情下應急物流系統(tǒng)具有突發(fā)性、不確定性和弱準備性的特點。

（2）弱經(jīng)濟性和強時效性。應急物流系統(tǒng)一般以時間效益最大和災害損失最小為目標，貫徹人類命運共同體的理念，具備公益性和服務性特征。為了將疫情對人民群眾生命健康安全和財產(chǎn)損失的影響降低到最小，應急物流系統(tǒng)需要迅速進行人員的指揮調(diào)配、物資的生產(chǎn)、儲備、運輸、分配、信息共享等，這種調(diào)度是迅速而緊迫的，時效性極強。

（3）非常規(guī)性和可擴展性。新冠疫情的危害性強、牽涉人員多、外部環(huán)境多變。物資需求猛增，種類多樣且復雜，道路通行受阻或受到管控，醫(yī)療物資儲存和運輸要滿足GSP相關管理規(guī)定，其物流系統(tǒng)呈現(xiàn)特殊性。難以預計的爆發(fā)式需求和突發(fā)式物流運輸問題，極有可能產(chǎn)生需求能力范圍外的物流流量，疫情下應急物流系統(tǒng)要具備可擴展性，以滿足抗疫、防疫需求。

（4）社會動員性和整體性。應急物流系統(tǒng)需要多方面的社會力量共同參與，基于新冠疫情，《華興時報》指出應急隊伍建設涉及政府、疾控衛(wèi)生、公安、交通、社區(qū)等多部門的工作人員，要加強公安、邊檢、海關、機場等多部門協(xié)同排查。同時，還需要相關領域?qū)I(yè)技術、法律、政策的支撐，市場和群眾配合指揮，以保證系統(tǒng)的正常運作，對資源進行有效整合和合理分配利用，才能產(chǎn)生強勁的物流能力。

（5）安全性和科學性。面對病菌傳播的風險，新冠疫情下應急物流過程非常注重安全管理，包含人員、物資、設備、設施的安全。為防止疫情擴散，要對風險環(huán)境和整個物流過程進行定期消毒和檢測，對醫(yī)療廢棄物進行安全回收處置，保證人員和信息安全管控，防止信息泄露造成不良影響。而且，應急物流系統(tǒng)結構專業(yè)而復雜，涉及多個社會領域和群體，整個系統(tǒng)的指揮調(diào)度、物流實施和信息共享過程都要經(jīng)過科學的設計。

1.2 應急物流系統(tǒng)評價研究

在應急物流系統(tǒng)評價指標方面，陳歡歡將影響應急物流能力的指標分為事前檢測預備、事中應急響應和事后處理能力三類。談曉勇，等采用熵權灰色綜合評價法，構建評價指標體系，通過關聯(lián)度排序得出緊急情況時應急物流系統(tǒng)保障能力最佳的城市。

新冠肺炎疫情下的應急物流系統(tǒng)應注重聯(lián)動工作制度。邰向民提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的應急資源動員機制缺少透明化的信息共享平臺、預警機制，供需數(shù)據(jù)缺少精確和實時掌控、沒有實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，建議用網(wǎng)格化方法管理應急資源。楊桂霞，等提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，我國應急管理體系應從提升儲能、統(tǒng)一指揮、建立統(tǒng)一平臺和制定預案等方面完善應急物資儲存和調(diào)配。

本文構建了新冠肺炎疫情下的應急物流系統(tǒng)評價指標體系，在參考了醫(yī)生、政府官員、交通部門人員、物流經(jīng)理、社區(qū)基層人員等相關群體的專家意見后，綜合文獻進行指標選取。采用以DEMATEL-ANP模型，DEMATEL法確立指標間的綜合影響關系，繪制因果關系圖，用ANP法確立不同維度指標的綜合權重，篩選出關鍵指標因素，最后提出相應的優(yōu)化建議。

2 構建評價模型

2.1 選取指標體系

本文在參考了大量相關文獻的基礎上，結合醫(yī)生、政府官員、交通部門人員、物流經(jīng)理、社區(qū)基層人員等專家的調(diào)查意見，依照科學合理、全面系統(tǒng)的原則，最終從指揮協(xié)調(diào)、物資供應、物流運作、信息系統(tǒng)四個方面，識別出18個指標建立評價指標體系，如圖1所示。

圖1 新冠疫情下應急物流系統(tǒng)運行穩(wěn)定指標體系

一級指標：指揮協(xié)調(diào)、物資供應、物流運作、信息系統(tǒng)。

二級指標：在指揮協(xié)調(diào)方面，確定快速響應、政府協(xié)調(diào)控制、專家輔助決策（專家顧問的專業(yè)程度）、法律法規(guī)保障（關于突發(fā)事件的法律法規(guī)保護）、過程標準化（應急物流實施過程標準化）、綠色通道機制（保障物資供應暢通）是影響新冠疫情下應急物流系統(tǒng)運行穩(wěn)定的指標。物資供應方面，快速生產(chǎn)應急物資、物資籌措能力（對生產(chǎn)和儲備物資的籌措供應）、人力組織調(diào)配（應急物流人員經(jīng)過培訓，合理調(diào)配進行物流服務保障）、應急儲備基金（資金保障）是在物力、人力、資金等方面，影響應急物流系統(tǒng)運行穩(wěn)定的指標。在物流運作方面，物流系統(tǒng)及時響應（應急物流系統(tǒng)根據(jù)需求快速響應運作，及時運輸和配送物資）、合理設置物流節(jié)點（物流節(jié)點合理選址）、運輸配送線路規(guī)劃合理（根據(jù)需求和管控政策，合理規(guī)劃運輸線路）、物資運送安全（人與物資安全無損，未被感染）是影響應急物流系統(tǒng)運行穩(wěn)定的指標。信息系統(tǒng)方面，疫情監(jiān)測預報、信息采集和分析準確及時（物資需求的數(shù)量和種類準確及時采集）、信息及時發(fā)布（物流信息、應急信息等相關信息及時發(fā)布）、多領域綜合數(shù)據(jù)庫（綜合共享數(shù)據(jù)庫建設），是影響應急物流系統(tǒng)運行穩(wěn)定的指標。

2.2 采用DEMATEL法確定指標間的影響關系

決策試驗和評價實驗室（DEMATEL，簡稱“實驗室法”）相對于網(wǎng)絡分析法（ANP）而言，除了能量化指標之間的直接影響關系，還能量化指標間難以衡量的間接影響關系，這使得實驗室法在確定指標間的綜合影響關系上更加科學合理，故本文通過DEMATEL法來確定評價指標的綜合影響關系，創(chuàng)建綜合影響矩陣。

（1）采用三級標度法量化指標關系。用a表示指標i對j的影響強度等級，a取值{0，1，2，3},分別對應｛無影響，弱影響，中影響，強影響｝。向醫(yī)生、政府官員、交通部門人員、物流經(jīng)理、社區(qū)基層干部五個領域的專家發(fā)放調(diào)查表，各專家對指標間的關系進行兩兩比較，量化指標關系，綜合數(shù)據(jù)進行算數(shù)平均，獲得直接影響矩陣M。

（2）以M中每行數(shù)值和的最大值Maxvar為標準，對矩陣進行歸一化。定義N為規(guī)范化直接影響矩陣，則：

其中，n為指標數(shù)量，本文n=18。

（3）通過直接影響矩陣N，計算出綜合影響矩陣T；將規(guī)范影響矩陣N進行自乘，表示要素間增加的間接影響，將所有間接影響相加，可得綜合影響矩陣T。

其中，I為單位矩陣，（I-N）為I-N的逆矩陣，通過軟件輔助可求解T。

（4）由綜合影響矩陣T，得到各要素的影響度D、被影響度R、中心度D+R、原因度D-R。綜合影響矩陣T中第i行第j列的值t表示要素i對要素j的綜合影響強度。影響度：T中各行的數(shù)值之和，表示各行要素對其他要素的綜合影響程度。被影響度：T中各列的數(shù)值之和，表示各列要素受到其它要素的綜合影響程度。中心度：要素的影響度和被影響度相加，表示該要素的作用大小。原因度：要素的影響度減去被影響度，若數(shù)值為正，表示該要素影響度較大，稱為原因要素；若數(shù)值為負，表示該要素被影響度較大，稱為結果要素。

通過DEMATEL方法，對收集到的專家數(shù)據(jù)進行算數(shù)平均，通過式（1）-式（3）得到新冠疫情下應急物流系統(tǒng)評價的各級指標綜合影響矩陣（見表1和表2），計算出各個指標的影響關系、中心度和原因度（見表3），獲得各級指標的因果關系散點圖（如圖2和圖3所示）。

表1 新冠疫情下應急物流系統(tǒng)評價一級指標影響矩陣

表2 新冠疫情下應急物流系統(tǒng)評價二級指標影響矩陣

表3 新冠疫情下應急物流系統(tǒng)評價指標中心度和原因度

圖2 一級指標因果關系圖

圖3 二級指標因果關系圖

一級指標分析：①中心度方面，物資供應數(shù)值最高，其次是指揮協(xié)調(diào)，表明物資供應能力是疫情下的應急物流系統(tǒng)評價的主要影響因素，是最重要的指標。信息系統(tǒng)的中心度最低，這是因為信息系統(tǒng)是應急物流系統(tǒng)的輔助性功能要素，應急物流系統(tǒng)優(yōu)化更依賴于物資供應能力、指揮協(xié)調(diào)能力。②原因度方面，指揮協(xié)調(diào)為原因指標，信息系統(tǒng)、物資供應和物流運作為結果指標，這是因為整個應急物流系統(tǒng)的運行依賴于宏觀調(diào)控的快速響應、合理配置。

二級指標分析：①指揮協(xié)調(diào)維度，A2、A4、A5是原因指標，其中A2，A5位于第一象限，A4位于第二象限，表明政府協(xié)調(diào)控制和法律法規(guī)保障的重要性高，影響程度大，對應急物流系統(tǒng)運行起重要作用；其次是過程標準化，重要性相對較低。A1、A3、A6為結果指標，其中A1、A6位于第四象限，表明快速響應能力和綠色通道機制是重要的評價指標，且被影響程度大。A3位于第三象限，專家輔助決策指標重要程度較低，且受其他因素影響較大。②物資供應維度，B4為原因指標，位于第二象限，表明應急儲備基金作為應急物流的資金支撐，對其他要素有一定影響，但是重要性不高，這與應急物流的弱經(jīng)濟性一致。B1、B2、B3為結果指標，B1位于第三象限，B2、B3位于第四象限，表明快速生產(chǎn)應急物資的能力、物資籌措能力和人力組織調(diào)配能力三個指標，受其它因素影響較大，其中物資籌措和人力組織調(diào)配是重要的評價指標。③物流運作維度，C1、C2、C3、C4均為結果指標，表明物流運作維度受其它要素影響，以C1、C2、C3、C4位于第三象限，C1位于第四象限，表明物流系統(tǒng)及時響應為重要的評價指標。④信息系統(tǒng)維度，D1、D2、D3、D4均為原因指標，且在第一象限，表明信息系統(tǒng)作為應急物流系統(tǒng)的輔助支撐工具，疫情監(jiān)測預報、數(shù)據(jù)采集分析準確及時、信息發(fā)布及時和建立綜合數(shù)據(jù)庫對整個應急物流系統(tǒng)的流暢運轉(zhuǎn)至關重要。

2.3 ANP確定指標綜合權重

網(wǎng)絡分析法（ANP）是解決復雜決策問題的實用工具，將決策問題視作網(wǎng)絡結構，利用超矩陣理論，可以對互相影響的要素求解混合權重。采用DEMATEL法獲得各指標間的影響關系之后，基于綜合影響矩陣，構建新冠疫情下應急物流系統(tǒng)評價體系網(wǎng)絡結構圖，如圖4所示。

圖4 新冠疫情下應急物流系統(tǒng)評價體系網(wǎng)絡結構

利用yaanp軟件，建立判斷矩陣，校驗一致性，生成未加權超矩陣、加權超矩陣和極限加權超矩陣，得到各指標的全局權重和局部權重，見表4。

表4 新冠肺炎疫情下應急物流系統(tǒng)評價指標權重

2.4 評價結果

從指標權重可以看出，一級指標按照重要程度排序為B＞A＞D＞C，綜合影響度最高的是應急物資供應能力，其次為應急指揮協(xié)調(diào)能力，新冠疫情下的應急物流系統(tǒng)仍然是滿足應急響應和持續(xù)保障能力的一系列物流活動，因此要把物資供應能力和協(xié)調(diào)控制能力放在首要位置。二級指標中，物資籌措能力、快速生產(chǎn)應急物資、政府協(xié)調(diào)控制、綠色通道機制和人力組織調(diào)配是位于前五的要素，因此在進行物資供應和指揮協(xié)調(diào)時，要加強對這五種要素的控制，增強應急物流運作的穩(wěn)定性。

3 結語

目前，我國處于后疫情時代，散點多發(fā)的新形勢對于應急物流系統(tǒng)仍然具有考驗意義。本文以新冠疫情為當前社會背景，基于DEMATEL-ANP模型建立了應急物流系統(tǒng)評價模型，研究發(fā)現(xiàn)：物資籌措能力、快速生產(chǎn)應急物資、政府協(xié)調(diào)控制、綠色通道機制和人力組織調(diào)配是五類關鍵指標要素，需要進行重點關注。此模型的建立可以為疫情下的應急物流系統(tǒng)評價提供科學有效的指導，幫助決策者提升應急物流的可靠性。