朱從麗 趙偉科 姜蘇航

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京） 北京 100083）

隨著我國(guó)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，國(guó)民體制健康狀況成為了體育強(qiáng)國(guó)的焦點(diǎn)。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，因此學(xué)校體育發(fā)展逐漸得到重視，解決學(xué)生體質(zhì)日益下降的問題已經(jīng)刻不容緩。2020年8月31日，中辦、國(guó)辦和聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》，（以下簡(jiǎn)稱“意見”《意見》）印發(fā)后部分省市對(duì)于中考體育分值、考試內(nèi)容、考試制度等進(jìn)行了一系列的改革，每個(gè)上體育課的學(xué)生都要參加體育競(jìng)賽，體育競(jìng)賽將會(huì)成為大多數(shù)學(xué)生都能參與的賽事。2020年12月14日，教育部召開發(fā)布會(huì)，介紹“十三五”期間加強(qiáng)德、育、體、美、勞。從2021年開始各個(gè)省、市都將要增加體育中考分值，并且與之前相比，增加幅度較高。盧元鎮(zhèn)在談體教融合時(shí)提到體育中考增加分值是屬于善意的強(qiáng)制，體育加入應(yīng)試教育是以毒攻毒，體育中考沒辦法使學(xué)生做到自覺練習(xí)，只能加入到應(yīng)試考試中才能夠使學(xué)生主動(dòng)練習(xí)、重視體育運(yùn)動(dòng)和身體鍛煉，讓青少年通過運(yùn)動(dòng)養(yǎng)成良好運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，提高運(yùn)動(dòng)興趣并主動(dòng)參與其中，這一旦成了學(xué)校里的一種氛圍，這種強(qiáng)制就變成了社會(huì)現(xiàn)象，這種強(qiáng)制讓學(xué)生們從眾，讓孩子們相互模仿。體育的一大特性就是吃苦耐勞、拼搏競(jìng)爭(zhēng)，在運(yùn)動(dòng)過程中培養(yǎng)學(xué)生奮勇拼搏，不輕言放棄，勇奪第一的運(yùn)動(dòng)家精神。

2021年3月江蘇省教育廳、體育局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）中著重強(qiáng)調(diào)體育課不再為文化課讓道，而是與文化課同等重要，并且稱中考體育分值權(quán)重要占總分10%以上，《實(shí)施意見》稱到2025年江蘇省全省創(chuàng)建1500所省級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，青少年普遍掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。該《實(shí)施意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著江蘇體教融合工作將駛?cè)肟燔嚨溃嗟那嗌倌陮W(xué)生能夠得到更多的鍛煉機(jī)會(huì)，青少年競(jìng)技體育賽事也將得到蓬勃發(fā)展，運(yùn)動(dòng)員的文化教育和升學(xué)等問題也將得到解決。體育中考制度從開始至今已經(jīng)走過了42年，期間經(jīng)歷了試驗(yàn)期、改革期、發(fā)展期3個(gè)階段。1980年開始在全國(guó)大范圍推廣，2000-2005年對(duì)體育中考考試項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考試制度等進(jìn)行了確定，對(duì)學(xué)校體育的開展起著至關(guān)重要作用。但由于我國(guó)體育中考是由當(dāng)?shù)亟逃块T負(fù)責(zé)實(shí)施，所以各地方的考試模式、考試項(xiàng)目、考試分值、考試制度也都存在一定的差異。體育中考制度改革的目的就是要保證中考體育的實(shí)際作用，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)健康，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。

保證考試公平公正，合理的評(píng)價(jià)學(xué)生身體素質(zhì)。近年來，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)逐年下降，小胖墩、近視成為我國(guó)青少年體質(zhì)健康最大的憂患。國(guó)家不得不重視學(xué)校體育工作，實(shí)施體育中考、體育進(jìn)高考的口號(hào)也呼聲高漲。

1、研究目的

本文通過研究體育中考改革新政策對(duì)學(xué)校體育發(fā)展的影響，對(duì)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、社會(huì)的利處，對(duì)其在學(xué)校體育課程改革、體育師資建設(shè)的促進(jìn)作用，在新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)背景下推動(dòng)素質(zhì)教育和體育學(xué)科建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展。

2、研究方法

2.1、文獻(xiàn)資料法

根據(jù)研究需要，以中國(guó)知網(wǎng)為途徑查閱關(guān)于體育中考、體育中考政策變化相關(guān)文章。檢索“體育中考”、“中學(xué)教學(xué)”、“政策變化”等關(guān)鍵詞，在中國(guó)知網(wǎng)文獻(xiàn)資料庫中查閱相關(guān)方面的文獻(xiàn)資料，并對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行分析、比較、歸納、總結(jié)，為本文的研究夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

2.2、歷史研究法

通過查找以往國(guó)家、地方出臺(tái)的與體育中考有關(guān)政策文件，對(duì)與體育中考有關(guān)政策文件進(jìn)行總結(jié)、探究體育中考改革、發(fā)展過程及其主要變化。

3、體育中考?xì)v史與發(fā)展過程

3.1、體育中考政策改革變化

從1979年在上海市崇明中學(xué)進(jìn)行首次體育中考嘗試至今已經(jīng)走過了40多年的發(fā)展歷程，在這40多年間從國(guó)家層面的教育部、國(guó)家體育總局到地方都在為體育中考的合理性、公平性、實(shí)用性、有效性不斷地做出新的嘗試和改革，期間發(fā)布了若干件指導(dǎo)性文件（表1）從1979年開始體育中考試點(diǎn)到1990年頒布的《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試的科目。讓中考體育從少數(shù)的試點(diǎn)逐漸向全國(guó)推廣，成為全國(guó)各地中考的必考科目。從最初確立考試制度出臺(tái)各類文件法規(guī)，體育中考的成績(jī)納入最終的中考成績(jī)，因此，體育學(xué)科在學(xué)校教育的地位大幅度的提升。體育中考發(fā)展至今已有40多年的歷程，從試點(diǎn)到大面積推廣再到全面覆蓋實(shí)施。考試的目的也發(fā)生了一系列的變化，從著眼于學(xué)生體制變化到納入高中階段招生考試總分不再單純看重體質(zhì)，而是更為注重學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。雖是以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康為目的，但同時(shí)提高了體育在學(xué)科的地位，并為推動(dòng)學(xué)生德智體美勞全身心發(fā)展助力。

表1 體育中考發(fā)展期間國(guó)家出臺(tái)的一系列重要文件

3.2、體育中考政策變化前后對(duì)比

2016年9月18日，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）標(biāo)志著體育學(xué)科作為中考計(jì)分項(xiàng)目正式在全國(guó)推行。從1979年開始第一次嘗試體育中考制度，再到全面開始實(shí)施體育中考成績(jī)納入總分的幾十年間。從國(guó)家層面的國(guó)務(wù)院辦公廳、教育部、國(guó)家體育總局出臺(tái)一系列政策文件確保教育、考試的公平性、合理性、實(shí)效性，為推進(jìn)素質(zhì)教育提供正確的導(dǎo)向作用。2016年之前體育中考政策變化對(duì)比。如表2：

表2 中考新舊政策對(duì)比分析

（1）考試目標(biāo)發(fā)生變化。

體育中考的目標(biāo)定位發(fā)生改變，不再以學(xué)生的體質(zhì)健康和高中階段招生考試為單一目標(biāo)，而是更為注重學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展，以“樹立健康第一的教育理念”為主要著力點(diǎn)，更加強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育的必要性。

（2）考試形式發(fā)生變化。

考試的組織形式發(fā)生變化，從最開始的終結(jié)性考核評(píng)價(jià)發(fā)展到過程性評(píng)價(jià)+終結(jié)性評(píng)價(jià)。學(xué)生不再以一次考試就決定成績(jī)分?jǐn)?shù)，大大減少了學(xué)生因?yàn)樘鞖狻夂?、身體等原因而造成的考試發(fā)揮的不夠理想而失去較多分值的現(xiàn)象得到非常大程度的改善，使得考試更加公平、合理。一考定分?jǐn)?shù)的情況將很少出現(xiàn)。而采用過程性評(píng)價(jià)加總結(jié)性評(píng)價(jià)的考試形式，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)學(xué)生體質(zhì)情況、體育分?jǐn)?shù)的考核還能夠促進(jìn)學(xué)生對(duì)于體育課積極的態(tài)度，在過程性評(píng)價(jià)中學(xué)生的出勤情況、課堂表現(xiàn)、上課態(tài)度等都是決定著學(xué)生分?jǐn)?shù)的選項(xiàng)，采用過程性評(píng)價(jià)激勵(lì)的不僅是學(xué)生的積極性，還能夠更大限度的激發(fā)教師的積極性，增加體育教師在體育中考中自我意識(shí)，提高體育教師自身的責(zé)任感和使命感。將過程性評(píng)價(jià)打分的權(quán)力交給體育老師不僅對(duì)學(xué)生和教師都能夠起到促進(jìn)作用，也能夠在最后的終結(jié)性評(píng)價(jià)考試中能夠更高效、準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)測(cè)試。

（3）考試分值發(fā)生變化。

在教育部、國(guó)家體育總局出臺(tái)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見》以及2020年8月31日，中辦、國(guó)辦和聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》，兩個(gè)通知更加堅(jiān)定了各省市地方對(duì)體育中考分值增加的決心，為各省市體育中考改革下了一顆定心丸，指明了學(xué)校體育發(fā)展道路和發(fā)展方向，并且要求逐步提高體育中考分值。在中考體育改革之前大多數(shù)省市的中考體育分值在5%左右。天津市體育中考的分值由最初的30分提高到40分，而新分值的劃分由平時(shí)成績(jī)18分及統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)22分構(gòu)成。2021年3月江蘇省教育廳、體育局依據(jù)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見》中著重強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與身心發(fā)展并重，在中考成績(jī)中，體育成績(jī)要占據(jù)總成績(jī)10%以上。《2019年蘇州市初中畢業(yè)、升學(xué)考試方案》，蘇州市實(shí)行初中畢業(yè)考試與升學(xué)考試兩考合一。2019年體育中考的分值由之前的40分調(diào)整為50分，其他科目分值保持不變，中考總分隨之調(diào)整至740分。云南省教育廳在2019年12月27日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》，將語文、數(shù)學(xué)、英語、體育都設(shè)置為100分，這一舉措史無前例，創(chuàng)造了體育有史以來的新篇章。廣州市教育局在2月22日發(fā)布《廣州市初中學(xué)業(yè)水平考試體育與健康考試實(shí)施意見 （征求意見稿）》，主要是在增設(shè)球類考核項(xiàng)目、中長(zhǎng)跑和1min跳繩等項(xiàng)目考試標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，其余一些項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)做了小幅度的調(diào)整，體育測(cè)試的分值由之前的60分提高到了70分，在評(píng)價(jià)體育素質(zhì)的分值上有了一定的優(yōu)化。

（4）考試項(xiàng)目。

體育中考改革前項(xiàng)目設(shè)置主要以素質(zhì)項(xiàng)目考核為主，設(shè)置必考項(xiàng)，學(xué)生選擇余地小。只需要通過反復(fù)的枯燥的練習(xí)甚至有一部分通過先天良好的身體素質(zhì)就能獲得高分甚至滿分。其中耐力項(xiàng)目包括 1000m（男）、800m（女）速度；爆發(fā)力項(xiàng)目：50m、立定跳遠(yuǎn)（學(xué)生自選一項(xiàng)）；力量類項(xiàng)目：包括1min仰臥起坐（女）、單杠引體向上（男）、前擲實(shí)心球（三選一）；技能類項(xiàng)目：包括籃球技能、排球技能、足球技能（三選一）、坐位體前屈、跳繩等項(xiàng)目。而在體育中考改革后加入了游泳項(xiàng)目，部分地區(qū)考試項(xiàng)目不再設(shè)置必考項(xiàng)，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和需求選擇考試項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)對(duì)其自身利益最大化。

4、中考改革學(xué)校體育發(fā)展的影響

4.1、對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的影響

體育教師在所有學(xué)科教師當(dāng)中的地位較低，體育老師文化程度低專業(yè)知識(shí)匱乏，思想素質(zhì)差一類標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)榜，體育課不重要，教體育課不需要任何技術(shù)含量造成了在意識(shí)上對(duì)體育老師輕視，而中考將體育納入升學(xué)考試總分很大程度上提升了體育學(xué)科的地位，體育教師也得到重視，在改革之前體育教師評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)職稱評(píng)定，年終績(jī)效評(píng)定都處于劣勢(shì)，晉升空間小，機(jī)會(huì)少，因此體育教師工作的積極性也受到打擊，在學(xué)校中參與感、工作幸福感低?！兑庖姟分忻鞔_規(guī)定，從2021年開始中小學(xué)要配齊配足體育課，體育教師也會(huì)相應(yīng)增加，不再會(huì)出現(xiàn)一個(gè)體育老師帶十幾個(gè)班的情況，對(duì)體育老師的工作量進(jìn)行了減負(fù)，提升工作質(zhì)量。體育納入中考總分，體育學(xué)科的地位得到提升，體育教師地位也隨之提升，體育不再是副科，而是與語文數(shù)學(xué)英語一樣重要，體育教師的擔(dān)子更重，責(zé)任感使命感更強(qiáng)。

4.2、對(duì)教學(xué)開展形式影響

大多數(shù)學(xué)生，對(duì)體育課不感興趣，只對(duì)有趣味性的體育游戲，娛樂性的體育活動(dòng)表現(xiàn)出較喜歡的態(tài)度。而傳統(tǒng)的體育課枯燥、乏味，以考試項(xiàng)目為主要上課內(nèi)容，出現(xiàn)“應(yīng)試教育”的傾向，讓學(xué)生從心理抵觸這門課程。進(jìn)而忽略了學(xué)生需要個(gè)性發(fā)展的問題。而新體育中考方案的出臺(tái)考試項(xiàng)目增加，需要教師多樣化開展教學(xué)方式，多種組織形式，因地制宜、因材施教實(shí)施教學(xué)?？忌倪x擇性更加豐富，學(xué)生可以根據(jù)自己喜歡的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行訓(xùn)練，能夠提高課堂活躍氛圍，目前大多數(shù)地區(qū)采用的過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式能提高學(xué)生在課堂上展現(xiàn)自己的意愿。

4.3、學(xué)校體育課程編制的影響

2018年《全國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告》顯示，44.3%的小學(xué)四年級(jí)學(xué)生每周體育課課時(shí)少于3節(jié)，有60.8%的中學(xué)每周體育課課時(shí)少于3節(jié)。該報(bào)告對(duì)即將參與中考的畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的描述則是情況更不樂觀，教育部2021年6月23日發(fā)布《體育與健康》教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）中指出要增加體育教學(xué)方式改革的有效性、可行性。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和學(xué)生需求，有選擇性的開展各種專項(xiàng)技能課程與基本體能訓(xùn)練課程，既培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能，又能使學(xué)生力量、耐力、速度等各項(xiàng)齊頭并進(jìn)。使學(xué)生既學(xué)到技術(shù)又能輕松通過體育考核。中考體育納入總分增加體育中考比重，促進(jìn)課程多樣化、合理性、實(shí)效性，加大學(xué)校體育課程改革、課程實(shí)施力度。加強(qiáng)體育教師師資隊(duì)伍建設(shè)，增加在職體育教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使得體育教師的知識(shí)庫得到更新和豐富。正確體育觀的形成是體育中考改革的一大成果，能夠讓體育在正確的方向上可持續(xù)發(fā)展。

4.4、對(duì)家長(zhǎng)、社會(huì)體育觀的影響

中考增加體育科目并且納入中考總分能夠很大程度的提高家長(zhǎng)對(duì)體育的重視，通過考試的方式使家長(zhǎng)主動(dòng)去了解體育，認(rèn)識(shí)體育。家長(zhǎng)對(duì)于體育的重視能夠直接帶動(dòng)校內(nèi)校外的體育活動(dòng)、校內(nèi)教師督促、學(xué)校以外家長(zhǎng)督，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，提高體育專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，形成終身體育鍛煉意識(shí)，不僅能夠起到促進(jìn)社會(huì)體育、群眾體育的發(fā)展，還能夠促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)和競(jìng)技人才的培養(yǎng)，對(duì)引導(dǎo)我國(guó)全民健身有積極的促進(jìn)作用，為我國(guó)體育與強(qiáng)國(guó)建設(shè)建成堅(jiān)固堡壘。

5、結(jié)論與建議

體育中考從個(gè)別學(xué)校試點(diǎn)到省試點(diǎn)再到全國(guó)推廣，從象征性的測(cè)試到納入中考總分再到提高中考中體育分值成為與語數(shù)外并駕齊驅(qū)的四大主科之一并非偶然，而是體育中考30年來的發(fā)展的必然結(jié)果，是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展與體育發(fā)展的產(chǎn)物，從終結(jié)性考試到過程性評(píng)價(jià)+終結(jié)性評(píng)價(jià)擺脫應(yīng)試教育真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，提高教育的公平性，學(xué)生考試分?jǐn)?shù)的高低不再是評(píng)判學(xué)生好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，讓考試成績(jī)與學(xué)生興趣結(jié)合起來，讓學(xué)生自覺地形成體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣養(yǎng)成終身體育意識(shí)；另一方面國(guó)家在出臺(tái)文件政策的同時(shí)也要加大監(jiān)管實(shí)施力度，杜絕出現(xiàn)上有政策下有對(duì)策的現(xiàn)象，加大體育經(jīng)費(fèi)投入，保障體育器材設(shè)備，體育場(chǎng)館能夠高效利用。中國(guó)夢(mèng)包含體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，以體育中考的形式促使學(xué)生進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣是促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的有效手段。