宋文靜

（上海大學(xué)體育學(xué)院 上海 200444）

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，簡(jiǎn)稱“雙減”，雙減政策落地為素質(zhì)教育贏來了政策紅利期。

雙減政策頒布后，教育部召開教育金秋系列發(fā)布會(huì)，對(duì)學(xué)校體育工作的問題進(jìn)行了總結(jié)，并公開了相關(guān)數(shù)據(jù)：全國(guó)有67%的中小學(xué)生沒有足夠的睡眠時(shí)間，有22%的學(xué)校存在體育與健康課程時(shí)長(zhǎng)不夠，體育課被占用的現(xiàn)象，2019年，6-22歲學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率僅為23.8%。通過其他公布的數(shù)據(jù)還了解到，我國(guó)中小學(xué)生肥胖率居高不下，近視率全球第一。要想解決這些問題，學(xué)校體育將發(fā)揮非常重要的作用，“雙減”政策的出臺(tái)，為學(xué)校體育覓得了發(fā)展良機(jī)。

盡管雙減政策落地時(shí)間較短，但國(guó)內(nèi)很多學(xué)者已對(duì)雙減政策進(jìn)行了相關(guān)研究。雙減政策以立德樹人的教育任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持健康第一的教育理念，堅(jiān)持將義務(wù)教育回歸學(xué)校教育的初心，而保證學(xué)生健康成長(zhǎng),必須重塑基礎(chǔ)教育生態(tài)。由于學(xué)校體育課程的特殊性，學(xué)校體育教育是良好教育生態(tài)的基礎(chǔ)性教育，能夠?yàn)榇龠M(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

從目前的研究來看，學(xué)者們主要關(guān)注雙減落地后如何提質(zhì)增效，對(duì)于雙減政策下學(xué)校體育發(fā)展的專題研究還較少，但目前各地對(duì)學(xué)校體育的發(fā)展已從基礎(chǔ)理論層面過渡到了具體的實(shí)際行為，羅贛認(rèn)為學(xué)校體育在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，學(xué)校體育的教育主體只有做到價(jià)值自覺，堅(jiān)持價(jià)值自覺，堅(jiān)持在學(xué)校體育所產(chǎn)生的一眾價(jià)值中追求有利于學(xué)生在德智體美勞全面發(fā)展的價(jià)值，才能有助于青少年未來的發(fā)展。但雙減政策下學(xué)校體育發(fā)展的價(jià)值能否真正實(shí)現(xiàn)呢？若不能，那制約學(xué)校體育發(fā)展存在哪些難點(diǎn)？針對(duì)難點(diǎn)如何尋找突破？鑒于以上問題，本研究基于學(xué)校體育視角，通過實(shí)地考察法、訪談法、問卷調(diào)查法等方法，以上海市寶山區(qū)各中小學(xué)為調(diào)查對(duì)象，探究雙減政策落地對(duì)學(xué)校體育發(fā)展的價(jià)值；雙減政策下實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育價(jià)值的難點(diǎn)以及如何突破難點(diǎn)，為雙減政策下學(xué)校體育發(fā)展提供借鑒和參考。

1、“雙減”政策對(duì)學(xué)校體育發(fā)展有何價(jià)值

1.1、落實(shí)雙減政策 提高學(xué)生體質(zhì)健康水平

近年來，關(guān)于學(xué)生體質(zhì)健康的測(cè)得數(shù)據(jù)表明：學(xué)生體質(zhì)健康水平的近年來呈不斷下降趨勢(shì)。這已成為當(dāng)前學(xué)生教育發(fā)展的熱議話題，雙減政策的出臺(tái)，使學(xué)校體育在學(xué)生健康成長(zhǎng)方面承擔(dān)更多的責(zé)任。雙減《意見》中明確提出：要提高家庭作業(yè)質(zhì)量，減少完成作業(yè)時(shí)間，積極開展體育活動(dòng)，鼓勵(lì)孩子參與到音體美等活動(dòng)當(dāng)中，在藝術(shù)中提高審美，在體育中增進(jìn)健康、增強(qiáng)體質(zhì)。

為積極響應(yīng)、切實(shí)推動(dòng)雙減政策落地，各省市、各中小學(xué)已積極出臺(tái)了學(xué)校體育發(fā)展的相關(guān)政策，如：上海市從2021年9月起，全市小學(xué)將全面實(shí)現(xiàn)每天一節(jié)體育課，同時(shí)也鼓勵(lì)中學(xué)增加體育課時(shí)，保證有充足的課內(nèi)鍛煉時(shí)間，任何老師不得以任何理由擠占體育與健康課程和活動(dòng)；重慶市沙坪壩小學(xué)結(jié)合學(xué)校實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)，開設(shè)了武術(shù)、田徑、花式跳繩、足球等一系列體育課程，在校內(nèi)積極樹立起“人人愛運(yùn)動(dòng)，個(gè)個(gè)善鍛煉”的良好風(fēng)氣；北京市則要求學(xué)生每天要進(jìn)行不少于1h的體育鍛煉，學(xué)生當(dāng)天沒有體育課的要在課后服務(wù)時(shí)間段安排參加體育鍛煉等。在一系列措施下，運(yùn)動(dòng)在身心健康中的重要性被重新看待，學(xué)校體育教育得到重視，隨著學(xué)生們體育活動(dòng)的增多，在合理的身體活動(dòng)下勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)生的體質(zhì)健康產(chǎn)生積極影響，雙減政策的出臺(tái)為孩子的健康成長(zhǎng)撐起一片綠蔭。

1.2、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān) 優(yōu)化心理狀態(tài)

在我國(guó)健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)版圖中，青少年身體健康是不容忽略的重要部分，這里的健康不僅指體質(zhì)健康，而是包括身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)健康三者的和諧統(tǒng)一。而體育運(yùn)動(dòng)是有效緩解壓力的一味良藥，運(yùn)動(dòng)時(shí)伴隨著血流量和攝氧量的增加，可以有效地刺激中樞神經(jīng)系統(tǒng)，大腦皮層釋放出信號(hào)，腎上腺素分泌量增加，能夠宣泄、中和、抵消和對(duì)抗不愉快情緒。在繁重的學(xué)業(yè)中，學(xué)生們不論是進(jìn)行隨性的身體活動(dòng)，還是規(guī)律的體育鍛煉都可以有效的緩解學(xué)生緊張疲累的思想、精神，能夠最大程度的優(yōu)化學(xué)生心理狀態(tài)，在開心愉快的氛圍中使文化課的學(xué)習(xí)更加專注和高效。

1.3、促進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展 營(yíng)造教育良好生態(tài)

學(xué)校體育在教育中以促進(jìn)學(xué)生的身體健康，全面成長(zhǎng)為目的，而構(gòu)建良好的教育生態(tài)是基礎(chǔ)。在我國(guó)應(yīng)試教育的社會(huì)大環(huán)境下，由于不同學(xué)校教育的社會(huì)承認(rèn)度有所差別，學(xué)生及家長(zhǎng)的升學(xué)壓力逐漸由“升學(xué)”轉(zhuǎn)變 為“升好學(xué)?！?，使其陷入“教育內(nèi)卷”的深坑，很大一部分學(xué)生和家長(zhǎng)將學(xué)習(xí)成績(jī)的高低歸咎于投入時(shí)間的長(zhǎng)短。他們認(rèn)為，要想取得更好的成績(jī)，就必須要投入更多的時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)生們校內(nèi)校外都在精神高度集中的學(xué)習(xí)狀態(tài)中，嚴(yán)重影響青少年的健康成長(zhǎng)，增加了社會(huì)焦慮，破壞著教育生態(tài)。

“雙減”從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的角度出發(fā)，一方面，為國(guó)家人才戰(zhàn)略需求服務(wù)，對(duì)“唯分?jǐn)?shù)”、“唯升學(xué)”的不合理的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整，改善應(yīng)試教育的社會(huì)大環(huán)境問題，為黨育人、為國(guó)育才；另一方面，從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的角度出發(fā)，將學(xué)生從過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)中解放出來，將本該屬于學(xué)生自由探索、身心健康發(fā)展的時(shí)間還給學(xué)生，積極開展學(xué)校體育活動(dòng)，促進(jìn)體教融合，為教育提質(zhì)，對(duì)構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。

1.4、雙減政策為學(xué)校體育發(fā)展覓得良機(jī)

雙減政策的出臺(tái)使體育備受關(guān)注，學(xué)校、社會(huì)、家庭對(duì)體育的關(guān)注度更高更強(qiáng)，諸多學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在深入思考轉(zhuǎn)型發(fā)展，體育學(xué)科成為大家共同關(guān)注的焦點(diǎn)，體育教育迎來了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展難得的機(jī)遇。

目前，很多省、市中小學(xué)校都發(fā)布了相關(guān)學(xué)校體育教育改革措施，以切實(shí)推進(jìn)“雙減”政策落地，在減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，提高體質(zhì)健康水平，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。而這一過程中學(xué)校體育承擔(dān)著不可或缺的重要角色，隨著學(xué)校體育的被重視程度提高，勢(shì)必會(huì)增加學(xué)校體育的教育投入，包括師資隊(duì)伍、體育場(chǎng)地、器材的配備以及課程設(shè)置、教學(xué)模式的改變等，必然會(huì)引發(fā)全社會(huì)的關(guān)注，使體育地位和被關(guān)注度大幅提升。另外，每年體育教育專業(yè)的畢業(yè)生多達(dá)數(shù)萬人，“雙減”的落地會(huì)為眾多的體育教師提供就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。如此一系列的連鎖反應(yīng)下“雙減”政策無疑為學(xué)校體育發(fā)展覓得了良機(jī)，學(xué)校體育借此次雙減的“東風(fēng)”，會(huì)迎來快速發(fā)展的黃金時(shí)段。

2、“雙減”政策下實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育價(jià)值的難點(diǎn)

2.1、“雙減”政策下學(xué)生身體健康水平能否切實(shí)提高

近年來學(xué)生體質(zhì)健康不斷下降已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，雙減《意見》中明確提出要切實(shí)增加課外體育活動(dòng)，目的是通過課外體育活動(dòng)的增多，提高學(xué)生們的身體活動(dòng)量，在足夠量的體育運(yùn)動(dòng)中以達(dá)到提高學(xué)生健康水平的效果。但只要有身體活動(dòng)量就會(huì)對(duì)身體健康產(chǎn)生積極影響嗎？答案當(dāng)然是否定的。一方面過小或過大的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷對(duì)課業(yè)繁重的學(xué)生們來講，前者達(dá)不到任何鍛煉效果，后者又會(huì)增加身體負(fù)擔(dān)，甚至造成運(yùn)動(dòng)損傷；另一方面，體育活動(dòng)的增加，無論是加課時(shí)亦或是加運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，都要在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下討論，因?yàn)閷W(xué)生的時(shí)間和精力是固定和有限的，如果學(xué)科的負(fù)擔(dān)減不下來，體育活動(dòng)硬加上去，對(duì)學(xué)生來講更是一種生理和心理上的雙重負(fù)擔(dān)，很難在說提高學(xué)生的體質(zhì)健康了。

2.2、“雙減”政策下學(xué)校課余時(shí)間能否真正合理利用

在雙減政策的背景下，當(dāng)前很多省市、中小學(xué)校發(fā)布了相關(guān)措施，以上海市為例，從2021年9月起，全市小學(xué)將全面實(shí)現(xiàn)每天一節(jié)體育課，同時(shí)也鼓勵(lì)中學(xué)增加體育課時(shí)，保證有充足的課余鍛煉時(shí)間，任何老師不得以任何理由擠占體育與健康課程和活動(dòng)。經(jīng)過調(diào)查，上海市各小學(xué)“每天一節(jié)體育課”現(xiàn)已落實(shí)到位，學(xué)生們每天穿著運(yùn)動(dòng)服飾上學(xué)，為體育活動(dòng)做準(zhǔn)備，但很多學(xué)校體育活動(dòng)基本都是以簡(jiǎn)單的熱身操為主，形式單一、枯燥乏味且無運(yùn)動(dòng)負(fù)荷的變化，老師們或多或少存在應(yīng)付、敷衍的現(xiàn)象，學(xué)生們?cè)谡n余時(shí)間沒有達(dá)到鍛煉身體效果的同時(shí)也并沒有享受到體育帶來的樂趣；另外，還有一些學(xué)校由于體育場(chǎng)地、設(shè)施的缺乏，體育課或課余時(shí)間僅以慢跑、跳繩等簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)方式進(jìn)行，如此大負(fù)荷和單一的課間活動(dòng)之后，學(xué)生們不僅沒有振奮精神，反而更困，更進(jìn)入不到學(xué)習(xí)狀態(tài)了，寶貴的課余活動(dòng)時(shí)間沒有被合理的利用，甚至對(duì)激發(fā)學(xué)生們體育興趣和培養(yǎng)體育習(xí)慣產(chǎn)生不利影響。

2.3、“雙減”政策下學(xué)校體育教育能否質(zhì)效雙增

學(xué)校體育教育作為此次“雙減”的重要方面，面臨教育質(zhì)量和效率共同增長(zhǎng)的難題。在我國(guó)應(yīng)試教育的社會(huì)大環(huán)境下，雙減政策的持續(xù)推進(jìn)在為學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)為學(xué)生健康成長(zhǎng)撐起一片綠蔭，雙減背景下在保證學(xué)生健康成長(zhǎng)的教育質(zhì)量的前提下，在激發(fā)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣，培養(yǎng)良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣方面能夠產(chǎn)生有效的積極影響，而樹立終身體育的思想是要尤其關(guān)注的效率問題。

興趣是最好的老師，激發(fā)體育運(yùn)動(dòng)興趣是學(xué)生終身體育思想形成的重要基礎(chǔ)，而習(xí)慣的養(yǎng)成需要長(zhǎng)時(shí)間的不斷積累，雙減政策落地為學(xué)生培養(yǎng)體育習(xí)慣創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。但現(xiàn)在還是在政策發(fā)揮效應(yīng)的初期階段，盡管很多省市、中小學(xué)積極發(fā)布了相關(guān)措施，但仍然面對(duì)難題，一方面雖然學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，但升學(xué)壓力仍然存在，很多家長(zhǎng)、學(xué)生仍以升學(xué)作為第一目標(biāo)，在學(xué)?！巴嫠！钡臅r(shí)間會(huì)在放學(xué)后補(bǔ)回來，體育課反而為學(xué)生增負(fù)；另一方面，由于學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施供給短缺、專業(yè)體育教師儲(chǔ)備缺乏、體育課缺乏科學(xué)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)等問題，導(dǎo)致很多學(xué)校的體育課運(yùn)動(dòng)方式單一，課堂上枯燥無趣，違背了“雙減”的初衷，教育質(zhì)量和效率低下。

所以雙減政策下，學(xué)校體育教育能否質(zhì)效雙增，需要社會(huì)、學(xué)校等找到平衡的方法。

3、“雙減”政策下學(xué)校體育價(jià)值實(shí)現(xiàn)的突破點(diǎn)

3.1、雙減政策下教育觀的改革

雖然“雙減”政策承載著提高青少年體質(zhì)健康水平的冀望，但在應(yīng)試教育的社會(huì)大環(huán)境無法改變的情況下，家長(zhǎng)和學(xué)生重視的依然還是實(shí)際分?jǐn)?shù)并非學(xué)生的體育技能掌握。所以“雙減”政策下學(xué)校體育的價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)首先要反思當(dāng)前應(yīng)試環(huán)境下出現(xiàn)的教育弊端，反思“教育焦慮”現(xiàn)象的根源所在，反思如何保持正確育人方向的定力和信力，是每所學(xué)校透過“雙減”背后值得深思的問題。另外，作為教育主體之一的學(xué)生家長(zhǎng)，也被“教育內(nèi)卷”的漩渦所裹挾，不得不思考，我國(guó)應(yīng)試教育的考試工具、評(píng)價(jià)方式是否正確、合理。在社會(huì)加速發(fā)展、人才競(jìng)爭(zhēng)激烈無法回避的客觀前提下，如何克服教育焦慮的關(guān)鍵在于，學(xué)校要實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)評(píng)價(jià)體系改革，讓每一個(gè)學(xué)生都能基于自身的個(gè)性特點(diǎn)獲得“適合的教育”，獲得人生成功、個(gè)性發(fā)展、人人出彩的機(jī)會(huì)，從源頭上引導(dǎo)家長(zhǎng)、全社會(huì)樹立正確的教育觀、人才觀，才能真正地破局。實(shí)際上，實(shí)施“雙減”政策，不僅是對(duì)我國(guó)教育格局的重大調(diào)整，更是教育觀念的大變革。

3.2、雙減政策落地，切實(shí)補(bǔ)齊物質(zhì)短板

“雙減”政策雖然為學(xué)校體育拓展了發(fā)展空間，但怎樣才能更好地幫助學(xué)生提高健康水平、養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣還在于學(xué)校能提供怎樣的體育活動(dòng)內(nèi)容。

通過了解因?qū)W校的體育場(chǎng)地、體育器材的配備條件相差較大、師資力量也有所差別，不同學(xué)校安排和設(shè)置的體育課及體育活動(dòng)也是差距巨大。一些基礎(chǔ)設(shè)施較完備的學(xué)?？梢越o學(xué)生提供幾十種課后體育活動(dòng)的選項(xiàng)，基本上可以滿足所有學(xué)生參加不同體育運(yùn)動(dòng)的需求，但體育設(shè)施配備差一點(diǎn)的學(xué)校則只能提供簡(jiǎn)單的幾項(xiàng)體育活動(dòng)，學(xué)生幾乎沒有太多選擇的余地；另外，由于師資力量有限或教師專業(yè)水平不夠，教師無法在體育課堂中提供科學(xué)的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，會(huì)使學(xué)生們?cè)谶\(yùn)動(dòng)時(shí)存在健康風(fēng)險(xiǎn)。

所以“雙減”政策下學(xué)校體育價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)還需要先保障物質(zhì)基礎(chǔ)，盡快將體育場(chǎng)地、相關(guān)器材配備以及壯大師資隊(duì)伍，提升教師專業(yè)水平，為“雙減”落地提供物質(zhì)保障。

4、總結(jié)

“雙減”政策對(duì)于學(xué)校體育既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)?！半p減”落地使體育獲得了更高的關(guān)注度，但同時(shí)也必將承擔(dān)更多的時(shí)代重托和社會(huì)壓力。盡管“雙減”政策出臺(tái)時(shí)間尚短，但全國(guó)各中小學(xué)校積極響應(yīng)并落實(shí)，為中小學(xué)校的體育發(fā)展建立了安全閥。目前，雖然雙減政策的效力發(fā)揮尚還在初期階段，但重新確定和強(qiáng)調(diào)了學(xué)生教育環(huán)節(jié)中學(xué)校的主體地位，同時(shí)也暴露出學(xué)校體育發(fā)展環(huán)節(jié)中存在的問題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雙減政策的出現(xiàn)是當(dāng)前素質(zhì)教育的必然選擇，在未來必定會(huì)顯示出其存在的必要性和先進(jìn)性。