文 / 李雯，王協(xié)強(通訊作者)

2021年7月24日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[1](即“雙減”政策)，“雙減”政策的出臺，中小學(xué)生文化作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減輕的同時，也強調(diào)了要開展適宜的體育鍛煉。政策對學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進行了嚴(yán)格管控，把體育劃分到非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，意味著體育將會被重視起來。2021年6月23日教育部辦公廳印發(fā)了《<體育與健康>教學(xué)改革指導(dǎo)綱要(試行)》[2](以下簡稱《綱要》)，旨在進一步提升學(xué)校、體育教師的水平，深化體育教學(xué)改革，更好地幫助學(xué)生在體育鍛煉中“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。“雙減”政策對中小學(xué)生體育鍛煉的影響深遠(yuǎn)，2021年10月26日教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰在新聞發(fā)布會中也提到：在“雙減”落實的同時，其實也在推動“雙增”。一增是學(xué)生在減輕了校內(nèi)課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，就騰出了更多參加戶外活動、體育鍛煉、藝術(shù)活動、勞動活動的時間和機會。另一增是“雙減”政策提出減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時，對校外學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進行嚴(yán)格管理，在這次校外培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)定里面，把體育和美育培訓(xùn)列為非學(xué)科類的培訓(xùn)。本文采用文獻資料法、問卷調(diào)查法進行研究。以在溧陽市上沛中學(xué)每個年級中隨機抽取一個班為調(diào)查對象，對他們進行發(fā)放問卷，每個班40名學(xué)生，共計9個班，共發(fā)放360份，回收問卷360份，回收率100%。

1 中小學(xué)生體育鍛煉的現(xiàn)狀

1.1 中小學(xué)生校內(nèi)體育鍛煉積極性不高

中小學(xué)生在校內(nèi)進行體育鍛煉主要是通過體育課、大課間、運動會、社團等形式，學(xué)習(xí)一些基本的運動技能，體育課程教學(xué)長期存在繁、淺、偏、斷的現(xiàn)象，有很多學(xué)生沒有養(yǎng)成積極參加體育鍛煉的習(xí)慣，參與度不夠，得知其原因主要有課業(yè)負(fù)擔(dān)重、枯燥無味、太累怕吃苦等，見表1。學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣的養(yǎng)成、運動技能的形成是一個漫長的過程[3]。由表2得知，低年級學(xué)生存在體育課被其他學(xué)科老師占用的情況較少，從四年級開始，這種情況就逐漸增多，中小學(xué)生體育課從一周3節(jié)變成一周2節(jié)，甚至沒有。學(xué)校每年都會舉辦運動會，中小學(xué)生可以根據(jù)自己的能力積極報名適合自己的比賽項目，展現(xiàn)自己的運動風(fēng)采，現(xiàn)在越來越多的學(xué)校會有學(xué)校社團活動課，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇，但實際上大部分學(xué)生還是會選擇和學(xué)科類相關(guān)的社團，對體育鍛煉失去興趣[4]，沒有養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。充分調(diào)動中小學(xué)生進行體育鍛煉的積極性也是一個重要的問題，在中小學(xué)培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣是黃金時期。

表1 中小學(xué)生參與度不夠的原因(N=360)

表2 “雙減”提出前體育課被占課情況(N=360)

1.2 中小學(xué)生校外體育鍛煉時間不足

學(xué)生不僅在校內(nèi)可以參加體育鍛煉，在校外也可以通過個人鍛煉活動和體育類培訓(xùn)班進行體育鍛煉，學(xué)校、家長、社會三者共同配合旨在促進中小學(xué)生的全面發(fā)展。校外體育鍛煉場所主要有社區(qū)、公共體育館、公共體育場地等，學(xué)生可以在課余時間和家人或者朋友一起去體育鍛煉，但在“雙減”政策提出之前，這類公共體育鍛煉場所沒有充分被利用，對學(xué)生開放時間安排不合理，另外大多數(shù)中小學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)是較重的，一方面家長更看重的是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，會給他們報很多學(xué)科類的培訓(xùn)班來提高成績，很少會考慮非學(xué)科類的培訓(xùn)班；另一方面由于義務(wù)教育階段學(xué)生放學(xué)時間比家長下班時間早，可能每天放學(xué)之后家長會讓孩子去補習(xí)班，這對中小學(xué)生的身心健康造成了的影響，學(xué)生缺少了鍛煉放松時間，缺乏勞逸結(jié)合，如此下去只會導(dǎo)致學(xué)生的負(fù)擔(dān)越來越重，身體素質(zhì)越來越差。隨著“雙減”政策的出臺，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的大幅度減少，意味著體育類培訓(xùn)機構(gòu)逐漸增多，中小學(xué)生體育鍛煉項目的可選擇性就增多，學(xué)生的身心就會得到更加全面的發(fā)展。

2 中小學(xué)生體育鍛煉發(fā)展趨勢的具體實施

2.1 “雙減”背景下中小學(xué)生校內(nèi)體育鍛煉的改革策略

①鼓勵校內(nèi)體育課時的增加，積極開展課后延時服務(wù)活動

為了促進學(xué)生全面發(fā)展，學(xué)校應(yīng)規(guī)定學(xué)科類老師不允許占用體育課，保障低年級學(xué)生每周4節(jié)體育課，三年級到初中學(xué)生每周3節(jié)體育課。在此基礎(chǔ)上，《綱要》明確提出要鼓勵各中小學(xué)適當(dāng)增加體育課時，義務(wù)教育階段可每天1節(jié)體育課。由于義務(wù)教育階段中小學(xué)生放學(xué)較早，為了有效解決家長接送難、孩子沒地方去的問題，各中小學(xué)開始實行課后延時服務(wù)，除了第一節(jié)課完成家庭作業(yè)外，第二節(jié)課非學(xué)科類老師會組織豐富多彩的文體、藝術(shù)、勞動等活動，充分利用課后時間，鼓勵學(xué)生積極參與，滿足自身多樣化需求[5]。

②強化體育師資隊伍，配備更齊全的體育場地設(shè)施設(shè)備

一個學(xué)校有一支強大的師資隊伍，這對于學(xué)校教育起著非常重要的作用，為了強化師資隊伍，可以對學(xué)?，F(xiàn)有的體育教師每年進行兩次培訓(xùn)和考核，定期查驗教師的能力，不能只會說不會做；在每年畢業(yè)季，多引進一些高水平運動員或者優(yōu)秀退役運動員來充實學(xué)校的師資隊伍，提升學(xué)校的整體水平。各中小學(xué)可以根據(jù)自己地方的特色或者習(xí)俗來配備體育場地設(shè)施設(shè)備，開展一些獨特一格的體育運動項目，豐富中小學(xué)生的文化生活。學(xué)校也同樣要根據(jù)學(xué)生的年齡、個性化差異來配備器材。

③提高體育與健康課程教學(xué)內(nèi)容質(zhì)量，加強學(xué)校、家庭、社會的協(xié)調(diào)配合

體育教師應(yīng)該積極消除在體育課中出現(xiàn)的低級重復(fù)、蜻蜓點水的現(xiàn)象，根據(jù)中小學(xué)生體育考試文件制定教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生該學(xué)什么就教什么，對教學(xué)內(nèi)容進行優(yōu)化，根據(jù)學(xué)生的興趣，利用游戲和教學(xué)相結(jié)合，在游戲的過程中學(xué)習(xí)運動技能，步步深入直至掌握一個運動技能，保障學(xué)生在學(xué)習(xí)運動技能的同時能感受到運動的樂趣，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成積極主動參加體育鍛煉的習(xí)慣。家長是孩子言傳身教的老師，學(xué)校要建立家庭學(xué)校聯(lián)合機制，可以通過家長會對家長進行家庭教育咨詢和輔導(dǎo)，引導(dǎo)家長領(lǐng)悟到學(xué)校和家庭之間的重要關(guān)系，構(gòu)建和諧家校關(guān)系。學(xué)校、家庭、社會三方合作配合，共同的目標(biāo)則是促進學(xué)生身心發(fā)展，培養(yǎng)其成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人。

2.2 “雙減”背景下中小學(xué)生校外體育鍛煉的實施策略

①增加校外公共體育場地、社區(qū)、體育館的開放

“雙減”提出的同時，對校外學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)也進行了嚴(yán)格管理，學(xué)生接受課外培訓(xùn)的時間在體育方面將會有大大的增加，中小學(xué)生就會有更多的時間進行體育鍛煉，那么就意味著校外公共體育場地資源不夠，為了更多中小學(xué)生積極主動體育鍛煉的時候能夠有場地運動，相關(guān)部門應(yīng)該積極開發(fā)社會資源，鼓勵增加校外公共體育場地、社區(qū)的開放，例如，青少年宮、青少年活動中心、博物館等各級各類校外活動場所，要堅持公益性原則，增加開放時間，特別是下午三點半之后、周末、寒暑假等，要向中小學(xué)生開放，旨在促進中小學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

②)鼓勵中小學(xué)生在課外積極進行體育鍛煉

中小學(xué)生在減輕了校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時，就會有更多的時間來做自己感興趣的事，中小學(xué)生應(yīng)該積極主動參加體育鍛煉，養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣。中小學(xué)生每天鍛煉1小時以上，不僅是學(xué)校要利用校內(nèi)的體育課、大課間、社團活動來培養(yǎng)中小學(xué)生體育鍛煉的興趣，家長也要發(fā)揮很重要的作用，在校外的時候，家長就是學(xué)生的老師，要積極引導(dǎo)并帶動自己的孩子一起進行體育鍛煉，可以是自主的鍛煉活動，也可以是體育培訓(xùn)班，讓孩子學(xué)習(xí)更正規(guī)的運動技能，讓孩子從“學(xué)會體育”向“會學(xué)體育”的方向前進。

③正確引導(dǎo)依法依規(guī)體育類培訓(xùn)機構(gòu)積極開展

在這次校外培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)定里面，把體育和美育培訓(xùn)列為非學(xué)科類的培訓(xùn)，意味著學(xué)生接受課外培訓(xùn)的時間在體育和美育方面將會有大大的增加，中小學(xué)生就會有更多的時間進行體育鍛煉。體育類培訓(xùn)機構(gòu)更應(yīng)該抓住這次機會，機構(gòu)在以合法合規(guī)開展為前提下，積極展開培訓(xùn)，為學(xué)有余力的學(xué)生開拓更加豐富的發(fā)展空間，多在學(xué)校附近進行宣傳，例如讓家長帶孩子去上免費體驗課，吸引更多的學(xué)生在周末、寒暑假多參加體育鍛煉。

3 “雙減”背景下中小學(xué)生體育鍛煉的現(xiàn)狀

3.1 中小學(xué)生校內(nèi)體育鍛煉參與度的提高

體育課受“雙減”政策的影響，得到更好的重視，為了進一步提高學(xué)生體育鍛煉的參與度，學(xué)校抓住這次機會實施了詳細(xì)的策略，中小學(xué)生的體育鍛煉參與度得到了明顯的提升，由表3可知“雙減”政策對中小學(xué)生體育鍛煉有一定的影響，學(xué)生的積極性提高了。為了家校配合，學(xué)校制定了一些對策，每班選出家長代表進行專業(yè)知識培訓(xùn)，再通過他們傳達給每一位家長，密切家校聯(lián)系。為了學(xué)生的身心健康成長，學(xué)校引導(dǎo)家長學(xué)會傾聽孩子的心聲，鼓勵自己的孩子積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成終身體育意識。一些學(xué)校每年開始都會舉辦親子趣味運動會，這不僅可以提高學(xué)生體育鍛煉的積極性，而且可以融洽家長與孩子之間的關(guān)系，讓學(xué)生在快樂中健康成長。

學(xué)校打破了傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，體育教師教學(xué)時以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)。學(xué)生體育鍛煉積極性提高，校內(nèi)體育與健康課程課時得到增加，體育教學(xué)內(nèi)容多樣化，大力提升了中小學(xué)生體育與健康課程的教學(xué)質(zhì)量。由表4可知，體育課被占課的情況得到了改善，學(xué)校更加注重學(xué)生的身體健康。一些有條件的學(xué)校增加了一些特色的體育運動項目，實現(xiàn)了“一校一品”。小學(xué)1～3年級的學(xué)生主要是以學(xué)習(xí)基本的運動技能為主，提高自身的身體素質(zhì)，為以后的深入學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)；小學(xué)4～6年級的學(xué)生在學(xué)習(xí)了基本的必修課內(nèi)容之外，根據(jù)學(xué)校開設(shè)的體育運動項目，選擇自己感興趣的運動，適當(dāng)由淺入深地學(xué)習(xí)；初中的學(xué)生除了熟練掌握中考體育的技能之后，學(xué)校專門安排時間進行體育特色項目的學(xué)習(xí)，最好能在進入高中之后掌握1～2項運動技能[6]，建立青少年運動愉悅信念，促進學(xué)生的全面發(fā)展，滿足學(xué)生個性化、多元化的需求。

表3 中小學(xué)生參與度提高的原因(N=360)

表4 “雙減”提出后體育課被占課情況

3.2 中小學(xué)生校外體育鍛煉機會的增多

中小學(xué)生校外體育鍛煉的形式可以分為很多種：有自主鍛煉的，有通過體育培訓(xùn)機構(gòu)進行鍛煉的等等。“雙減”提出之后，公共體育場所延長了開放時間，由于義務(wù)教育階段的學(xué)生放學(xué)更早了，針對這一情況，公共體育場館在工作日及周末針對中小學(xué)生開放了專屬的免費場地，為的就是讓學(xué)生們在課外時間能夠有機會進行體育鍛煉。社會發(fā)揮了各方資源力量，為學(xué)生開拓視野、全面發(fā)展、實踐鍛煉提供重要平臺，營造良好社會育人氛圍。

學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的減少，意味著非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的增多，中小學(xué)生校外體育鍛煉的機會增多。家長不會再強制性把孩子送去學(xué)科類培訓(xùn)班，中小學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力減輕，家長逐漸開始詢問孩子的喜好，讓他們選擇自己喜歡的培訓(xùn)班，例如：籃球、足球、武術(shù)、鋼琴等培訓(xùn)班，促進學(xué)生的身心健康成長。學(xué)生在參加體育培訓(xùn)班的過程中，身體素質(zhì)得到了提高，在學(xué)習(xí)方面的壓力也越來越小，反而更有興趣、精力去學(xué)習(xí)文化知識。

4 結(jié)語

“雙減”政策提出之后，中小學(xué)生體育鍛煉的發(fā)展處于逐漸上升的趨勢，面臨的問題依然有很多，還需要多方共同的努力?！半p減”政策對中小學(xué)生體育鍛煉的影響深遠(yuǎn)，“雙減”帶動“雙增”，推動了體育的發(fā)展。中小學(xué)生校內(nèi)體育鍛煉被更加重視，學(xué)校對體育課、大課間、社團的教學(xué)管理更加嚴(yán)格；中小學(xué)生校外體育鍛煉的機會也增多，主要體現(xiàn)在個人體育鍛煉和體育培訓(xùn)班，體育培訓(xùn)班的發(fā)展也會越來越好，旨在促進中小學(xué)生身心健康的發(fā)展。