湖北省教育技術(shù)裝備處(430079) 陳 警

近年來(lái)，湖北省在深化教育改革、促進(jìn)教育公平、推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)方面聚焦發(fā)力，而學(xué)校圖書館作為學(xué)校文獻(xiàn)中心和師生成長(zhǎng)的重要平臺(tái)，要發(fā)揮其應(yīng)有作用。據(jù)此，筆者面向湖北省普通中小學(xué)校發(fā)布網(wǎng)上問(wèn)卷，由各地學(xué)校自主填寫，共收到有效問(wèn)卷3 046份；其中小學(xué)2 057份，初中(含K9)908份，高中81份，問(wèn)卷回收率為86.3%，有效樣本數(shù)占湖北省普通中小學(xué)總數(shù)的37.90%，來(lái)源地遍布湖北省16個(gè)市州。本文根據(jù)問(wèn)卷情況結(jié)合筆者思考，淺析湖北省中小學(xué)校圖書館管理應(yīng)用現(xiàn)狀。

1 文獻(xiàn)建設(shè)與經(jīng)費(fèi)投入情況

1.1 學(xué)校圖書館紙質(zhì)藏書情況

根據(jù)有效問(wèn)卷提供的學(xué)校紙質(zhì)藏書冊(cè)數(shù)和在校生數(shù)計(jì)算出生均藏書量。其中小學(xué)生均紙質(zhì)藏書冊(cè)數(shù)在25本及以上的學(xué)校共有913所，占小學(xué)樣本數(shù)的44.38%；紙質(zhì)報(bào)刊種類達(dá)60種及以上的學(xué)校共有417所，占小學(xué)樣本數(shù)的20.27%；工具書教參等種類達(dá)120種及以上的學(xué)校共有481所，占小學(xué)樣本數(shù)的23.38%。初中生均紙質(zhì)藏書冊(cè)數(shù)在35本及以上的學(xué)校共有316所，占初中樣本數(shù)的34.80%；紙質(zhì)報(bào)刊種類達(dá)80種及以上的學(xué)校共有157所，占初中樣本數(shù)的17.29%；工具書、教參種類達(dá)180本及以上的學(xué)校共有186所，占初中樣本數(shù)的20.48%。高中生均紙質(zhì)藏書冊(cè)數(shù)在45本及以上的學(xué)校共有11所，占高中樣本數(shù)的13.58%；報(bào)刊種類達(dá)120種及以上的學(xué)校共有19所，占高中樣本數(shù)的23.46%；工具書教參種類達(dá)250種及以上的學(xué)校共有24所，占高中樣本數(shù)的29.63%。根據(jù)《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》[1]的紙質(zhì)藏書量要求標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)情況如圖1所示。

圖1 樣本學(xué)校紙質(zhì)藏書達(dá)標(biāo)率

由此可見(jiàn)，中小學(xué)圖書館(室)紙質(zhì)藏書達(dá)標(biāo)率總體較低，不超過(guò)50%。相對(duì)來(lái)說(shuō)，小學(xué)的生均冊(cè)數(shù)達(dá)標(biāo)率高于初中和高中，生均冊(cè)數(shù)上的達(dá)標(biāo)率從初中到高中呈下滑趨勢(shì)。

1.2 學(xué)校圖書館剔舊更新和經(jīng)費(fèi)投入基本情況

根據(jù)近三年新增紙質(zhì)圖書冊(cè)數(shù)和在校生數(shù)計(jì)算，近三年生均新增紙質(zhì)藏書不足1本的學(xué)校共有1 028所(無(wú)新增紙質(zhì)藏書的學(xué)校共有632所)，近三年生均新增1～2本的學(xué)校共有779所(小學(xué)507所，初中246所，高中26所)，近三年生均新增3本及以上的學(xué)校共有1 239所(小學(xué)884所，初中332所，高中23所)。按照每年生均新增紙質(zhì)圖書不少于1本的標(biāo)準(zhǔn)，僅有66.25%的學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，甚至20.75%的學(xué)校近三年無(wú)新增紙質(zhì)藏書。近三年累計(jì)清理紙質(zhì)藏書463.235 1萬(wàn)冊(cè)，累計(jì)清理報(bào)刊24.109 7萬(wàn)冊(cè)，清理電子圖書61.513 3萬(wàn)冊(cè)。

根據(jù)樣本學(xué)校自述，3 046所中小學(xué)校近三年累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)5 572.45萬(wàn)元，其中2019年累計(jì)投入2 137.04萬(wàn)元，2020年累計(jì)投入1 863.31萬(wàn)元，2021年累計(jì)投入1 572.10萬(wàn)元。近三年學(xué)校圖書館累計(jì)投入不足1萬(wàn)元的學(xué)校有1 301所(無(wú)投入的學(xué)校有586所)，累計(jì)投入1萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)至10萬(wàn)元的學(xué)校有1 399所，累計(jì)投入10萬(wàn)元及以上的學(xué)校共有346所。除去無(wú)投入學(xué)校，近三年來(lái)學(xué)校圖書館(室)的投入主要來(lái)源于政府財(cái)政的有970所學(xué)校，占學(xué)校樣本總數(shù)的39.43%；來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)的有471所，占學(xué)校樣本總數(shù)的19.15%；來(lái)自學(xué)校自籌的有1 019所，占學(xué)校樣本總數(shù)的41.42%，財(cái)政投入占比過(guò)低。

2 信息化管理與制度建設(shè)情況

2.1 借閱管理信息化情況

目前樣本學(xué)校圖書館在圖書借閱管理上使用手工操作的共有2 554所，占樣本量的83.85%；使用計(jì)算機(jī)管理的共有492所，其中，小學(xué)270所，占小學(xué)樣本數(shù)的13.13%；初中195所，占初中樣本數(shù)的21.48%；高中27所，占高中樣本數(shù)的33.33%。由此可見(jiàn)，我省學(xué)校圖書館在信息化管理上尚處于起步階段，大部分中小學(xué)還處在手工操作管理層次。

2.2 規(guī)章制度建立情況

經(jīng)樣本學(xué)校勾選(多選)，學(xué)校圖書館(室)在規(guī)章制度管理上最普遍的是師生借閱制度和檔案(占比90.25%)、圖書資料管理制度(占比89.30%)和工作人員崗位職責(zé)(占比87.43%)，這些制度能夠保障學(xué)校圖書館(室)的基本維護(hù)和使用，占比最低的是資產(chǎn)更新剔舊賬(占比44.29%)，這與學(xué)校圖書館定期投入及更新圖書不足情況相呼應(yīng)(見(jiàn)表1)。

表1 樣本學(xué)校圖書館規(guī)章制度建立情況統(tǒng)計(jì)表

3 圖書館開(kāi)放與讀者服務(wù)情況

3.1 學(xué)校圖書館開(kāi)放情況

據(jù)有效樣本學(xué)校填寫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：(1)教學(xué)期間未開(kāi)放圖書館(室)的學(xué)校有107所(小學(xué)67所，初中30所，高中10所)；教學(xué)期間周開(kāi)放時(shí)間不足10小時(shí)的學(xué)校有2 104所(小學(xué)1 463所，初中612所，高中29所)；教學(xué)期間周開(kāi)放時(shí)間在10小時(shí)至40小時(shí)(不含40小時(shí))的學(xué)校有665所(小學(xué)441所，初中198所，高中26所)；教學(xué)期間周開(kāi)放時(shí)間在40小時(shí)及以上的學(xué)校共有170所(小學(xué)86所，初中68所，高中16所)。

(2)課后服務(wù)期間未開(kāi)放圖書館(室)的學(xué)校有385所(小學(xué)248所，初中121所，高中16所)；周開(kāi)放時(shí)間不足5小時(shí)的學(xué)校有1 377所(小學(xué)973所，初中381所，高中23所)；周開(kāi)放時(shí)間在5小時(shí)及以上的學(xué)校有1 284所(小學(xué)836所，初中406所，高中42所)。

(3)周末及寒暑假期間定期開(kāi)放的學(xué)校有511所，其中，小學(xué)303所，初中183所，高中25所。

根據(jù)《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》要求，教學(xué)期間圖書館每周開(kāi)放時(shí)間原則上不少于40小時(shí)，僅有5.58%所學(xué)校開(kāi)放達(dá)標(biāo)時(shí)間，大部分學(xué)校尚未實(shí)現(xiàn)開(kāi)放達(dá)標(biāo)。87.36%的學(xué)校在課后服務(wù)期間開(kāi)放圖書館(室)，但周開(kāi)放時(shí)間達(dá)到5小時(shí)及以上的僅占42.15%。假期僅有16.78%的學(xué)校開(kāi)放服務(wù)。

3.2 學(xué)校圖書館(室)活動(dòng)開(kāi)展情況

樣本學(xué)校自主填寫學(xué)校圖書館年服務(wù)總?cè)舜芜_(dá)1 396.54萬(wàn)人次，結(jié)合教師數(shù)和學(xué)生數(shù)計(jì)算出年均服務(wù)師生5.34次。其中圖書館年服務(wù)人次為0的學(xué)校有89所(小學(xué)55所，初中28所，高中6所)，總服務(wù)人次不超過(guò)1 000的有1 445所(小學(xué)1 078，初中345所，高中22所)，總服務(wù)人次達(dá)1 000至4 999次的有902所(小學(xué)570所，初中306所，高中26所)，總服務(wù)人次達(dá)5 000次及以上的有610所(小學(xué)354所，初中229所，高中27所)。樣本學(xué)校圖書館年讀者借閱總量為2 113.78萬(wàn)次，結(jié)合學(xué)生數(shù)和教師數(shù)計(jì)算出年人均借閱次數(shù)為8.14次。

每年開(kāi)展新生入館教育次數(shù)為0的學(xué)校有427所(小學(xué)297所，初中119所，高中11所)，開(kāi)展次數(shù)為1至5次的學(xué)校有2 261所(小學(xué)1 521所，初中682所，高中58所)，開(kāi)展6次及以上的學(xué)校共有358所(小學(xué)239所，初中107所，高中12所)。74.23%的學(xué)校每年能開(kāi)展1至5次的新生入館教育，但仍有14%的學(xué)校沒(méi)有開(kāi)展新生入館教育。

學(xué)校圖書館每年開(kāi)展閱讀指導(dǎo)課次數(shù)為0的學(xué)校有248所(小學(xué)164所，初中70所，高中14所)，每年開(kāi)展閱讀指導(dǎo)課次數(shù)為1至10次的學(xué)校有1 719所(小學(xué)1 179所，初中501所，高中39所)，每年開(kāi)展閱讀指導(dǎo)課次數(shù)為11至50次的學(xué)校有794所(小學(xué)544所，初中231所，高中19所)，每年開(kāi)展閱讀課指導(dǎo)次數(shù)超過(guò)50次的學(xué)校有285所(小學(xué)170所，初中106所，高中9所)。56%的學(xué)校每年開(kāi)展閱讀指導(dǎo)課不超過(guò)10次，而8.14%的學(xué)校不開(kāi)展閱讀指導(dǎo)課。半數(shù)以上學(xué)校每月平均不足一次。

每年學(xué)校圖書館主辦閱讀推廣活動(dòng)次數(shù)為0的學(xué)校有333所(小學(xué)216，初中104所，高中13所)，年閱讀推廣活動(dòng)次數(shù)為1至10次的學(xué)校有2 461所(小學(xué)1 670所，初中731所，高中60所)，年閱讀推廣活動(dòng)次數(shù)超過(guò)10次的學(xué)校有252所(小學(xué)171所，初中73所，高中8所)。10.93%的學(xué)校圖書館沒(méi)有組織開(kāi)展年度閱讀推廣活動(dòng)，80.79%的學(xué)校每年開(kāi)展由學(xué)校圖書館主辦的閱讀推廣活動(dòng)次數(shù)為1至10次。

4 思考與建議

首先從發(fā)揮學(xué)校主陣地談學(xué)生素養(yǎng)的全面發(fā)展。貫徹落實(shí)黨的教育方針，就是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。當(dāng)前，“雙減”政策[2]是黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，針對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)重、教育短視化功利性問(wèn)題提出的重要決策，落實(shí)“雙減”政策必須要審視教育目標(biāo)，從學(xué)生全面發(fā)展著手，抓學(xué)校教育質(zhì)量和課后服務(wù)水平。重視學(xué)校圖書館(室)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)化教育資源，有效開(kāi)展閱讀育人活動(dòng)，應(yīng)該成為“雙減”政策的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

以“用”促“管”，再談發(fā)揮學(xué)校圖書館(室)重要作用。“十三五”以來(lái)，國(guó)家先后加大了對(duì)中小學(xué)校的建設(shè)投入，配建了一批標(biāo)準(zhǔn)化圖書館(室)，對(duì)已建成的圖書館(室)存在建而不用、配而不管的現(xiàn)象可以說(shuō)是教育資源的巨大浪費(fèi)。筆者建議，從“用”著手，對(duì)學(xué)校已有的圖書資源進(jìn)行系統(tǒng)清理和管理，評(píng)估圖書館(室)與教學(xué)活動(dòng)的相適性，建立開(kāi)放式的閱讀環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)科教師從專業(yè)性出發(fā)廣泛參與到圖書館(室)的資源整合中，鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)興趣書單“打卡”圖書館(室)。