符策健

（海南永昶興人防工程有限公司，海南 三亞 572000）

0 引言

經(jīng)過多年的工程經(jīng)驗總結，檢驗建筑工程是否合格的主要考核依據(jù)是其造價預算的合格程度，更是國家宏觀政策的重要基礎、建筑工程進行報價的有力依據(jù)、同時有利于建筑企業(yè)對中標階段和評審階段進行改革。合理的建筑工程造價預算可以使建筑工程的投標環(huán)節(jié)和造價環(huán)節(jié)有據(jù)可依，計價結果更具有準確性與可比性。目前大多數(shù)工程企業(yè)的預算定額采用的依舊是傳統(tǒng)的管理方式，即清單計價模式，這種模式有利亦有弊，發(fā)揮著重要作用，然而也產(chǎn)生了很多問題，針對這些問題我國對建筑工程預算定額方法展開了研究，以提高建筑工程質量。

1 建筑工程預算定額計價過程

一般來講工程預算定額計價方式就是建筑工程造價計算的過程，首先就是計算工程量，其結果是根據(jù)有關工程結構圖紙對工程項目進行計算的，其次計算國內工程的計價預算，緊接著對工程中一系列費用進行組價計算，主要包括施工過程中所需的工人工資、原材料、實際利潤、工程機械等費用進行準確計算，最后得出建筑工程造價總額。

2 工程概述

以天津某處辦公樓為例，該辦公樓與北京通州距離約44.6km、河北廊坊約33.2km，基本結構為地下1層、地上4 層，地下層4.2m，首層4.5m，標準層3.9m，外地坪至墻頂17.680m，總建筑面積5837.81m2。

3 導致建筑工程中預算及定額的價格差異原因分析

3.1 建筑工程預算及定額差距的人工費用原因

針對天津地區(qū)辦公樓項目，由于地理位置特殊，分別計算出北京，天津，河北三個地區(qū)各項費用總額，一旦三個地區(qū)人工消耗相差不多或者相等，那么天津地區(qū)的人工費用一定大于其他兩個地區(qū)的人工費用。由此得出結論，三個地區(qū)的人工消耗量存在相同之處的同時也有不同之處，其原因主要是施工用工過程和材料運輸用工過程中人員消耗不同造成的。為此，施工隊伍在這幾個地區(qū)完成同樣工作消耗的定額工日具有相同性或相近性[1]。對辦公樓進行計價分析得出結論是一些常用、典型性的定額子系列的人工耗費差別比較大，具體對比分析如下。

計算并分析辦公樓工程建設中各部分常用的、典型性的定額子系列，定額子系列分別由土石方占用場地、土方挖掘、基礎梁，由混凝土構成的梁、柱、墻，空心磚砌墻面，房屋防水工程、外墻保溫聚苯板，水泥砂漿固定墻面等子系列構成。利用手工計算與軟件計算相結合的計算方式，分別計算京、津、冀三個地區(qū)上述分部分項工程的人工定額消耗量，計算結果如圖1 所示。

從圖1 中的三個地區(qū)對比情況來看，北京的人工定額耗費較低，天津的人工定額耗費最高，相比較北京，天津地區(qū)，河北地區(qū)的人工定額耗費處于第二位。將各分部工程人工定額進行匯總計算分析，天津定額總工日數(shù)是北京的1.77 倍，是河北的1.27 倍，這樣的差異致使三個地區(qū)的人工耗費差別非常大，由此可知，盡管不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，但是人工定額可能存在相同之處。

圖1 建筑與裝飾人工定額消耗量

3.2 建筑工程預算及定額差距的機械費用原因

分別計算并匯總部分分部分項工程費、措施項目工程費中的機械費，計算結果顯示：施工單位采取具體問題具體分析的方法，特別是學會區(qū)別對待不同地區(qū)投標報價環(huán)節(jié)，垂直運輸工程，機械進出場等消耗量的計算方式。另外，依據(jù)以往的項目機械費用水平進行報價，同時計算機械費用折讓。受各地區(qū)制定的定額方法不同的影響，可以采用費用消耗標準衡量機械消耗。然而考慮到三個地區(qū)機械水平不同和機械費在工程造價中所占的比例不斷增大等原因，各地區(qū)需要特別注重制定工程預算定額中機械消耗量的計算，減少不必要的機器消耗，實現(xiàn)機械費“量、價”分離，提高各地定額的導向作用[2]。

3.3 建筑工程預算及定額差距的管理費用原因

天津地區(qū)工程預算定額中管理費用的核定明顯不同于北京、河北兩地。通過上文可以發(fā)現(xiàn)，對于天津、河北地區(qū)管理費用的取費依據(jù)既有相同之處又存在不同點，通常情況下計數(shù)依據(jù)是人工費（工日）與機械費的合計。從兩地的取費費率也可以發(fā)現(xiàn)，費率取定存在一定差異。在取費依據(jù)與取費率的相互作用下，在相同工程項目上，天津與河北兩地的管理費之差為34532.80 元，出現(xiàn)該差距主要原因是受天津的高定額人工消耗量的影響。北京地區(qū)的定額費用明顯不同于天津，河北兩地，其取費基數(shù)以預算價為準。建筑所選擇的類別和建筑檐高對費率產(chǎn)生了深遠影響，取費費率會隨著工程檐高的增加而增加，反之則會減少。北京地區(qū)取費費率與河北地區(qū)相同，都是由工程類別決定其變化的。然而不同之處是預算價是北京地區(qū)管理費的取費基數(shù)，而天津、河北地區(qū)將人工費和機械費作為取費基數(shù)。依據(jù)完工數(shù)據(jù)顯示，一般情況下的項目人工費、機械費費率最多分別占20%、10%的比例，而材料費卻達到了60%，這種比例相結合，把河北的管理費折合成取費基數(shù)與北京取費基數(shù)計算出的費率最多為6.67%（全部按照一般建筑工程取費），明顯低于北京所取項目的8.01%。由此得出結論，相同工程在三個不同地區(qū)計取的管理費差距很大，即北京地區(qū)比天津地區(qū)大187202.68 元，高于河北221735.476 元。

3.4 建筑工程預算及定額差距的規(guī)費原因

北京2021 年建筑工程計價依據(jù)中規(guī)費的基數(shù)標準為人工費，費率為20.25%，主要包括社會保險和住房公積金，二者費率分別為14.76%和5.49%。文章上半部分對北京計價標準人工費進行了總結，明確了項目規(guī)費的計費基數(shù)為1004986.82 元，規(guī)費計算結果為203509.83 元，其中社會保險為148336.05 元，住房公積金為55173.78 元。

2021 年對天津第三季度人工費計價及規(guī)費計取基數(shù)進行了詳細調整，規(guī)費系數(shù)調整為0.871，則規(guī)費費率為38.507%。其中社會保險占比為75.46%，住房公積金占比24.54%，即社會保險費率為29.06%，住房公積金費率為9.45%。上文對天津人工費進行概括總結，即以天津地區(qū)計價依據(jù)為準該項目規(guī)費的計費基數(shù)為1361366.92 元，規(guī)費計算結果為524220.33 元，其中社會保險為395576.66 元，住房公積金為128643.67 元。

人工費與機械費的總計是河北省的規(guī)費取費基數(shù)，其費率需要按照標準制定，即在計算招標控制價時按照標準中規(guī)定的費率計算，主要包括25%的一般建筑工程費率，17%的建筑樁基礎費率等等。最后計算出各分部各項目工程規(guī)費為206036.68 元。

③空氣彈簧壓力較小時的壓縮過程：活塞被向下壓，阻尼力由底閥和油液流過該閥的阻力所決定。活塞桿壓出的油液一部分經(jīng)底閥流入儲油腔。另一部分油液經(jīng)工作腔1內的孔流向PDC閥。由于控制壓力(空氣彈簧壓力)及油液流過PDC閥的阻力變小，因而減振器阻尼力就減小。如圖15所示。

天津、北京地區(qū)規(guī)費的取費基數(shù)不同于河北地區(qū)，兩地都為人工費，但兩地規(guī)費費率截然不同，北京為20.35%，天津為38.507%，外加人工定額價格與人工定額消耗量存在明顯不同，由此得出此建筑工程以天津地區(qū)計價基數(shù)算出的規(guī)費比北京地區(qū)多320710.5 元。相反的是河北規(guī)費的取費基數(shù)不同于與天津，北京地區(qū)，主要包括人工費用與機械費用，由于工程分部不同，費率也會有所變化，最終計算結果接近于北京，但是低于天津318183.65 元。因為規(guī)費主要由社會保險和住房公積金兩部分構成，規(guī)費會隨著地區(qū)變化而變化。在投標報價過程中，所有的建筑工程必須按照當?shù)匾?guī)定計取規(guī)費標準，嚴格遵守相關規(guī)定，不得任意篡改規(guī)費標準[3]。

4 預算定額方法研究

4.1 建筑工程預算定額的基本方法簡述

工程預算在工程施工環(huán)節(jié)對成本管理控制有著至關重要的作用。通常情況下，可以采取多種辦法對工程項目進行預算編制，其中最重要，最常見的是單價法與實物法，兩種方法對比如表1 所示。

表1 單價法與實物法的差異

4.2 加強建筑工程預算定額的對策與方法

在如今我國建筑工程階段，對于建筑工程的預算定額管理出現(xiàn)了很多弊端，比如工程人員素質低下，人工消耗量大，定額管理的工作質量都會受到嚴重影響?；诖私ㄖ髽I(yè)需制定一系列的管理措施，以此提高預算的定額管理質量。

（1）建筑企業(yè)需要提高預算人員的專業(yè)技能，開展定期專業(yè)培訓活動，預算人員積極配合并主動學習各企業(yè)內部實施的新手段、新技術，以此提高企業(yè)核心競爭力。另外，工程造價人員更要充分了解并掌握預算定額的主要內容和核心目標，明確預算定額管理的利用價值與實際意義，分別從相關規(guī)定和定額標準兩個角度對預算人員的職業(yè)素養(yǎng)進行監(jiān)督指導，為以后的預算工作提供有利基礎。

（2）作為工程的管理者和編制工作者應該充分掌握工程項目的施工進度，編制工作者做好施工前準備工作，了解工程圖紙信息，地質測繪信息等有關方面的內容，時刻向預算人員提供更為有利的現(xiàn)場施工條件，實現(xiàn)從整體上合理控制工程成本，進而更好地服務于工程預算的編制工作[4]。同時對于建筑工程的編制工作應該進行實地勘察，熟悉并計算原料及機械等建材的消耗量，從而提供相對精確的預算數(shù)據(jù)。

（4）為保證預算管理工作有序進行，管理人員要樹立正確的管理意識，這樣才能保證工程計劃正常實施，有利于工程領導者做出正確決策，管理人員在完成預算定額管理工作的同時，提高了企業(yè)資金利用率，確保預算工作順利完成。

4.3 建筑工程預算定額應對措施分析方法

（1）“公正，合理，操作簡單”是預算定額管理的基本工作原則，同時更要適應行業(yè)的不同需求變化，深入開展調查工作，結合工程實際情況，施工技術等因素，以此為基礎編制預算報告，建立一套完整的預算定額編制體系。更好的保證工程質量，改善施工方法，減少施工費用開支，提高工程的經(jīng)濟效益。

（2）在工程正常施工情況下，預算管理人員還應該深入施工現(xiàn)場考察具體施工情況，根據(jù)施工難易程度記載人工，機械，技術等消耗情況，并及時作出調整，詳細分析影響工程進度的原因，以此制定符合相關規(guī)定的定額標準。首先以工程機械定額與施工設計圖紙等作為其計算方法的基礎，其次套用相關預算公式對產(chǎn)品材料的凈消耗進行匯總計算，從而明確施工過程中各部分定額消耗量[5]。

（3）在信息化時代，信息的發(fā)展與進步對提高預算定額管理水平起著重要作用，建立預算定額信息管理系統(tǒng)，能夠使信息處理更加準確，多渠道搜索信息來源，需要建筑工程各個部門全力支持與配合，加強原始資料與數(shù)據(jù)儲存工作，為今后的預算工作提供有利參考。

5 結語

綜上所述，工程預算定額管理的編制工作涵蓋了人工、材料、管理、機械等各個方面，費用消耗都會對其產(chǎn)生很大影響，然而針對當前預算定額環(huán)節(jié)存在的這些問題，有關部門一切從實際出發(fā)，加大預算管理力度，提出解決對策，制定科學合理正確的預算定額標準，以此提高預算定額管理工作效率，保證編制工作有序進行，進而提高建筑工程質量，實現(xiàn)建筑工程的現(xiàn)代化建設。