文 / 特約撰稿人 趙英

從供給側(cè)看，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已經(jīng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)了。相信在一系列需求側(cè)政策推動(dòng)下，汽車(chē)市場(chǎng)也會(huì)較快恢復(fù)，并進(jìn)而助力全國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

6月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署繼續(xù)做好防汛救災(zāi)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；聽(tīng)取穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作匯報(bào)，進(jìn)一步部署確保全年糧食豐收的舉措；確定加大汽車(chē)消費(fèi)支持的政策。

汽車(chē)消費(fèi)政策作為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要議題之一，可見(jiàn)汽車(chē)消費(fèi)在當(dāng)前恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程中的重要作用。

正如會(huì)議指出的，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)的主拉動(dòng)力，是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸正軌的重要發(fā)力點(diǎn)。汽車(chē)消費(fèi)作為恢復(fù)市場(chǎng)活力、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力的核心抓手，其重要意義不言自明。

自進(jìn)入21世紀(jì)后，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大時(shí)，政府均有針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興、消費(fèi)的政策出臺(tái)，通過(guò)加速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)活躍，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在當(dāng)前疫情基本得到抑制的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)再度獲得了政府高度重視，推出了一系列政策（例如，前不久推出了減征部分汽車(chē)購(gòu)置稅政策、推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)政策等）促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步從消費(fèi)側(cè)集中推出了釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力的系列政策，在筆者所見(jiàn)歷次針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行制定的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)系列政策中，頗多新意，在此扼要發(fā)表一點(diǎn)看法。

首先，此次系列政策的核心是釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力，而且是全面釋放（包括針對(duì)汽車(chē)進(jìn)口、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等等），所涉及面之多是很少見(jiàn)的，對(duì)于刺激汽車(chē)消費(fèi)的力度將相當(dāng)之大。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中央政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)推出的政策一般是兼顧汽車(chē)供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的，此次則是專(zhuān)門(mén)研究消費(fèi)側(cè)的問(wèn)題。

其次，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論、解決二手車(chē)消費(fèi)存在的問(wèn)題，使二手車(chē)消費(fèi)提高到了重要位置。

尤其針對(duì)當(dāng)前二手車(chē)市場(chǎng)亟待解決的重要問(wèn)題，從國(guó)務(wù)院層面提出了具體要求：活躍二手車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。對(duì)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)，8月1日起全面取消符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)的遷入限制，10月1日起汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)實(shí)行單獨(dú)簽注管理、核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。

這些要求具體、明確，有很強(qiáng)的操作性，極大地促進(jìn)了二手車(chē)交易中長(zhǎng)期存在的制度性障礙的解決。

重視二手車(chē)市場(chǎng)，符合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。從發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展歷程看，在千人汽車(chē)保有量達(dá)到或接近飽和程度后，新增購(gòu)車(chē)需求逐步下降，二手車(chē)交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，二手車(chē)市場(chǎng)成為重要的汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域。

由于二手車(chē)的特殊屬性，二手車(chē)消費(fèi)對(duì)于應(yīng)對(duì)多樣化、多層次的汽車(chē)消費(fèi)需求，挖掘汽車(chē)市場(chǎng)潛力，合理使用汽車(chē)，節(jié)約資源，都具有重要作用。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究二手車(chē)的問(wèn)題，標(biāo)志著二手車(chē)消費(fèi)已登堂入室，由邊緣領(lǐng)域，進(jìn)入核心領(lǐng)域，今后將受到越來(lái)越多的關(guān)注。

再次，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護(hù)，考慮當(dāng)前實(shí)際研究免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策延期問(wèn)題，對(duì)支持蓬勃發(fā)展的新能源汽車(chē)尤為重要。

與5月份汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體疲態(tài)呈現(xiàn)鮮明對(duì)比，5月新能源乘用車(chē)零售銷(xiāo)量達(dá)到36.0萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)91.2%，環(huán)比增長(zhǎng)26.9%；1-5月新能源乘用車(chē)國(guó)內(nèi)零售171.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)119.5%。

新能源汽車(chē)成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的重要推手，相信在國(guó)務(wù)院關(guān)心下，今年新能源汽車(chē)發(fā)展能夠交出令人滿(mǎn)意的答卷。

第四，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還研究了完善汽車(chē)平行進(jìn)口政策、發(fā)展汽車(chē)融資租賃、支持停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等問(wèn)題。這些問(wèn)題相當(dāng)具體（例如，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)），涉及到汽車(chē)消費(fèi)的方方面面。

在國(guó)務(wù)院層面研究這些問(wèn)題，足見(jiàn)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的關(guān)注。政策的制定與執(zhí)行，必須重視關(guān)鍵細(xì)節(jié)，通過(guò)對(duì)于上述汽車(chē)消費(fèi)細(xì)節(jié)的研究、制定，使汽車(chē)消費(fèi)政策能夠得以盡快、有效地實(shí)施，使汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境得到改善。

自我國(guó)加入WTO以來(lái)，即開(kāi)放了汽車(chē)平行進(jìn)口。但是，從國(guó)務(wù)院層面討論相關(guān)問(wèn)題，筆者第一次見(jiàn)到。

最后，縱觀2022年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從自身動(dòng)力、市場(chǎng)需求、基本發(fā)展態(tài)勢(shì)看，本來(lái)是樂(lè)觀的。之所以出現(xiàn)陡然下滑，與外部沖擊（疫情、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等）有很大關(guān)系。如今疫情逐步受到控制，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在迅速恢復(fù)，正如工信部所說(shuō)，“汽車(chē)生產(chǎn)全面恢復(fù)正常”。

從供給側(cè)看，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已經(jīng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)了。相信在一系列需求側(cè)政策推動(dòng)下，汽車(chē)市場(chǎng)也會(huì)較快恢復(fù)，并進(jìn)而助力全國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

4月份筆者曾寫(xiě)了一篇文章（《一季度中國(guó)汽車(chē)工業(yè)增長(zhǎng)之我見(jiàn)》），其中提出，2022年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)保持2%以上增長(zhǎng)是有把握的?，F(xiàn)在，筆者更加堅(jiān)信這一預(yù)測(cè)。