楊馭銘

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，四川 成都 610000）

一、引言

15世紀(jì)，世界市場(chǎng)的建立宣告著世界進(jìn)入全球化階段，隨后全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化資源配置、國(guó)際分工專(zhuān)業(yè)化、全球市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)散等方式，全球化提高了整體的經(jīng)濟(jì)增速，通過(guò)做大蛋糕的方式，讓世界各國(guó)都能夠享受全球化帶來(lái)的紅利。但隨著高新技術(shù)的發(fā)展以及發(fā)展中國(guó)家的快速崛起，當(dāng)今以美國(guó)為首的西方各國(guó)對(duì)全球化改變了觀點(diǎn)，并掀起了逆全球化的浪潮。逆全球化是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)物，自2018年中美貿(mào)易摩擦開(kāi)始，美國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行圍追堵截，加征關(guān)稅以及限制進(jìn)出口等[1]，2019年英國(guó)公投脫歐，2020年新冠疫情沖擊，國(guó)際貿(mào)易近乎腰折，供應(yīng)鏈斷裂，全球價(jià)值鏈重構(gòu)。逆全球化的浪潮來(lái)勢(shì)洶洶，貿(mào)易壁壘的大量增加，導(dǎo)致世界貿(mào)易的格局發(fā)生了改變。

根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全球范圍內(nèi)超過(guò)2/3的貿(mào)易以全球價(jià)值鏈分工的中間產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行。企業(yè)的生產(chǎn)行為可分為研發(fā)，設(shè)計(jì)，制作，運(yùn)輸，銷(xiāo)售，售后等獨(dú)立的環(huán)節(jié)，企業(yè)可以選擇在企業(yè)內(nèi)部承擔(dān)這些環(huán)節(jié)，也可以通過(guò)外包進(jìn)行全球化生產(chǎn)[2]。二戰(zhàn)后各國(guó)貿(mào)易聯(lián)系加深，由于最小化成本的考慮，企業(yè)多數(shù)會(huì)考慮與其他企業(yè)進(jìn)行工序上的分割，體現(xiàn)在時(shí)間與空間上的分割，最終實(shí)現(xiàn)了全球價(jià)值鏈生產(chǎn)。而在全球價(jià)值鏈中也存在著競(jìng)爭(zhēng)，由于全球價(jià)值鏈分工對(duì)要素的使用十分敏感，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)占據(jù)了全球價(jià)值鏈的上游，而發(fā)展中國(guó)家被迫處于下游進(jìn)行基礎(chǔ)的加工生產(chǎn)，付出較多的資源并獲取相對(duì)少的利潤(rùn)，這使得發(fā)展中國(guó)家及中小企業(yè)長(zhǎng)期處于不利地位。但如今大企業(yè)大多向智能化轉(zhuǎn)換，不少發(fā)展中國(guó)家的中小企業(yè)也能借助信息的革命進(jìn)入全球化浪潮。以往的贏者通吃的局面也逐漸被專(zhuān)而優(yōu)的單項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)取代，一些曾經(jīng)不起眼的中小科技企業(yè)也成為了科技競(jìng)爭(zhēng)中的重要力量，從而大大威脅了發(fā)達(dá)國(guó)家在這些傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上的壟斷地位，動(dòng)搖了其全球價(jià)值鏈上游的地位[3]。近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重持續(xù)提升，2020年占全球GDP的17%以上，相當(dāng)于美國(guó)的70%左右，與美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差距快速縮小。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家仍將保持群體性崛起之勢(shì)。與之不相適應(yīng)的是，新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理的意愿和能力不斷提高，但它們?cè)谌蛑卫眢w系中卻未獲得相應(yīng)的地位，仍然是由美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)著國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。總之，全球治理體系未能反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的深刻演變，代表性和包容性不足，體制的落后性難以解決一系列新的全球性問(wèn)題[4]。而作為新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在逆全球化的浪潮中受到排擠，對(duì)外貿(mào)易受到擠壓，對(duì)此，中國(guó)政府必須高度重視，積極做好應(yīng)對(duì)，切實(shí)保障中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展安全，保障雙循環(huán)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[5]。此外，伴隨著國(guó)家內(nèi)部的利益分配不均，導(dǎo)致階層矛盾激化，社會(huì)問(wèn)題突出，也出現(xiàn)了不少對(duì)全球化抨擊的聲音。基于此，本文將從逆全球化的內(nèi)應(yīng)及外因來(lái)分析中國(guó)應(yīng)對(duì)逆全球化所采取的策略。

二、現(xiàn)狀分析

眾所周知，目前經(jīng)濟(jì)全球化由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在其中表現(xiàn)更差。面對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難及引發(fā)的一系列問(wèn)題，各發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品安全的問(wèn)題上進(jìn)行發(fā)難，以國(guó)家安全為由在高新技術(shù)等領(lǐng)域大肆設(shè)置貿(mào)易壁壘，這其實(shí)是發(fā)達(dá)國(guó)家在面對(duì)新興的經(jīng)濟(jì)體沖擊的一種“自我保護(hù)”反應(yīng)，希望以武力將經(jīng)濟(jì)虧損轉(zhuǎn)嫁并遏制后發(fā)展國(guó)家的快速崛起[6]。例如美國(guó)的301調(diào)查，真實(shí)目的是為了針對(duì)“中國(guó)制作2025戰(zhàn)略”，不僅對(duì)中國(guó)的芯片進(jìn)口進(jìn)行限制，更是將30多家中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入出口管制清單。同年6月對(duì)釩進(jìn)口是否傷害國(guó)家安全開(kāi)啟了232調(diào)查，指向的同樣是中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)。2020年美國(guó)對(duì)華的航天技術(shù)生物技術(shù)相關(guān)出口下降了70%，極大地打擊了中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展，將中國(guó)許多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈遏斷[7]。至此，國(guó)家安全成為貿(mào)易保護(hù)的偽裝。如今高新領(lǐng)域已經(jīng)成為了各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)區(qū)域，同樣也成為了貿(mào)易壁壘的新熱點(diǎn)，成為逆全球化的中心區(qū)域。其中主要表現(xiàn)在以下兩方面。一方面，美國(guó)等對(duì)后發(fā)展國(guó)家在高新領(lǐng)域的圍追堵截，以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及國(guó)家安全為由實(shí)行貿(mào)易壁壘，目的是阻止后發(fā)展國(guó)家的彎道超車(chē)。如在貿(mào)易壁壘的影響下，中美的高新領(lǐng)域貿(mào)易急劇下降，對(duì)我國(guó)的影響十分巨大。另一方面，貿(mào)易壁壘主要限制高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口以及數(shù)字和信息的自由流動(dòng)，以保持發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷地位，保證能一直處于全球價(jià)值鏈分工的上游，獲取最高的利潤(rùn)，促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并借此打擊后發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體以穩(wěn)據(jù)高地。

而從行業(yè)上來(lái)看，我國(guó)面臨技術(shù)引進(jìn)難題排名前三的領(lǐng)域依次分別為材料技術(shù) （40.3%），計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)（37.5%），以及生物技術(shù)（17.2%）[7]。以芯片為例，有不少企業(yè)表示，國(guó)際技術(shù)型企業(yè)往往會(huì)利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，即使將部分技術(shù)授權(quán)（或轉(zhuǎn)讓?zhuān)┙o中國(guó)企業(yè)，也會(huì)附加種種額外的條件。從技術(shù)貿(mào)易對(duì)象來(lái)看，美國(guó)一直是中國(guó)主要的技術(shù)來(lái)源方。美國(guó)一直是全球的技術(shù)高地，它憑借著極強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力占據(jù)著新關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的最上游。而美國(guó)也是中國(guó)主要的技術(shù)貿(mào)易對(duì)象。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)，從美國(guó)引進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)占比為40.0%，而只有49.9%的戰(zhàn)略性新關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)使用的專(zhuān)利技術(shù)來(lái)源于美國(guó)[7]。相對(duì)而言，戰(zhàn)略性新關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)美的依賴度更高。

此次中美貿(mào)易爭(zhēng)端中，芯片問(wèn)題便備受關(guān)注。許多國(guó)產(chǎn)芯片的技術(shù)構(gòu)架都來(lái)源于ARM（世界上最大的芯片知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供商），而ARM在授權(quán)國(guó)內(nèi)時(shí)并未開(kāi)放核心的ARM32位核心指令集授權(quán)。國(guó)內(nèi)芯片由于底層邏輯的依賴無(wú)法做到完全自主。華為與ARM曾有密切合作，例如海思麒麟芯片便是基于ARM的底層邏輯所建。自2019年華為被列入實(shí)體清單，ARM停止了相關(guān)授權(quán)，使得華為芯片研發(fā)受阻，需要重新從底層探索新的路徑[7]。在貿(mào)易壁壘中受挫的不僅是華為一家企業(yè)，許多發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的命脈都受制于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)手中的核心底層技術(shù)。一旦這些企業(yè)被抽去了基礎(chǔ)的技術(shù)授權(quán)，那么對(duì)他們的發(fā)展以及該國(guó)的經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是巨大的打擊。 結(jié)合圖1和表1不難看出發(fā)展中國(guó)家對(duì)于尖端領(lǐng)域的專(zhuān)利獲取十分困難。高端領(lǐng)域的精準(zhǔn)打擊不僅有效地延遲了國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步同時(shí)技術(shù)壟斷帶來(lái)的利潤(rùn)也是難以估量的。

圖1 1997年～2018年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用 [8]

表1 十大半導(dǎo)體廠商統(tǒng)計(jì)結(jié)果 [8]

除卻在高端領(lǐng)域的圍追堵截，美國(guó)在資源與糧食上也進(jìn)行了壁壘的設(shè)置，如美國(guó)限制對(duì)中國(guó)的石油出口、棉出口等，都彰顯了其妄圖壓制中國(guó)發(fā)展的野心。此次新冠疫情的沖擊充分暴露了全球化生產(chǎn)鏈的一些弊端。其中美國(guó)在此新冠疫情中受到巨大沖擊難以迅速恢復(fù)，便希冀建立貿(mào)易壁壘以更快地穩(wěn)固本國(guó)地位。

全球化的利益分配不均也促使了逆全球化浪潮的洶涌。以美國(guó)等為代表的老牌強(qiáng)大的貿(mào)易體對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際拉動(dòng)能力開(kāi)始遞減，他們?cè)谝咔榈挠绊懴禄謴?fù)效率低，受創(chuàng)大，如圖2所示，而過(guò)往全球化的野蠻發(fā)展也使得經(jīng)濟(jì)的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題開(kāi)始顯露，資本與勞動(dòng)力在全球化過(guò)程中的獲利程度不同，如發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貧富差距問(wèn)題、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易順差與外債規(guī)模不匹配等，使得貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始盛行。從近年的一些風(fēng)險(xiǎn)事件來(lái)看，貿(mào)易摩擦和新冠疫情對(duì)全球價(jià)值鏈體系也構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。如圖3所示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為了追求更高的利潤(rùn)，一直在向產(chǎn)業(yè)鏈兩端移動(dòng)，但是由于科技革命的深入，越來(lái)越多小企業(yè)與機(jī)構(gòu)參與到了產(chǎn)業(yè)鏈的兩端，分走了原屬于大國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)。

圖2 美國(guó)1000強(qiáng)企業(yè)受新冠疫情的沖擊情況 [7]

圖3 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)格局向產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端移動(dòng) [7]

而發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中展現(xiàn)的潛力已經(jīng)大大超越了曾經(jīng)的世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)，如圖4、圖5所示，亞洲國(guó)家的GDP與國(guó)際貿(mào)易增速都遠(yuǎn)超歐美，發(fā)展增速是歐美等國(guó)所不及的，這也是發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球化利益分配公平的訴求體現(xiàn)。同時(shí)新冠疫情以及恐怖活動(dòng)、世界性衛(wèi)生難題、世界氣候問(wèn)題等一系列國(guó)際難題也推進(jìn)了逆全球化的進(jìn)程。

圖4 GDP增速與國(guó)際貿(mào)易增速正相關(guān)（1945年～2014年） [7]

圖5 各類(lèi)國(guó)家的GDP增速對(duì)比[8]

三、對(duì)策建議

1.積極開(kāi)展“一帶一路”的沿線建設(shè)，擴(kuò)大全球化同盟

由我國(guó)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)頭，各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)參與，以人民為核心注入資本，與相關(guān)各國(guó)開(kāi)展平等、合作、互利共贏的貿(mào)易往來(lái)。其中中國(guó)多投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)，而非短期獲利的金融行業(yè)，體現(xiàn)了中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光以及持續(xù)發(fā)展的決心。“一帶一路”倡議為全球經(jīng)貿(mào)格局的重構(gòu)創(chuàng)造了有利契機(jī)，相比歐美市場(chǎng)，“一帶一路”的沿線國(guó)家正處于快速發(fā)展的階段，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)潛力充足，發(fā)展前景廣闊。在中美貿(mào)易摩擦以及全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下，“一帶一路”正逐漸成為中國(guó)重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作平臺(tái)，2020年一季度，廣東對(duì)東盟進(jìn)出口2189.7億元，同比增長(zhǎng)7.7%，東盟成為廣東的第一大貿(mào)易伙伴，而隨著中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作進(jìn)一步加深，未來(lái)“一帶一路”在中國(guó)外貿(mào)中的地位會(huì)不斷上升[9]。具體措施上，首先應(yīng)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓國(guó)際貿(mào)易更便利，建立完善的交通網(wǎng)絡(luò)有利于密切“一帶一路”沿線國(guó)家的往來(lái)。此外，要搭建好交流平臺(tái)，無(wú)論是廣交會(huì)或是“一帶一路”文化交流會(huì)，讓各國(guó)的產(chǎn)品與文化共賞共鑒共享，讓貿(mào)易互通有無(wú)，讓文化交融，讓民心相融。

2.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，完善產(chǎn)業(yè)鏈

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)將帶來(lái)集群式發(fā)展有利于做大做強(qiáng)。首先落實(shí)“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補(bǔ)、節(jié)點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)”的十九大思路。堅(jiān)持內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作緊密、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)區(qū)域間飛地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造好產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的配套建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑更有保障更穩(wěn)定的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

3.加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

中長(zhǎng)期來(lái)看，我們將以三種渠道，如圖6所示，通過(guò)最底層的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以此對(duì)接全球價(jià)值鏈重構(gòu)，將低端制造業(yè)逐漸遷出，讓高新產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，將視野聚焦到數(shù)字化經(jīng)濟(jì)上[10]。

圖6 全球化推動(dòng)科技創(chuàng)新的渠道 [7]

中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，如今已到了謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候。非洲以及東南亞的WEF較高，可成為制造業(yè)主要遷入地。低端制造業(yè)的遷出是有利于本國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的。我國(guó)的高端產(chǎn)業(yè)目前的研發(fā)投入已經(jīng)逐漸趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。2018年美國(guó)投入高達(dá)4765億美元，我國(guó)的3706億美元雖仍有差距，但在國(guó)家科教的戰(zhàn)略下科研發(fā)展將會(huì)逐步趕超[8]。需要注意的是我國(guó)在產(chǎn)業(yè)遷移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中要避免走上國(guó)外“去工業(yè)化”的老路。在發(fā)展高端領(lǐng)域的同時(shí)，加速商業(yè)模式的創(chuàng)新也可以助推制造業(yè)的升級(jí)。一方面，我國(guó)需要繼續(xù)推進(jìn)智能制造，促進(jìn)技術(shù)效率提高；另一方面，我國(guó)制造業(yè)需要借助互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化平臺(tái)形成新的價(jià)值創(chuàng)造，并促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，以此增加我國(guó)制造業(yè)的增加值率，同時(shí)把增加值率最高的制造環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)。

四、結(jié)語(yǔ)及展望

盡管當(dāng)今世界上的許多國(guó)家仍高呼著逆全球化的口號(hào)，但全球化在沖擊下并未有抑制趨勢(shì)，歷史會(huì)證明全球化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在當(dāng)今逆全球化的周期內(nèi)，各國(guó)都有固步自封的趨向，因而中國(guó)更應(yīng)該利用好自身的特殊優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好體量大的特點(diǎn)，正向修煉內(nèi)功。以“一帶一路”和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”為鮮明的旗幟，堅(jiān)持好全面發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)的道路，堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略?？v然逆全球化潮流正在不可避免的影響世界，但是作為更符合歷史發(fā)展潮流的新型經(jīng)濟(jì)全球化畢竟已經(jīng)出現(xiàn)，它所遵循的是以人民為中心的邏輯，具有強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大的前途，當(dāng)我們堅(jiān)持好雙循環(huán)，做好再分配，在高端領(lǐng)域獲得話語(yǔ)權(quán)，我們便能讓世界走向共產(chǎn)主義式的經(jīng)濟(jì)全球化。

本研究主要探討如今逆全球化的國(guó)際趨勢(shì)與驅(qū)動(dòng)內(nèi)因，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了一定的解讀，但并未深入到各領(lǐng)域進(jìn)行深刻探究，缺乏了對(duì)社會(huì)制度以及其他如環(huán)境問(wèn)題等方面的結(jié)合。然而基于本文的分析，一定程度的概括了當(dāng)今中國(guó)所處的局勢(shì)進(jìn)行判斷并給出相應(yīng)的政策建議，有利于中國(guó)積極應(yīng)對(duì)新型經(jīng)濟(jì)全球化，為世界發(fā)展提供中國(guó)智慧中國(guó)力量，有助于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。