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        經(jīng)濟(jì)逆全球化趨勢(shì)下的中國(guó)對(duì)策研究

        2022-07-23 10:21:28楊馭銘
        全國(guó)流通經(jīng)濟(jì) 2022年12期
        關(guān)鍵詞:價(jià)值鏈全球化貿(mào)易

        楊馭銘

        (西南財(cái)經(jīng)大學(xué),四川 成都 610000)

        一、引言

        15世紀(jì),世界市場(chǎng)的建立宣告著世界進(jìn)入全球化階段,隨后全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,通過(guò)優(yōu)化資源配置、國(guó)際分工專(zhuān)業(yè)化、全球市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)散等方式,全球化提高了整體的經(jīng)濟(jì)增速,通過(guò)做大蛋糕的方式,讓世界各國(guó)都能夠享受全球化帶來(lái)的紅利。但隨著高新技術(shù)的發(fā)展以及發(fā)展中國(guó)家的快速崛起,當(dāng)今以美國(guó)為首的西方各國(guó)對(duì)全球化改變了觀點(diǎn),并掀起了逆全球化的浪潮。逆全球化是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)物,自2018年中美貿(mào)易摩擦開(kāi)始,美國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行圍追堵截,加征關(guān)稅以及限制進(jìn)出口等[1],2019年英國(guó)公投脫歐,2020年新冠疫情沖擊,國(guó)際貿(mào)易近乎腰折,供應(yīng)鏈斷裂,全球價(jià)值鏈重構(gòu)。逆全球化的浪潮來(lái)勢(shì)洶洶,貿(mào)易壁壘的大量增加,導(dǎo)致世界貿(mào)易的格局發(fā)生了改變。

        根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前全球范圍內(nèi)超過(guò)2/3的貿(mào)易以全球價(jià)值鏈分工的中間產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行。企業(yè)的生產(chǎn)行為可分為研發(fā),設(shè)計(jì),制作,運(yùn)輸,銷(xiāo)售,售后等獨(dú)立的環(huán)節(jié),企業(yè)可以選擇在企業(yè)內(nèi)部承擔(dān)這些環(huán)節(jié),也可以通過(guò)外包進(jìn)行全球化生產(chǎn)[2]。二戰(zhàn)后各國(guó)貿(mào)易聯(lián)系加深,由于最小化成本的考慮,企業(yè)多數(shù)會(huì)考慮與其他企業(yè)進(jìn)行工序上的分割,體現(xiàn)在時(shí)間與空間上的分割,最終實(shí)現(xiàn)了全球價(jià)值鏈生產(chǎn)。而在全球價(jià)值鏈中也存在著競(jìng)爭(zhēng),由于全球價(jià)值鏈分工對(duì)要素的使用十分敏感,發(fā)達(dá)國(guó)家依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)占據(jù)了全球價(jià)值鏈的上游,而發(fā)展中國(guó)家被迫處于下游進(jìn)行基礎(chǔ)的加工生產(chǎn),付出較多的資源并獲取相對(duì)少的利潤(rùn),這使得發(fā)展中國(guó)家及中小企業(yè)長(zhǎng)期處于不利地位。但如今大企業(yè)大多向智能化轉(zhuǎn)換,不少發(fā)展中國(guó)家的中小企業(yè)也能借助信息的革命進(jìn)入全球化浪潮。以往的贏者通吃的局面也逐漸被專(zhuān)而優(yōu)的單項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)取代,一些曾經(jīng)不起眼的中小科技企業(yè)也成為了科技競(jìng)爭(zhēng)中的重要力量,從而大大威脅了發(fā)達(dá)國(guó)家在這些傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上的壟斷地位,動(dòng)搖了其全球價(jià)值鏈上游的地位[3]。近幾年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二,占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重持續(xù)提升,2020年占全球GDP的17%以上,相當(dāng)于美國(guó)的70%左右,與美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差距快速縮小。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家仍將保持群體性崛起之勢(shì)。與之不相適應(yīng)的是,新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理的意愿和能力不斷提高,但它們?cè)谌蛑卫眢w系中卻未獲得相應(yīng)的地位,仍然是由美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)著國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。總之,全球治理體系未能反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的深刻演變,代表性和包容性不足,體制的落后性難以解決一系列新的全球性問(wèn)題[4]。而作為新興經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)在逆全球化的浪潮中受到排擠,對(duì)外貿(mào)易受到擠壓,對(duì)此,中國(guó)政府必須高度重視,積極做好應(yīng)對(duì),切實(shí)保障中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展安全,保障雙循環(huán)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[5]。此外,伴隨著國(guó)家內(nèi)部的利益分配不均,導(dǎo)致階層矛盾激化,社會(huì)問(wèn)題突出,也出現(xiàn)了不少對(duì)全球化抨擊的聲音。基于此,本文將從逆全球化的內(nèi)應(yīng)及外因來(lái)分析中國(guó)應(yīng)對(duì)逆全球化所采取的策略。

        二、現(xiàn)狀分析

        眾所周知,目前經(jīng)濟(jì)全球化由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo),當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在其中表現(xiàn)更差。面對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難及引發(fā)的一系列問(wèn)題,各發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品安全的問(wèn)題上進(jìn)行發(fā)難,以國(guó)家安全為由在高新技術(shù)等領(lǐng)域大肆設(shè)置貿(mào)易壁壘,這其實(shí)是發(fā)達(dá)國(guó)家在面對(duì)新興的經(jīng)濟(jì)體沖擊的一種“自我保護(hù)”反應(yīng),希望以武力將經(jīng)濟(jì)虧損轉(zhuǎn)嫁并遏制后發(fā)展國(guó)家的快速崛起[6]。例如美國(guó)的301調(diào)查,真實(shí)目的是為了針對(duì)“中國(guó)制作2025戰(zhàn)略”,不僅對(duì)中國(guó)的芯片進(jìn)口進(jìn)行限制,更是將30多家中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入出口管制清單。同年6月對(duì)釩進(jìn)口是否傷害國(guó)家安全開(kāi)啟了232調(diào)查,指向的同樣是中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)。2020年美國(guó)對(duì)華的航天技術(shù)生物技術(shù)相關(guān)出口下降了70%,極大地打擊了中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展,將中國(guó)許多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈遏斷[7]。至此,國(guó)家安全成為貿(mào)易保護(hù)的偽裝。如今高新領(lǐng)域已經(jīng)成為了各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)區(qū)域,同樣也成為了貿(mào)易壁壘的新熱點(diǎn),成為逆全球化的中心區(qū)域。其中主要表現(xiàn)在以下兩方面。一方面,美國(guó)等對(duì)后發(fā)展國(guó)家在高新領(lǐng)域的圍追堵截,以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及國(guó)家安全為由實(shí)行貿(mào)易壁壘,目的是阻止后發(fā)展國(guó)家的彎道超車(chē)。如在貿(mào)易壁壘的影響下,中美的高新領(lǐng)域貿(mào)易急劇下降,對(duì)我國(guó)的影響十分巨大。另一方面,貿(mào)易壁壘主要限制高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口以及數(shù)字和信息的自由流動(dòng),以保持發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷地位,保證能一直處于全球價(jià)值鏈分工的上游,獲取最高的利潤(rùn),促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并借此打擊后發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體以穩(wěn)據(jù)高地。

        而從行業(yè)上來(lái)看,我國(guó)面臨技術(shù)引進(jìn)難題排名前三的領(lǐng)域依次分別為材料技術(shù) (40.3%),計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)(37.5%),以及生物技術(shù)(17.2%)[7]。以芯片為例,有不少企業(yè)表示,國(guó)際技術(shù)型企業(yè)往往會(huì)利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì),即使將部分技術(shù)授權(quán)(或轉(zhuǎn)讓?zhuān)┙o中國(guó)企業(yè),也會(huì)附加種種額外的條件。從技術(shù)貿(mào)易對(duì)象來(lái)看,美國(guó)一直是中國(guó)主要的技術(shù)來(lái)源方。美國(guó)一直是全球的技術(shù)高地,它憑借著極強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力占據(jù)著新關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的最上游。而美國(guó)也是中國(guó)主要的技術(shù)貿(mào)易對(duì)象。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù),從美國(guó)引進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)占比為40.0%,而只有49.9%的戰(zhàn)略性新關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)使用的專(zhuān)利技術(shù)來(lái)源于美國(guó)[7]。相對(duì)而言,戰(zhàn)略性新關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)美的依賴度更高。

        此次中美貿(mào)易爭(zhēng)端中,芯片問(wèn)題便備受關(guān)注。許多國(guó)產(chǎn)芯片的技術(shù)構(gòu)架都來(lái)源于ARM(世界上最大的芯片知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供商),而ARM在授權(quán)國(guó)內(nèi)時(shí)并未開(kāi)放核心的ARM32位核心指令集授權(quán)。國(guó)內(nèi)芯片由于底層邏輯的依賴無(wú)法做到完全自主。華為與ARM曾有密切合作,例如海思麒麟芯片便是基于ARM的底層邏輯所建。自2019年華為被列入實(shí)體清單,ARM停止了相關(guān)授權(quán),使得華為芯片研發(fā)受阻,需要重新從底層探索新的路徑[7]。在貿(mào)易壁壘中受挫的不僅是華為一家企業(yè),許多發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的命脈都受制于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)手中的核心底層技術(shù)。一旦這些企業(yè)被抽去了基礎(chǔ)的技術(shù)授權(quán),那么對(duì)他們的發(fā)展以及該國(guó)的經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是巨大的打擊。 結(jié)合圖1和表1不難看出發(fā)展中國(guó)家對(duì)于尖端領(lǐng)域的專(zhuān)利獲取十分困難。高端領(lǐng)域的精準(zhǔn)打擊不僅有效地延遲了國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步同時(shí)技術(shù)壟斷帶來(lái)的利潤(rùn)也是難以估量的。

        圖1 1997年~2018年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用 [8]

        表1 十大半導(dǎo)體廠商統(tǒng)計(jì)結(jié)果 [8]

        除卻在高端領(lǐng)域的圍追堵截,美國(guó)在資源與糧食上也進(jìn)行了壁壘的設(shè)置,如美國(guó)限制對(duì)中國(guó)的石油出口、棉出口等,都彰顯了其妄圖壓制中國(guó)發(fā)展的野心。此次新冠疫情的沖擊充分暴露了全球化生產(chǎn)鏈的一些弊端。其中美國(guó)在此新冠疫情中受到巨大沖擊難以迅速恢復(fù),便希冀建立貿(mào)易壁壘以更快地穩(wěn)固本國(guó)地位。

        全球化的利益分配不均也促使了逆全球化浪潮的洶涌。以美國(guó)等為代表的老牌強(qiáng)大的貿(mào)易體對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際拉動(dòng)能力開(kāi)始遞減,他們?cè)谝咔榈挠绊懴禄謴?fù)效率低,受創(chuàng)大,如圖2所示,而過(guò)往全球化的野蠻發(fā)展也使得經(jīng)濟(jì)的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題開(kāi)始顯露,資本與勞動(dòng)力在全球化過(guò)程中的獲利程度不同,如發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貧富差距問(wèn)題、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易順差與外債規(guī)模不匹配等,使得貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始盛行。從近年的一些風(fēng)險(xiǎn)事件來(lái)看,貿(mào)易摩擦和新冠疫情對(duì)全球價(jià)值鏈體系也構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。如圖3所示,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為了追求更高的利潤(rùn),一直在向產(chǎn)業(yè)鏈兩端移動(dòng),但是由于科技革命的深入,越來(lái)越多小企業(yè)與機(jī)構(gòu)參與到了產(chǎn)業(yè)鏈的兩端,分走了原屬于大國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)。

        圖2 美國(guó)1000強(qiáng)企業(yè)受新冠疫情的沖擊情況 [7]

        圖3 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)格局向產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端移動(dòng) [7]

        而發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中展現(xiàn)的潛力已經(jīng)大大超越了曾經(jīng)的世界貿(mào)易結(jié)構(gòu),如圖4、圖5所示,亞洲國(guó)家的GDP與國(guó)際貿(mào)易增速都遠(yuǎn)超歐美,發(fā)展增速是歐美等國(guó)所不及的,這也是發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球化利益分配公平的訴求體現(xiàn)。同時(shí)新冠疫情以及恐怖活動(dòng)、世界性衛(wèi)生難題、世界氣候問(wèn)題等一系列國(guó)際難題也推進(jìn)了逆全球化的進(jìn)程。

        圖4 GDP增速與國(guó)際貿(mào)易增速正相關(guān)(1945年~2014年) [7]

        圖5 各類(lèi)國(guó)家的GDP增速對(duì)比[8]

        三、對(duì)策建議

        1.積極開(kāi)展“一帶一路”的沿線建設(shè),擴(kuò)大全球化同盟

        由我國(guó)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)頭,各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)參與,以人民為核心注入資本,與相關(guān)各國(guó)開(kāi)展平等、合作、互利共贏的貿(mào)易往來(lái)。其中中國(guó)多投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè),而非短期獲利的金融行業(yè),體現(xiàn)了中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光以及持續(xù)發(fā)展的決心。“一帶一路”倡議為全球經(jīng)貿(mào)格局的重構(gòu)創(chuàng)造了有利契機(jī),相比歐美市場(chǎng),“一帶一路”的沿線國(guó)家正處于快速發(fā)展的階段,國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)潛力充足,發(fā)展前景廣闊。在中美貿(mào)易摩擦以及全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下,“一帶一路”正逐漸成為中國(guó)重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作平臺(tái),2020年一季度,廣東對(duì)東盟進(jìn)出口2189.7億元,同比增長(zhǎng)7.7%,東盟成為廣東的第一大貿(mào)易伙伴,而隨著中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作進(jìn)一步加深,未來(lái)“一帶一路”在中國(guó)外貿(mào)中的地位會(huì)不斷上升[9]。具體措施上,首先應(yīng)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),讓國(guó)際貿(mào)易更便利,建立完善的交通網(wǎng)絡(luò)有利于密切“一帶一路”沿線國(guó)家的往來(lái)。此外,要搭建好交流平臺(tái),無(wú)論是廣交會(huì)或是“一帶一路”文化交流會(huì),讓各國(guó)的產(chǎn)品與文化共賞共鑒共享,讓貿(mào)易互通有無(wú),讓文化交融,讓民心相融。

        2.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,完善產(chǎn)業(yè)鏈

        黨的十九大報(bào)告提出,實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)將帶來(lái)集群式發(fā)展有利于做大做強(qiáng)。首先落實(shí)“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補(bǔ)、節(jié)點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)”的十九大思路。堅(jiān)持內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作緊密、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)區(qū)域間飛地經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造好產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的配套建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)筑更有保障更穩(wěn)定的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

        3.加大研發(fā)投入,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

        中長(zhǎng)期來(lái)看,我們將以三種渠道,如圖6所示,通過(guò)最底層的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),以此對(duì)接全球價(jià)值鏈重構(gòu),將低端制造業(yè)逐漸遷出,讓高新產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型,將視野聚焦到數(shù)字化經(jīng)濟(jì)上[10]。

        圖6 全球化推動(dòng)科技創(chuàng)新的渠道 [7]

        中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó),如今已到了謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候。非洲以及東南亞的WEF較高,可成為制造業(yè)主要遷入地。低端制造業(yè)的遷出是有利于本國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的。我國(guó)的高端產(chǎn)業(yè)目前的研發(fā)投入已經(jīng)逐漸趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。2018年美國(guó)投入高達(dá)4765億美元,我國(guó)的3706億美元雖仍有差距,但在國(guó)家科教的戰(zhàn)略下科研發(fā)展將會(huì)逐步趕超[8]。需要注意的是我國(guó)在產(chǎn)業(yè)遷移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中要避免走上國(guó)外“去工業(yè)化”的老路。在發(fā)展高端領(lǐng)域的同時(shí),加速商業(yè)模式的創(chuàng)新也可以助推制造業(yè)的升級(jí)。一方面,我國(guó)需要繼續(xù)推進(jìn)智能制造,促進(jìn)技術(shù)效率提高;另一方面,我國(guó)制造業(yè)需要借助互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化平臺(tái)形成新的價(jià)值創(chuàng)造,并促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新,以此增加我國(guó)制造業(yè)的增加值率,同時(shí)把增加值率最高的制造環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)。

        四、結(jié)語(yǔ)及展望

        盡管當(dāng)今世界上的許多國(guó)家仍高呼著逆全球化的口號(hào),但全球化在沖擊下并未有抑制趨勢(shì),歷史會(huì)證明全球化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在當(dāng)今逆全球化的周期內(nèi),各國(guó)都有固步自封的趨向,因而中國(guó)更應(yīng)該利用好自身的特殊優(yōu)勢(shì),發(fā)揮好體量大的特點(diǎn),正向修煉內(nèi)功。以“一帶一路”和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”為鮮明的旗幟,堅(jiān)持好全面發(fā)展,區(qū)域協(xié)調(diào)的道路,堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略??v然逆全球化潮流正在不可避免的影響世界,但是作為更符合歷史發(fā)展潮流的新型經(jīng)濟(jì)全球化畢竟已經(jīng)出現(xiàn),它所遵循的是以人民為中心的邏輯,具有強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大的前途,當(dāng)我們堅(jiān)持好雙循環(huán),做好再分配,在高端領(lǐng)域獲得話語(yǔ)權(quán),我們便能讓世界走向共產(chǎn)主義式的經(jīng)濟(jì)全球化。

        本研究主要探討如今逆全球化的國(guó)際趨勢(shì)與驅(qū)動(dòng)內(nèi)因,對(duì)于未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了一定的解讀,但并未深入到各領(lǐng)域進(jìn)行深刻探究,缺乏了對(duì)社會(huì)制度以及其他如環(huán)境問(wèn)題等方面的結(jié)合。然而基于本文的分析,一定程度的概括了當(dāng)今中國(guó)所處的局勢(shì)進(jìn)行判斷并給出相應(yīng)的政策建議,有利于中國(guó)積極應(yīng)對(duì)新型經(jīng)濟(jì)全球化,為世界發(fā)展提供中國(guó)智慧中國(guó)力量,有助于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

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