朱 嘉,喬心格,胡興華,陳曉艷,劉 芭,鄧東德

（1.中鐵長(zhǎng)江交通設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司,重慶 401121; 2.重慶交通大學(xué),重慶 401121;3.四川省交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學(xué)研究院,四川 成都 610041)

0 引言

水路運(yùn)輸是世界公認(rèn)的最為綠色環(huán)保的交通運(yùn)輸方式之一，但在水路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，由于船舶自身和船上人員的生產(chǎn)生活，不可避免會(huì)產(chǎn)生大量的生活生產(chǎn)污水和垃圾等。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制以及對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)意識(shí)和理念不到位，船舶污染物造成水體污染的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，隨著國(guó)家生態(tài)環(huán)保工作的持續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)江大保護(hù)理念逐漸深入人心，船舶污染物作為長(zhǎng)江水體重要的污染源之一，被納入重點(diǎn)整治范圍，尤其是十八大以來(lái)，交通運(yùn)輸部等國(guó)家部門(mén)開(kāi)展了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染專項(xiàng)防治工作，重點(diǎn)推動(dòng)了船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)，從接收模式、基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)機(jī)制等出臺(tái)了系列措施和資金支持，長(zhǎng)江流域船舶污染物防治工作取得了良好效果。

目前，針對(duì)于長(zhǎng)江船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置方面，主要開(kāi)展了三個(gè)方面的相關(guān)研究。現(xiàn)狀分析和建議方面，現(xiàn)有研究多集中分析船舶污染物產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前處置模式所存在的問(wèn)題，從法規(guī)頂層設(shè)計(jì)、船舶污染物交付體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管、“零排放”推廣方面提出了相關(guān)的建議[1]；船舶污染物監(jiān)管效能方面，結(jié)合信息化發(fā)展要求提出船舶污染物智能化監(jiān)管及防治體系框架[2]；船舶污染物監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面，2018 年我國(guó)已發(fā)布了《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552—2018），是開(kāi)展污染物排放監(jiān)管的重要依據(jù)。

綜上，目前針對(duì)船舶污染物的研究多停留于政策、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)層面，缺少對(duì)于具體的地區(qū)區(qū)域船舶污染物船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式研究。因此，在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的背景下，船舶污染物防治工作步入“零排放”時(shí)代，亟須建立適用于具體地區(qū)具有可操作性的接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式，輔助政府開(kāi)展決策工作。

1 船舶污染物的類型

船舶污染物主要指船員日常飲食起居產(chǎn)生的生活垃圾、衛(wèi)生間產(chǎn)生的生活污水，以及機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)行產(chǎn)生的含油污水三類，分別具有不同的特性。

1.1 船舶生活污水

船舶生活污水指船員洗漱等日常活動(dòng)產(chǎn)生的廢水，按照《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，主要包含從便器的排出物和其他廢物，醫(yī)務(wù)室（藥房、病房）的洗手池、洗澡盆以及這些處所排出孔的排出物，裝有活的動(dòng)物處所的排出物，混有上述排出物或廢物的其他污水[3]。結(jié)合最新推行的“零排放”政策要求，船舶生活污水需要全部進(jìn)行收集。船舶生活污水的產(chǎn)生量與人員數(shù)量、船舶航行時(shí)間直接相關(guān)。

1.2 船舶垃圾

船舶生活垃圾主要指因船舶運(yùn)輸過(guò)程中生產(chǎn)生活，產(chǎn)生的諸如食品廢棄物、生活廢棄物、操作廢棄物、貨物殘留物等[4]。船舶生活垃圾的產(chǎn)生量也與人員數(shù)量、船舶航行時(shí)間直接相關(guān)。

1.3 船舶油污水

船舶油污水指船舶正常運(yùn)行過(guò)程中，由于機(jī)械部件轉(zhuǎn)動(dòng)所需產(chǎn)生的包含原油、燃油、潤(rùn)滑油等油類物質(zhì)的污水[5]。油污水需由專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行收集處置，油污水的產(chǎn)生量與船舶類型、機(jī)械結(jié)構(gòu)、運(yùn)行時(shí)間等因素密切相關(guān)。

2 大水位差水域船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置存在的問(wèn)題

2.1 內(nèi)河大水位差水域特點(diǎn)

長(zhǎng)江內(nèi)河大水位差水域多位于三峽庫(kù)區(qū)，是指受長(zhǎng)江三峽工程淹沒(méi)的地區(qū)，主要包含重慶、武漢部分區(qū)縣，因緊鄰三峽大壩工程，且多為山地地貌，該區(qū)域水文環(huán)境較為復(fù)雜。尤其是豐水期和枯水期最大水位差可達(dá)30 m以上。庫(kù)區(qū)為長(zhǎng)江中上游地區(qū)重要的航運(yùn)通道，各種大型客船、貨船通行量較大，由此產(chǎn)生大量的各種船舶污染物。三峽庫(kù)區(qū)位于長(zhǎng)江中上游，其船舶污染物防治對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江流域水環(huán)境治理具有重要的基礎(chǔ)作用。

2.2 三峽庫(kù)區(qū)船舶污染物防治難點(diǎn)

2.2.1 分布分散收集難度大

內(nèi)河港口和船舶呈線狀分布，部分船舶航行范圍小或作為躉船不航行，其產(chǎn)生的污染物無(wú)法到指定港口轉(zhuǎn)運(yùn)上岸而需要專業(yè)污染物接收船現(xiàn)場(chǎng)接收。三峽庫(kù)區(qū)船型類型多樣化，在船舶污染物本身的收集處置方面，需要充分考慮不同船型的適配性。

2.2.2 專業(yè)接收設(shè)施不完備

長(zhǎng)江中上游地區(qū)多位于三峽庫(kù)區(qū)范圍，最大水位差可達(dá)30 m，僅部分港口具有接收靠港船舶污染物的能力，且由于水位差原因，船舶污染物上岸難度大，須建設(shè)專用的上岸設(shè)施。如部分客運(yùn)船舶碼頭，在接收大型三峽客運(yùn)游輪垃圾的時(shí)候，因垃圾產(chǎn)生量較大，且離岸距離較高，直接接收難度較大。部分水位高差較大的碼頭，生活污水上岸泵送能力不足，上岸難度較大。

2.2.3 后端接收銜接不暢

三峽庫(kù)區(qū)以山地地形為顯著特征，多數(shù)港口建設(shè)在較為偏僻的地方，市政管網(wǎng)無(wú)法直接覆蓋，導(dǎo)致生活污水接入后端處置設(shè)施困難較大。油污水、生活垃圾等按照排放規(guī)定要求需要專業(yè)的公司進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處置，也存在地處偏僻難以對(duì)接的情況。

3 三峽庫(kù)區(qū)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式

3.1 船舶垃圾

結(jié)合船舶垃圾產(chǎn)生的特點(diǎn)以及內(nèi)河大水位差水域的具體情況，提出船舶垃圾的接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式。按照重慶地區(qū)原有的接收途徑，船舶垃圾通常有兩種接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置的模式。一是由港口直接接收后港口上岸自行處置，按照最新政策要求，港口不得收取垃圾費(fèi)用；二是由流動(dòng)船舶（環(huán)衛(wèi)船或者清漂船）進(jìn)行接收，后經(jīng)專業(yè)環(huán)衛(wèi)碼頭上岸處置。針對(duì)內(nèi)河水域大水位差水域以及交通強(qiáng)國(guó)重慶試點(diǎn)存在大型游輪的情況，按照不同的碼頭類型進(jìn)行區(qū)別，提出“能上岸則上岸”針對(duì)性的接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式：

（1）斜坡式碼頭，由港口直接接收，港口提供接收設(shè)施。

（2）直立式碼頭，碼頭需建設(shè)港口垃圾收集裝置，根據(jù)水位變化情況合理選擇接收模式。在水位差較小的情況下，船舶直接交由港口處置，水位差較大的情況下，交由流動(dòng)船舶進(jìn)行接收。

（3）大型客運(yùn)碼頭（專指?？看笮陀屋喌拇a頭），由于垃圾產(chǎn)生量較多，建議由專業(yè)的流動(dòng)船舶進(jìn)行定點(diǎn)接收。

轉(zhuǎn)運(yùn)方面，港口直接接收的，由港口企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)至專業(yè)市政單位進(jìn)行處置；流動(dòng)接收船接收的，由港口企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)至專業(yè)市政單位進(jìn)行處置。轉(zhuǎn)運(yùn)模式如圖1 所示。

圖1 內(nèi)河船舶垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置流程

3.2 船舶含油污水

船舶含油污水最終處置需由專業(yè)資質(zhì)公司進(jìn)行回收處置，因其一般產(chǎn)生量較少，為實(shí)現(xiàn)安全轉(zhuǎn)運(yùn)，建議一般情況下采用專業(yè)的流動(dòng)船舶進(jìn)行接收。部分具有專業(yè)儲(chǔ)存設(shè)施的港口碼頭，也可開(kāi)展接收工作，但其接收設(shè)施要嚴(yán)格按照設(shè)施建設(shè)要求。結(jié)合內(nèi)河水位差大的因素考慮，主要形成以下兩種接收流程模式：

（1）港區(qū)所有船舶油污水由專業(yè)資質(zhì)的接收船進(jìn)行接收，后經(jīng)專業(yè)環(huán)衛(wèi)碼頭上岸，交由專業(yè)收集處置公司處理。

（2）港口已建設(shè)有專業(yè)的油污水收集和初步處置設(shè)施，可由港口直接收集，經(jīng)油污水分離處理后，聯(lián)系專業(yè)資質(zhì)公司收集處置。

內(nèi)河船舶油污水的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置可繼續(xù)采取專業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)的形式，現(xiàn)有設(shè)備能夠滿足靠港船舶含油污水接收和轉(zhuǎn)運(yùn)的需求，而在處置設(shè)施上，目前部分港口和碼頭還沒(méi)有相應(yīng)的處置設(shè)施，而港口應(yīng)充分參與到靠港船舶含油污水接收處置過(guò)程中，發(fā)揮靠港船舶含油污水處置的重要作用。對(duì)于船舶油污水分離處理后的殘油交由有資質(zhì)的公司進(jìn)行接收和處置。

油污水接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置過(guò)程中，須注意其接收和最終處置流程，均須考慮相關(guān)單位的資質(zhì)合法性，避免因操作不規(guī)范導(dǎo)致的油污水泄漏事故產(chǎn)生。轉(zhuǎn)運(yùn)模式如圖2所示。

圖2 內(nèi)河船舶油污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置流程

3.3 船舶生活污水

按照船舶污水排放標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河船舶生活污水在特定的航段和航速條件下，可經(jīng)由船舶本身自帶的污水處理裝置處理后達(dá)標(biāo)排放。但在目前交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)要求及綠色環(huán)保發(fā)展的背景下，推行船舶“零排放”，所有船舶生活污水均需收集后統(tǒng)一上岸處置，就船舶污水而言，主要有以下幾種接收途徑：

（1）具有上岸條件的港口碼頭直接接收?？扛鄞翱堪逗?，通過(guò)自身的泵送設(shè)備或港口提供的泵送設(shè)備，將生活污水直接輸送至港口生活污水的儲(chǔ)存設(shè)施或處理池內(nèi)，完成生活污水的接收。

（2）對(duì)部分不具備上岸條件，如水位差較大或斜坡式距離較長(zhǎng)的碼頭，可采取兩種方式，一是直接交由區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)環(huán)衛(wèi)船舶進(jìn)行接收；二是在港口躉船上建設(shè)專用的儲(chǔ)存設(shè)施，靠港船舶將生活污水泵送至躉船儲(chǔ)存設(shè)施，后由躉船集中交付給流動(dòng)船舶進(jìn)行接收。

轉(zhuǎn)運(yùn)處置方面，直接交由港口的船舶生活污水，有條件的經(jīng)過(guò)預(yù)處理后直接接入港口市政管網(wǎng)，不具備市政管網(wǎng)到港條件的，交由專業(yè)的生活污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)公司派車進(jìn)行集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)；交由專業(yè)污水收集船舶的，經(jīng)專業(yè)化碼頭上岸后進(jìn)行集中處置，有條件的預(yù)處理后排入市政管網(wǎng)，不具備條件的交由專業(yè)資質(zhì)公司進(jìn)行收集處置。

內(nèi)河船舶生活污水接收處置流程如圖3 所示。

圖3 內(nèi)河船舶生活污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置流程

4 結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)江中上游地區(qū)是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重要區(qū)域，由于獨(dú)特的地理?xiàng)l件和水文環(huán)境，其船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式與下游地區(qū)有很大區(qū)別。按照不同的污染源及對(duì)應(yīng)處置要求，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，形成的具有針對(duì)性的多種船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式對(duì)提升流域船舶污染物治理能力和治理效果具有較好的借鑒意義。同時(shí)，按照國(guó)家相關(guān)政策要求，從頂層設(shè)計(jì)入手，因地制宜的持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)江中上游地區(qū)船舶污染物防治工作是打造美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要舉措。