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        浙江省高等教育服務(wù)貿(mào)易出口分析

        2022-07-19 09:34:58任姝
        關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易影響因素

        任姝

        【摘要】我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái),服務(wù)貿(mào)易出口總量增速明顯,但在高等教育服務(wù)貿(mào)易方面,仍長(zhǎng)年處于逆差。在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下,高等教育服務(wù)貿(mào)易出口迎來(lái)大機(jī)遇。高等教育服務(wù)貿(mào)易不僅可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。文章探討了我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀,論述了浙江省高等教育服務(wù)貿(mào)易出口現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,并分析了其影響因素,最后提出促進(jìn)浙江省高等教育服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展的建議。

        【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易;高等教育服務(wù)貿(mào)易;出口現(xiàn)狀;影響因素

        【中圖分類號(hào)】F746.12

        一、引言

        在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛的勢(shì)頭下,高等教育服務(wù)貿(mào)易正嶄露頭角,教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方面的關(guān)鍵作用已得到普遍認(rèn)可,但更高的準(zhǔn)入和效率要求,促使各國(guó)在境外尋找替代的分配框架,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易也隨之興起,境外消費(fèi)已成為高等教育服務(wù)貿(mào)易出口的主要方式。西方發(fā)達(dá)國(guó)家,憑借的是雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及處于完全競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的教育資源地位。中國(guó)的高等教育服務(wù)對(duì)外貿(mào)易處于常年逆差狀態(tài),且因起步比較晚而缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。浙江省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省,在高等教育服務(wù)貿(mào)易方面,相繼出臺(tái)了一系列政策措施,用于推動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提升人力資本質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

        二、浙江省高等教育服務(wù)貿(mào)易出口現(xiàn)狀

        浙江省教育出口的發(fā)展,離不開(kāi)和國(guó)外西方國(guó)家的交流與合作。

        (一)中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速

        中外合作辦學(xué)通常指外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦的以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu),主要分為項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)兩種形式。

        浙江省教育廳發(fā)布的《浙江省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)信息(含內(nèi)地及港澳臺(tái)合作辦學(xué))》顯示,截至2021年6月,浙江省的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有18個(gè)。其中,浙江大學(xué)分別與西澳大學(xué)(澳大利亞)、立命館亞洲太平洋大學(xué)(日本)、羅德島大學(xué)(美國(guó))開(kāi)展中外合作辦學(xué),建立了三所孔子學(xué)院。浙江師范大學(xué)則與烏克蘭的盧甘斯克師范大學(xué)、喀麥隆的雅溫得第二大學(xué)進(jìn)行合作,建立了兩所孔子學(xué)院,這都屬于浙江省在全球范圍內(nèi)開(kāi)辦的孔子學(xué)院??鬃訉W(xué)院和一般意義上的大學(xué)有所不同,孔子學(xué)院是教育文化交流機(jī)構(gòu),并不以盈利為目的,它的設(shè)立是為了更好地推廣漢語(yǔ),以及更好地傳播中華傳統(tǒng)文化。

        (二)教育服務(wù)貿(mào)易逆差

        從數(shù)量上看,2019年浙江省高等院校的外國(guó)留學(xué)生一共有41 297人,比2018年增加了10.03%,其中長(zhǎng)期生34 887人,同比增長(zhǎng)13.13%,占總?cè)藬?shù)的84.5%。有22 715人攻讀學(xué)士學(xué)位,同比增長(zhǎng)13.8%,占總?cè)藬?shù)的55%。與2019年全國(guó)其他省市相比,浙江省的留學(xué)生數(shù)排在北京、上海兩市以后,為第三位。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看,這與浙江省在全國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)地位比較相稱。雖然浙江省留學(xué)生教育發(fā)展形勢(shì)喜人,但一直存在“貿(mào)易逆差”。另外,留學(xué)生網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,2019年浙江省去國(guó)外高校留學(xué)的人數(shù)為61 201人。這一進(jìn)一出雖然減小了浙江省教育貿(mào)易逆差,但浙江省教育逆差依然存在。

        三、浙江省高等教育服務(wù)貿(mào)易出口影響因素分析

        (一)生產(chǎn)要素

        以基本要素為參考,在地理位置上,浙江省地處沿海地區(qū),經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),地理優(yōu)勢(shì)相對(duì)內(nèi)陸地區(qū)明顯;但是,上海市是沿海地區(qū)的龍頭城市,上海市的發(fā)展,在一定程度上制約了浙江省的發(fā)展。浙江省和上海市都在沿海,和上海市相比,浙江省在作為來(lái)華留學(xué)生的選擇目的地時(shí),便利性不如上海市,并且也不如上海市具有吸引力。教育部公布的全國(guó)高等學(xué)校名單顯示:浙江省普通高等學(xué)校共計(jì)109所,占全國(guó)數(shù)量的3.62%,其中包括60所本科院校,49所??圃盒?,本??普急冉Y(jié)構(gòu)為55∶45。民辦學(xué)校方面,浙江省共有31所民辦院校,占浙江省高等學(xué)校數(shù)量的28.44%,有21所為本科學(xué)校,10所為專科學(xué)校。從地區(qū)分布來(lái)看,位于杭州市的高校有24所,位于寧波市的高校有14所。浙江省在高等教育服務(wù)貿(mào)易出口方面具備一定的服務(wù)潛力,具有一定的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

        (二)市場(chǎng)需求

        市場(chǎng)需求實(shí)際上包括內(nèi)需和外需,從內(nèi)需來(lái)看,浙江省不具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。浙江省內(nèi)高校眾多,但現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)對(duì)精準(zhǔn)技術(shù)知識(shí)的需求不高,其中很多資源需求在北京、上海等地被追求和滿足。這在很大程度上解釋了浙江省高等教育服務(wù)在國(guó)內(nèi)教育服務(wù)市場(chǎng)的有限競(jìng)爭(zhēng)力??紤]到對(duì)國(guó)外教育的需求以及未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)高等教育日益增長(zhǎng)的需求,中國(guó)具有優(yōu)質(zhì)教育和低廉的教育費(fèi)用等優(yōu)勢(shì)。漢語(yǔ)、中國(guó)文學(xué)和傳統(tǒng)醫(yī)藥專業(yè)市場(chǎng)需求旺盛,浙江省具有一定的市場(chǎng)份額。

        (三)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)

        高等教育服務(wù)對(duì)外貿(mào)易與交通、旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有比較多的聯(lián)系。浙江省內(nèi)部分城市在國(guó)際交通方面暫不發(fā)達(dá),文化全球市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā),后勤各類服務(wù)等還有不足之處,這些因素在一定程度上影響了浙江省對(duì)外教育服務(wù)的整體發(fā)展。旅游資源在一定程度上促進(jìn)了浙江省高等對(duì)外教育的發(fā)展。

        (四)企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

        從高校實(shí)力來(lái)看,浙江省高校在全國(guó)范圍內(nèi)只有相對(duì)優(yōu)勢(shì),綜合實(shí)力沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。浙江省地處沿海,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。從國(guó)家層面來(lái)看,京津冀地區(qū)作為政治文化中心,在國(guó)外教育市場(chǎng)具有得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)。上海作為重要的沿海地區(qū),具有相似的優(yōu)勢(shì),政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)導(dǎo)力明顯,對(duì)外貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展總體意識(shí)強(qiáng)。浙江省是中國(guó)最早開(kāi)展貿(mào)易教育的地區(qū)之一,具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但與北京、上海等地的大學(xué)和機(jī)構(gòu)相比,目前在戰(zhàn)略和管理方面處于相對(duì)劣勢(shì)。

        (五)政府作用

        首先,浙江省政府近20年來(lái),不斷制定并發(fā)布各級(jí)各類制度,推動(dòng)浙江省高等教育的發(fā)展,如2019年出臺(tái)《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員來(lái)杭創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》,2020年成立杭州學(xué)子工作站,2021成功舉辦杭州國(guó)際人才交流與項(xiàng)目合作大會(huì)等,全方位、大力推動(dòng)高等教育出口。其次,加大教育資金的投入,主要打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)學(xué)科、培育特色綜合學(xué)科,同時(shí)利用專項(xiàng)資金,面向全球世界各地選聘特聘教授。

        (六)發(fā)展機(jī)遇

        一方面,隨著中國(guó)整體實(shí)力的不斷增強(qiáng),中國(guó)整個(gè)對(duì)外教育市場(chǎng)在迅速擴(kuò)張;另一方面,2021年在杭州成功舉辦的國(guó)際人才交流與項(xiàng)目合作大會(huì),能夠提高省內(nèi)城市的國(guó)際知名度并促進(jìn)相關(guān)交通旅游的發(fā)展,此外,剛剛出臺(tái)的杭州人才引進(jìn)政策,對(duì)到杭州工作的全球范圍內(nèi)的本科及以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生(含畢業(yè)5年內(nèi)的回國(guó)留學(xué)人員、國(guó)外人才)發(fā)放生活補(bǔ)貼,這些因素都有利于提高浙江省高等教育服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

        四、浙江省高等教育服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展的對(duì)策

        (一)發(fā)揮市場(chǎng)能動(dòng)性,擴(kuò)大來(lái)浙江留學(xué)的需求

        在高等教育服務(wù)貿(mào)易出口的時(shí)候,浙江省高??梢浴耙虿氖┙獭?,針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的留學(xué)生,開(kāi)設(shè)符合其需求的課程。目前,我國(guó)高校對(duì)留學(xué)生的收費(fèi)普遍較低,浙江省也不例外。因此,政府應(yīng)賦予高校適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用的定價(jià)權(quán),允許高校自行定價(jià)可以激發(fā)高校的熱情。適當(dāng)?shù)膶W(xué)科分類和定價(jià)可以促進(jìn)教育服務(wù)貿(mào)易商業(yè)化。

        此外,浙江省可以借助“一帶一路”機(jī)遇,加快特色國(guó)際院校的創(chuàng)辦,也可以結(jié)合省情,選擇國(guó)外適合自己高校運(yùn)營(yíng)的國(guó)際院校加以借鑒。逐步完善管理機(jī)制,提升浙江省高校的辦學(xué)質(zhì)量,將優(yōu)質(zhì)的國(guó)外資源引進(jìn)浙江,同時(shí),對(duì)外合作辦學(xué)也是浙江省高等教育服務(wù)輸出的重要突破口,可以加快對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的文化輸出,提升國(guó)際知名度。

        (二)完善政策支持,突出浙江留學(xué)優(yōu)勢(shì)

        在政府的幫助下,可以鼓勵(lì)浙江省的高校進(jìn)一步完善涉浙學(xué)習(xí)支持體系,包括建立和完善后勤、醫(yī)保、實(shí)習(xí)等相關(guān)管理制度。政府機(jī)構(gòu)建立正式的考核機(jī)制,對(duì)外引導(dǎo)和控制社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校,確保秩序的穩(wěn)定和行政管理行為主體的質(zhì)量穩(wěn)定,包括政府部門(mén)的先行引導(dǎo)和示范,確保資金流入。另外,浙江省政府還可以積極推動(dòng)政府級(jí)教育服務(wù)對(duì)外教育整體貿(mào)易的發(fā)展,通過(guò)設(shè)立與留學(xué)相關(guān)的多級(jí)地方政府補(bǔ)貼,加強(qiáng)學(xué)位互認(rèn)等。

        (三)提升浙江省軟實(shí)力,吸引更多學(xué)子來(lái)浙留學(xué)

        首先,浙江省地理位置優(yōu)越,地處我國(guó)富饒的東海岸地區(qū),自然資源、人力資源豐富,經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易高度發(fā)達(dá)。2020年,浙江省服務(wù)進(jìn)出口總額4 284.81億元,同比增長(zhǎng)14.0%,首次突破4000億元大關(guān)。2021年,浙江省GDP達(dá)到73 516億元,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)5490億元,在全國(guó)各省中位列前茅,為浙江省發(fā)展其高等教育服務(wù)貿(mào)易提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次,浙江省在高等院校的規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量,以及對(duì)留學(xué)教育的資金投入上,在我國(guó)都處于領(lǐng)先地位。國(guó)內(nèi)和“一帶一路”沿線國(guó)家的教育服務(wù)貿(mào)易,受到孔子學(xué)院的影響,所以浙江省可以通過(guò)大量建立孔子學(xué)院的方式,促進(jìn)浙江省高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

        五、結(jié)論

        本文通過(guò)對(duì)浙江省高等教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀的研究,對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析,通過(guò)與上海等地進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn),浙江省在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上,不如上海明顯,在戰(zhàn)略、管理上,相對(duì)處于劣勢(shì);另外,在交通、旅游等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面,與之聯(lián)系不夠緊密,導(dǎo)致出現(xiàn)相互促進(jìn)作用不足等問(wèn)題。

        浙江省應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短,一方面,充分發(fā)揮浙江省的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)能動(dòng)性,完善政策支持,突出浙江留學(xué)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大來(lái)浙江留學(xué)的需求;另一方面,通過(guò)提升、宣傳和借力浙江軟實(shí)力,吸引更多留學(xué)生來(lái)浙江學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升浙江高校自身的國(guó)際化程度,彌補(bǔ)其相對(duì)區(qū)位劣勢(shì),從而確立浙江高等教育服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先地位。這不僅對(duì)浙江省高等教育出口發(fā)展有促進(jìn)作用,而且對(duì)促進(jìn)浙江省整體的服務(wù)業(yè)發(fā)展,同樣具有極大的推動(dòng)作用。

        主要參考文獻(xiàn):

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