何志偉

摘 要：中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)的建立，為廣西與東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，本文系統(tǒng)研究廣西應(yīng)當(dāng)如何利用國(guó)內(nèi)外環(huán)境中的有利因素，進(jìn)一步發(fā)展廣西經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)；貨物貿(mào)易；服務(wù)貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2010 年 中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立，廣西與東盟一些國(guó)家或陸路接壤或隔海相望，廣西是中國(guó)與東盟國(guó)家之間唯一具有海陸相接的省區(qū)，廣西便成為了中國(guó)與東盟開(kāi)放和交流的橋梁和門(mén)戶。廣西將充分發(fā)揮海路和陸路的作用，地緣優(yōu)勢(shì)凸顯。

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立給廣西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇

一、廣西的的經(jīng)濟(jì)將獲得快速發(fā)展

自由貿(mào)易區(qū)建成后，中國(guó)自東盟進(jìn)口的產(chǎn)品中，雙方將有7000多種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，占雙方貿(mào)易額的90%以上。極大降低了中國(guó)與東盟國(guó)家互相進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)的壁壘，由于更多的關(guān)稅優(yōu)惠政策，寬松的國(guó)家間貿(mào)易和投資環(huán)境，對(duì)雙方貿(mào)易活動(dòng)很大的促進(jìn)作用。為廣西優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”發(fā)展提供了契機(jī)，和國(guó)內(nèi)其他省份相比，廣西的經(jīng)濟(jì)總量排名雖然靠后，但在電子、甘蔗加工、電力、有色金屬的開(kāi)采冶煉、對(duì)外建筑工程承包等方面還是有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。自貿(mào)區(qū)建成后，有利于廣西的優(yōu)勢(shì)企業(yè)投資東盟國(guó)家，有機(jī)會(huì)發(fā)展壯大廣西優(yōu)勢(shì)企業(yè)。東盟許多國(guó)家基本設(shè)施建設(shè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括電力、電信、交通、水利、 城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，這為廣西建筑企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)提供了契機(jī)。廣西在工程承包等多方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，廣西企業(yè)可以有機(jī)會(huì)參與東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，特別是加大對(duì)東南亞國(guó)家的投資和國(guó)際援助工程的招投標(biāo)，積極承包工程。自由貿(mào)易區(qū)成立后對(duì)廣西對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出將帶來(lái)更多的機(jī)遇，可以利用廣西勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大對(duì)東盟國(guó)家的勞務(wù)輸出，讓更多的廣西工程公司和設(shè)計(jì)公司有機(jī)會(huì)走向國(guó)際市場(chǎng)。產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅壁壘減少，有利于建筑企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)更多的建筑設(shè)備和基建材料出口。廣西作為中國(guó)內(nèi)地企業(yè) 進(jìn)入東盟的“橋頭堡”，有利于廣西吸引沿海地區(qū)和內(nèi)地企業(yè)到廣西開(kāi)辦企業(yè)，也將有助于加快推進(jìn)廣西工業(yè)化進(jìn)程。投資領(lǐng)域方面， 中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成使雙方相互投資更加 自由、便利、可以實(shí)現(xiàn)資源的更合理配置， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工， 有利于促進(jìn)廣西優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)到東盟投資辦廠，擴(kuò)大技術(shù)輸出和產(chǎn)品輸出，帶動(dòng)廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、貨物貿(mào)易將獲得進(jìn)一步擴(kuò)大

零關(guān)稅政策、非關(guān)稅壁壘的逐步減少直至取消給廣西具有資源優(yōu)勢(shì)稟賦的出口產(chǎn)品提供了良好的機(jī)遇。依據(jù)廣西與東盟進(jìn)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，可以看出，廣西在 食品、飲料、酒及 醋、煙； 化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品；紡織原料及紡織制品；陶瓷品，機(jī)電、音像設(shè)備及其零部件；車輛、航空器、船等產(chǎn)品在東盟市場(chǎng)上具有比較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是廣西對(duì)東盟出口應(yīng)該重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易的要素稟賦理論，東盟十國(guó)與廣西在工業(yè)上存在要素差異的情況大致可分為三個(gè)層次：第一層次是新加坡、文萊等比較富裕的沿海國(guó)家，他們的石化加工工業(yè)和電子相對(duì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比廣西強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較廣西好，但輕工業(yè)和食品工業(yè)比廣西弱，廣西與這兩個(gè)國(guó)之間有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，可利用廣西沿海的優(yōu)勢(shì)吸引新加坡、文萊等東盟國(guó)家豐富的資金，發(fā)展廣西臨海重化工業(yè)和石化加工業(yè)的發(fā)展； 第二層次是印尼、越南、柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)家，這些國(guó)家自然資源豐富，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相對(duì)而言廣西工業(yè)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)；廣西可以到這些國(guó)家投資采礦業(yè)和進(jìn)口他們豐富的自然資源，同時(shí)出口中國(guó)的輕工產(chǎn)品和重工業(yè)產(chǎn)品。第三層次的泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞，這三個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展水平與廣西工業(yè)發(fā)展水平相似，但也存在一定的互補(bǔ)性，此三國(guó)正走上新興工業(yè)化道路，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，對(duì)機(jī)械、鋼 材、汽車需求大。

三、有利于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞現(xiàn)在已經(jīng)是我國(guó)中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游最多的目的地國(guó)家，也是廣西公民自費(fèi)旅游的主要目的地。同時(shí)東盟10國(guó)也成為廣西重要的海外旅游客源地。廣西與東盟國(guó)家的旅游資源有很大的互補(bǔ)性。如廣西有美麗的自然風(fēng)光，比如甲天下的桂林山水、北海銀灘、亞洲最大的跨國(guó)瀑布-德天瀑 布，越南有世界自然遺產(chǎn)下龍灣，柬埔寨有世界文化遺產(chǎn)吳哥窟，泰國(guó)有宮殿和佛寺以及風(fēng)光旖旎的海島等。這將有利于廣西利用國(guó)內(nèi) 外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成資源共享、 客源互流、彼此促進(jìn)的廣西-越南-東盟其它國(guó)家的大旅游格局。東盟國(guó)家在金融、醫(yī)療、商務(wù)服務(wù)、等領(lǐng)域也為廣西提供了無(wú)限的商機(jī)，新加坡的市場(chǎng)與金融服務(wù)業(yè)很成熟， 我國(guó)的服務(wù)業(yè)企業(yè)可以利用新加坡的優(yōu)勢(shì)地位， 旅游企業(yè)可以在新加坡成立東盟地區(qū)旅游協(xié)調(diào)中心， 在東盟重要旅游路線和旅游景點(diǎn)布局網(wǎng)絡(luò)有利于加快廣西旅游業(yè)。

廣西交通經(jīng)過(guò)近十年的高速發(fā)展，，已形成以高速公路、高速鐵路、海運(yùn)和航空的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)， 隨著越南與柬埔寨、老撾和緬甸、泰國(guó)交通條件的改善，中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入東盟和東盟產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，廣西成為了最便捷的陸路和海上大通道。中國(guó)- 東盟自由貿(mào)易區(qū)成立可以促進(jìn)廣西交通運(yùn)輸業(yè)及物流業(yè)的發(fā)展。

可以進(jìn)一步發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)， 中國(guó)—東盟博覽會(huì)的召開(kāi)不僅集聚了人氣，也帶動(dòng)了廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，博覽會(huì)不僅集聚了來(lái)自東盟 的客商，還吸引了來(lái)自歐盟、日本、韓國(guó)及印度等 “10+1”以外的國(guó)家和地區(qū)客商，此外還有有超過(guò)10萬(wàn)人次觀眾參觀博覽會(huì)。博覽會(huì)可以直接帶動(dòng)了舉辦地南寧市的城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宿餐 飲等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立給廣西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)：

一、給廣西農(nóng)業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

由于相似的自然氣候等原因，廣西的糧食、熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品與東盟基本相同，比如，水稻、甘蔗、木薯和龍眼、荔枝、香蕉、 芒果、菠蘿等和與東盟趨同。而且廣西熱帶水果的質(zhì)量、外觀、規(guī)模與東盟相比也有較大劣勢(shì)，種植規(guī)?；淮?，生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力低。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立，廣西與東盟相似的農(nóng)產(chǎn)品將受到較大的沖擊。特別是進(jìn)出口水果關(guān)稅為零的情況下，對(duì)廣西傳統(tǒng)水果種植業(yè)沖擊較大。同時(shí)，廣西海產(chǎn)品、木薯、蔗糖業(yè) 將受到來(lái)自泰國(guó)、越南等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。

二、廣西工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。

隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立，東盟工業(yè)品會(huì)更多地進(jìn)入廣西市場(chǎng)。 與東盟一些新興國(guó)家比如越南、緬甸、老撾相比，廣西的勞動(dòng)力、土地、資金等生產(chǎn)要素價(jià)格逐年上漲，工業(yè)發(fā)展的成本越來(lái)越高。隨著進(jìn)口關(guān)稅的大幅度下降，原來(lái)給予廣西的一些特殊的邊境貿(mào)易的政策優(yōu)勢(shì) 將不復(fù)存在，使得廣西原來(lái)對(duì)越南具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一些出口商品有可能失去 市場(chǎng)。

三、投資自由化影響廣西吸引外資和對(duì)外投資

廣西與東盟外資的來(lái)源相似，主要是亞太地區(qū)。自貿(mào)區(qū)的建成，有 可能會(huì)使原本投向廣西的資本轉(zhuǎn)向東盟。實(shí)際上，現(xiàn)在中國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東盟的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，特別是越南在吸引中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面步子更大，比如富士康在越南辦廠。貿(mào)易區(qū)的便捷貿(mào)易對(duì)投資產(chǎn)生影響。例如，以前一些東盟企業(yè)之所以到廣西投資，是因?yàn)榇嬖陉P(guān)稅、非關(guān)稅壁壘， 現(xiàn)在隨著自由貿(mào)易區(qū)的建立，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘降低了，無(wú)需在廣西設(shè)立工廠生產(chǎn)產(chǎn)品，只需增加對(duì)中國(guó)的出口即可。從這個(gè)角度來(lái)看，自貿(mào)區(qū)可能會(huì)造成東盟對(duì)廣西投資的減少。同時(shí)在自貿(mào)區(qū)的壓力下，歐、美、日等國(guó)的跨國(guó)公司也在加緊調(diào)整生產(chǎn)布局，以圖享受到自貿(mào)區(qū)內(nèi)的互惠。這些都會(huì)成為廣西企業(yè)引進(jìn)來(lái)和走出去的壓力。

四、服務(wù)貿(mào)易自由化給廣西的壓力加大

由于廣西在銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、電信、航空、海洋運(yùn)輸業(yè)等專業(yè)服務(wù)方面不具備特別大的優(yōu)勢(shì)，但東盟有些國(guó)家如新加坡，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，競(jìng)爭(zhēng)力也很強(qiáng)， 因而在這些方面具有相對(duì)較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。自貿(mào)區(qū)建成后，東盟有關(guān)國(guó)家可以憑借其發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，必然會(huì)加速進(jìn)入廣西服務(wù)市場(chǎng)，從而壓縮廣西服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)空間，對(duì)廣西的服務(wù)業(yè)造成較大的沖擊。廣西的等行業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

綜上所述，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)給廣西帶來(lái)了的很大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須從廣西的實(shí)際出發(fā)，采取積極、切實(shí)有效的措施來(lái)抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

一、調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建廣西與東盟的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的貿(mào)易體系

廣西對(duì)東盟出口的產(chǎn)品大多技術(shù)含量低、附加值低競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。廣西首先必須調(diào)整好廣西對(duì)東盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)廣西與東盟在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的合作，提高 新興產(chǎn)業(yè)在東盟貿(mào)易中的比例，比如提高現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、海洋科學(xué)和熱帶生物資源及電子商務(wù)、信息工程等領(lǐng)域的交流與合作。同時(shí)，加大對(duì)東盟服務(wù)貿(mào)易的力度，推進(jìn)與東盟各國(guó)在金融、物流、信息、房地產(chǎn)、旅游、會(huì)展及文化教育等領(lǐng)域的合作。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市 場(chǎng)、加強(qiáng)以鋁為重點(diǎn)的有色金屬、森林漿紙一體化、汽車和工程機(jī)械、石油化工、鋼鐵錳業(yè)、制糖、生物、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立一大批面 向東盟、服務(wù)東盟、具有國(guó)際水平的物流基地、商貿(mào) 基地、加工制造基地和信息交流中心，通過(guò)工業(yè)區(qū)、 高新區(qū)、保稅區(qū)、臨海工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升 廣西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 構(gòu)建廣西與東盟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

二、加強(qiáng)與東盟各國(guó)合作

從歷史及地理角度看，廣西對(duì)東盟北部4國(guó)越南、老撾、緬甸、 柬埔寨具有較明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；與上述四國(guó)的認(rèn)知度、經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上廣西也有較明顯的優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、科技、金 融、物流、旅游等方面的合作與交流，加大服務(wù)貿(mào)易 比重，鞏固與東盟北部四國(guó)的貿(mào)易合作，為實(shí)現(xiàn)廣西與東盟各國(guó)的全面合作打好基礎(chǔ)。 新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、文萊、菲律賓和印度尼西亞等東盟 6 國(guó)開(kāi)放時(shí)間較早，市場(chǎng)化程度較高，廣西與這 6 國(guó)相比競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯，貿(mào)易額也偏少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在與東盟南部 6 國(guó) 的合作方式上，應(yīng)采取差異化貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓 展產(chǎn)業(yè)合作、工程承包和勞務(wù)輸出等方面合作。

三、扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，提升廣西出口企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

中小企業(yè)是廣西對(duì)東盟貿(mào)易的主要力量，要增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶植。開(kāi)拓多元化的投融資的渠道，引導(dǎo)和激勵(lì)中小企業(yè)在技術(shù)、管理和制度上創(chuàng)新，提高中小企業(yè)自 主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，推動(dòng)中小企業(yè)做大做強(qiáng) ，提高出口企業(yè)在東盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。提高產(chǎn)品科技含量和附加值，完善售后服務(wù)，提升廣西品牌在東盟市場(chǎng) 的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；加強(qiáng)東盟市場(chǎng)銷售渠道 建設(shè)，組建東盟市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品在東盟市場(chǎng)的覆蓋率。

四、加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

廣西要充分利用依據(jù)北部灣、背靠大西南、東連珠三角、面向東南亞、 西南與越南接壤的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成重要的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展首先應(yīng)充分考慮自身資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)新 能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、管理水平高的高新技術(shù)企業(yè)， 形成一批具有較大規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)群。

五、要加大服務(wù)貿(mào)易比重

優(yōu)先發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)。盡快加強(qiáng)對(duì)沿海交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合港口資源，提高北部灣港口在世界港口航運(yùn)發(fā)展中的功能和地位，把廣西建成為面向國(guó)內(nèi)及東盟的物流、商貿(mào)基地及信息中心，積極推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，深化廣西與東盟貿(mào)易合作格局。

總之建立10+1的中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)，給廣西帶來(lái)了一個(gè)是一個(gè)千載難逢的發(fā)展和騰飛的機(jī)遇，為促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了巨大動(dòng)力，廣西應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，使廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個(gè)新臺(tái)階。