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        EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理研究

        2022-07-16 08:18:10謝文曲
        科學(xué)與財(cái)富 2022年4期
        關(guān)鍵詞:合同管理

        謝文曲

        摘? 要:近年來,EPC工程總承包形式廣泛應(yīng)用在工程項(xiàng)目建設(shè)中,此種工程承包模式具有顯著的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)和價(jià)值,能夠縮短施工周期,提高施工質(zhì)量,具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是在實(shí)際應(yīng)用中,合同管理效果會(huì)對(duì)EPC工程總承包項(xiàng)目的進(jìn)展情況和應(yīng)用效果產(chǎn)生重要影響,這就要求我們做好EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理工作,加強(qiáng)招投標(biāo)結(jié)算、實(shí)施階段、收尾階段的合同管理,減少施工中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

        關(guān)鍵詞:EPC工程;總承包項(xiàng)目;合同管理

        引言

        隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,工程建設(shè)的合同利潤在原有基礎(chǔ)上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。合同管理在EPC工程總承包項(xiàng)目管理中占據(jù)著重要地位,只有將合同管理全面貫穿于EPC工程總承包項(xiàng)目的全生命建設(shè)周期(招投標(biāo)階段、實(shí)施階段、收尾階段),才能提高項(xiàng)目管理系統(tǒng)的運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。因此,我們需要提高EPC工程總承包項(xiàng)目合同管理的重視度,不斷優(yōu)化完善各個(gè)階段的合同管理模式,提高合同管理的實(shí)效性,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

        1. EPC工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)階段的合同管理

        1.1項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

        進(jìn)行EPC工程總承包項(xiàng)目時(shí),招投標(biāo)階段的各項(xiàng)活動(dòng)會(huì)直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展效果,此階段的合同管理必須引起工作人員的高度重視。通過對(duì)招投標(biāo)階段的合同管理進(jìn)行規(guī)范化管理,不僅能夠科學(xué)篩選出資質(zhì)良好的承包商,確保既定的建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),而且能夠提高報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性,避免后續(xù)工程實(shí)施中存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。招投標(biāo)階段合同管理的基礎(chǔ)部分即為科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn),以相關(guān)法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù),科學(xué)化預(yù)測(cè)整個(gè)EPC工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),不僅需要全面公正評(píng)估合同形式和進(jìn)度要求,還需要將合同風(fēng)險(xiǎn)劃分、付款程序納入評(píng)估范圍,從而全面掌握了解合同風(fēng)險(xiǎn)。如果工程項(xiàng)目為國外項(xiàng)目,需要對(duì)國外的各項(xiàng)法律要求進(jìn)行深入分析和研究,按照國外的政治環(huán)境特點(diǎn)全面評(píng)估項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)。

        1.2招投標(biāo)文件審查

        當(dāng)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成后,就需要對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查,確保招投標(biāo)文件的編制質(zhì)量。進(jìn)行招標(biāo)文件分析時(shí),可以安排專業(yè)的人才組建招標(biāo)審核小組,由小組成員開展文件審查工作,詳細(xì)明確文件中的模糊問題、會(huì)議紀(jì)要、澄清文件以及中標(biāo)通知書的各項(xiàng)內(nèi)容,同時(shí)需要審核分析合同條款,對(duì)招標(biāo)文件的合同條件加強(qiáng)研究。在合同條款分析過程中,可以安排人員實(shí)地考察施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境,了解項(xiàng)目的地形條件、水文條件、交通條件等等,綜合考慮多項(xiàng)因素的基礎(chǔ)上分析合同條款內(nèi)容的匹配性與風(fēng)險(xiǎn)性,不合理的合同內(nèi)容可以適當(dāng)調(diào)整修改,確保合同條款的相關(guān)內(nèi)容符合實(shí)際需求,減少潛在的合同風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高合同管理的實(shí)效性。

        1.3合同談判與簽訂

        進(jìn)行合同談判與簽訂時(shí),需要全面仔細(xì)審閱相關(guān)合同文本,并對(duì)合同草稿進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審,以相關(guān)法律與法規(guī)要求為依據(jù)有效完善合同,避免后期項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生爭(zhēng)議導(dǎo)致糾紛事件的發(fā)生,然后送審合同。此外,還需要加強(qiáng)分析EPC工程總承包項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和要求,對(duì)合同履行過程中可能發(fā)生的安全事故、質(zhì)量問題等進(jìn)行合理預(yù)判,提前制定好有針對(duì)性的解決措施和應(yīng)急預(yù)案,降低合同風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是,合同談判與簽訂過程中,合同的各項(xiàng)條款一定要用詞準(zhǔn)確,不能存在歧義,而且需要對(duì)承包人、發(fā)包人的職責(zé)進(jìn)行明確確定,避免后續(xù)出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)合同中存在漏洞,就需要及時(shí)提出,雙方協(xié)商變更合同內(nèi)容或者進(jìn)行補(bǔ)充約定。合同條款中需要詳細(xì)注明工程進(jìn)度要求、工程質(zhì)量要求、工程量計(jì)量方式,明確規(guī)定工程款的支付方式和不可抗力因素,確保合同效力。

        2.EPC工程總承包項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理

        2.1合同交底

        在以往的工程項(xiàng)目管理中,總承包商和項(xiàng)目執(zhí)行者并沒有提高合同交底的重視度,由于沒有明確合同范圍和義務(wù),導(dǎo)致工程項(xiàng)目難于順利開展,而且出現(xiàn)一些責(zé)任糾紛問題。在EPC總承包模式的實(shí)施下,進(jìn)行工程項(xiàng)目施工時(shí),EPC總承包商需要明確確定承包合同的確定工作范圍以及相關(guān)義務(wù),而且需要組織項(xiàng)目執(zhí)行者進(jìn)行合同交底工作,對(duì)整個(gè)合同交底工程進(jìn)行嚴(yán)格控制。不僅需要詳細(xì)說明工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全等內(nèi)容,還需要解釋合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。總承包商還可以逐步分解合同目標(biāo),對(duì)實(shí)施階段各環(huán)節(jié)的分段項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)管理,提高管理的實(shí)效性。項(xiàng)目執(zhí)行者需要加強(qiáng)各部門人員的溝通交流,對(duì)合同中的重難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析,高度重視設(shè)計(jì)優(yōu)化細(xì)節(jié),盡可能降低項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

        2.2分包合同管理

        分包合同管理在EPC工程總承包項(xiàng)目合同管理中有著至關(guān)重要的地位,各方人員一定要引起重視。簽訂施工分包合同時(shí),施工目標(biāo)的合理制定需要考慮到項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)要求和執(zhí)行者的綜合能力,施工目標(biāo)既不能要求太高也不能要求太低,如果要求太低很容易降低工程項(xiàng)目的整體實(shí)施水平,反之,要求過高執(zhí)行者無法順利完成施工目標(biāo),難以有效達(dá)到工程建設(shè)的質(zhì)量要求,甚至?xí)l(fā)合同糾紛問題。在分包合同管理中,合同管理人員需要合理評(píng)估工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況,嚴(yán)格按照合同要求的施工質(zhì)量和相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)指導(dǎo)施工流程,提高施工的規(guī)范性,確保合同管理的執(zhí)行效果符合承包商與業(yè)主的實(shí)際要求。

        2.3合同變更管理

        在工程項(xiàng)目建設(shè)中不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些合同變更問題,合同變更形式有兩種,一是總承包合同變更,二是分包合同變更,這兩種合同變更一般與承包商的過錯(cuò)并沒有太大關(guān)系。就實(shí)際情況而言,分包合同變更較為頻繁,經(jīng)常發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施過程中,而且分包合同變更更加復(fù)雜,這就導(dǎo)致分包合同變更管理難度大大增加。進(jìn)行分包合同變更時(shí),變更內(nèi)容不僅涉及到設(shè)計(jì)變更、設(shè)備選型變更,還會(huì)變更付款方式和工作范圍,甚至還會(huì)對(duì)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的調(diào)整修改。開展合同變更管理工作時(shí),需要以相關(guān)文件為支持構(gòu)建周密的證據(jù)鏈,有效控制變更環(huán)節(jié),確保合同的合理順利變更以及變更文件的完整性,為工程項(xiàng)目的順利有序?qū)嵤┨峁┍U稀?/p>

        2.4索賠管理

        在EPC工程總承包項(xiàng)目實(shí)施階段,合同管理處于動(dòng)態(tài)變化過程中,環(huán)境因素、人為因素、市場(chǎng)因素等等都會(huì)對(duì)合同管理產(chǎn)生一定的影響。因此,合同管理人員需要科學(xué)有效分析可能影響合同管理的各項(xiàng)外界因素,將合同規(guī)定和實(shí)際施工過程中所存在的偏差或不足及時(shí)查找出來,并采取有效措施進(jìn)行合理調(diào)整。此外,在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,業(yè)主可能會(huì)提出一些新想法,這也會(huì)導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)一定的變化,所以,在合同管理中,項(xiàng)目總承包商還需要以業(yè)主的新要求、新想法為標(biāo)準(zhǔn)有針對(duì)性的轉(zhuǎn)變?cè)械氖┕つJ?。最后,EPC工程總承包項(xiàng)目實(shí)施階段合同管理的一個(gè)難點(diǎn)問題還在于工程施工的隨意性較大,這也會(huì)引發(fā)索賠問題的出現(xiàn)。在進(jìn)行索賠管理時(shí),合同管理人員需要以合同實(shí)施過程中的工程變更、施工條件變更等為依據(jù),來對(duì)相關(guān)責(zé)任方索取投標(biāo)價(jià)格之外因?yàn)樗髻r事項(xiàng)所引起的附加成本開支,從而確??偝邪套陨淼慕?jīng)濟(jì)效益不受到侵害。索賠是否成功跟承包商的索賠管理能力有著直接關(guān)系,這就對(duì)合同管理人員的綜合能力提出了很高的要求,合同管理人員需要清晰掌握合同所規(guī)定的各項(xiàng)條款內(nèi)容,同時(shí)隨時(shí)關(guān)注項(xiàng)目各個(gè)階段的變更情況,包含業(yè)主方面的變更和工程設(shè)計(jì)方面的變更等,如果發(fā)現(xiàn)部分工作內(nèi)容不屬于合同規(guī)定工作范圍,就需要及時(shí)發(fā)出索賠意向通知,同時(shí)貼合實(shí)際制定科學(xué)合理的索賠報(bào)告。

        2.5材料、人工費(fèi)用管理

        在EPC工程總承包項(xiàng)目實(shí)施階段,材料、人工費(fèi)用管理也需要引起相關(guān)工作人員的高度重視,只有合理管理、控制材料成本和人工成本,才能減少不必要的浪費(fèi),提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

        首先是材料費(fèi)用管理。在EPC工程總承包項(xiàng)目建設(shè)中,施工材料成本在整個(gè)工程成本中的占據(jù)比例高達(dá)70%及以上,嚴(yán)格控制材料成本是非常有必要的。管理材料成本時(shí),工作人員可以從以下幾個(gè)方面入手,(1)在采購施工材料前,工作人員需要對(duì)建筑工程所需各種材料的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行全面分析,制定科學(xué)合理的采購計(jì)劃,避免盲目采購出現(xiàn)材料浪費(fèi)問題,導(dǎo)致材料成本上升。(2)工作人員需要實(shí)地考察市場(chǎng),了解市場(chǎng)上各種施工材料的價(jià)格以及供應(yīng)情況,同時(shí)調(diào)研生產(chǎn)廠家的資質(zhì)情況和生產(chǎn)能力,從中挑選出資質(zhì)良好、質(zhì)量有保障的生產(chǎn)廠家供貨,確保施工材料的質(zhì)量符合項(xiàng)目建設(shè)要求,這樣可以提高材料利用率,避免材料質(zhì)量不合格帶來的返工問題。

        其次是人工成本管理。在EPC工程總承包項(xiàng)目建設(shè)中,各個(gè)施工環(huán)節(jié)都需要投入大量的施工人員,有效控制人工成本可以避免整體項(xiàng)目成本出現(xiàn)超標(biāo)情況。在選擇勞務(wù)分分包隊(duì)伍時(shí),需要對(duì)他們的施工技術(shù)、施工素質(zhì)、施工質(zhì)量、施工效率等進(jìn)行綜合考核,從中挑選出高度匹配工程項(xiàng)目建設(shè)的施工隊(duì)伍。在簽訂勞務(wù)合同時(shí),需要明確雙方的權(quán)利和義務(wù),避免出現(xiàn)合同糾紛問題。在項(xiàng)目施工過程中,需要科學(xué)分析每個(gè)施工環(huán)節(jié)的任務(wù)量,合理配置施工人員,實(shí)現(xiàn)人力資源的高效利用,避免出現(xiàn)勞動(dòng)力資源嚴(yán)重浪費(fèi)情況,從而將人工成本控制在合理范圍內(nèi)。

        3.EPC工程總承包項(xiàng)目收尾階段的合同管理

        3.1合同文件的整理歸檔

        EPC工程總承包項(xiàng)目需要多個(gè)專業(yè)共同協(xié)助,涉及到復(fù)雜的施工內(nèi)容,而且在實(shí)施過程中容易受到多種因素的影響,出現(xiàn)不同的問題,要想解決問題就需要有效參考各種相關(guān)資料。因此,在收尾階段必須安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)合同文件的整理歸檔工作,確保項(xiàng)目收尾的順利進(jìn)行。當(dāng)總承包合同、分包合同簽訂完成后,需要按照合同文件的類型進(jìn)行分類保存,可以將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用其中,提高合同文件的保密性和安全性,避免出現(xiàn)合同文件丟失、損壞、盜取問題。同時(shí),需要分類清理各種文件和合同文本,溝通交流合同中存在的異常問題,全面掌握合同的變更情況。

        3.2合同后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)

        當(dāng)EPC工程總承包項(xiàng)目完成后,需要對(duì)合同執(zhí)行中各項(xiàng)問題進(jìn)行全方位、多角度的評(píng)價(jià),總結(jié)分析項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程中的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),確保后續(xù)合同管理效率、管理質(zhì)量、管理水平的顯著提升。合同的后評(píng)價(jià)不僅能夠進(jìn)一步升華合同管理水平,也能為后續(xù)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有效的指導(dǎo)作用,還能推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。合同后評(píng)價(jià)的內(nèi)容有合同簽訂情況、執(zhí)行情況、管理情況等,根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況評(píng)價(jià)每個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題,明確具體原因,以防后續(xù)項(xiàng)目中出現(xiàn)相同問題。

        結(jié)語

        綜上所述,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的情況,通過加強(qiáng)EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理,能夠有效保障雙方的利益,避免出現(xiàn)利益損失問題,還能夠提升施工效率和質(zhì)量,降低施工風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)的管理能力,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此,進(jìn)行EPC工程總承包項(xiàng)目時(shí),需要做好合同管理工作,嚴(yán)格控制各個(gè)階段的合同管理要求和規(guī)定,有效規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn),確保工程項(xiàng)目高效有序進(jìn)行,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

        參考文獻(xiàn)

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        [4]周瑞. EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理探討[J]. 裝飾裝修天地,2019(23):231.

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