蔡文伯，黃盧濤

（1.石河子大學 師范學院，石河子 832003；2.西南民族大學 教育學與心理學學院，成都 610041）

一、問題的提出

黨的十九大報告指出，要“堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、走可持續(xù)發(fā)展道路”。其實質是通過科技與教育，推進經(jīng)濟建設、促進社會全面進步與協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)國家繁榮富強。民族地區(qū)的發(fā)展是其中重要的組成部分，也是相對薄弱部分，需要重點關注。高等教育兼有人才培養(yǎng)、科學研究與服務社會三大職責。優(yōu)質的人力資本是高等教育的成果，也是科技創(chuàng)新的重要主體，可以直接參與地區(qū)經(jīng)濟建設?？萍紕?chuàng)新是高等教育的重要活動，高級人才是其主干力量，通過科技成果反哺地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調發(fā)展，是民族地區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展、走可持續(xù)道路的關鍵。

在已有的相關研究中，宋美喆與李孟蘇采用耦合協(xié)調模型與杜賓回歸模型對高等教育、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調及影響因素進行測度，發(fā)現(xiàn)其協(xié)調度呈“東高西低”“沿海高、內陸低”態(tài)勢，市場化水平與政府干預分別是主要正負影響因素［1］。周光禮基于國家工業(yè)化與現(xiàn)代職業(yè)教育關系視角，對我國高等教育與社會經(jīng)濟耦合關系的歷史脈絡進行了梳理分析［2］。彭說龍與吳明揚利用空間探索性分析方法，對高等教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調的時空特征進行了考察研究，發(fā)現(xiàn)其分布特征與地區(qū)經(jīng)濟水平相對應，時間上呈上升趨勢［3］。周惠民［4］、蘇妍［5］、周迪［6］、逯進［7］等人分別對人力資本與經(jīng)濟增長的耦合演化關系進行了研究分析，發(fā)現(xiàn)其耦合協(xié)調水平在不同時期、不同區(qū)域有不同表現(xiàn)。唐代盛［8］、張桂文［9］等人分別對人力資本與產(chǎn)業(yè)結構的耦合關系進行了研究考察，發(fā)現(xiàn)耦合關聯(lián)程度存在時間與空間的差異，并認為產(chǎn)學研一體化對我國產(chǎn)業(yè)結構升級轉型具有重大意義。魏巍等人對我國科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質量發(fā)展進行了耦合協(xié)調測算，發(fā)現(xiàn)其現(xiàn)階段初步達到協(xié)調狀態(tài)［10］。魏奇鋒［11］、肖田野［12］、趙文雅［13］等人分別對成渝地區(qū)、廣東地區(qū)與長江中游城市群的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調狀況進行了研究分析，發(fā)現(xiàn)耦合協(xié)調水平在各區(qū)域間存在顯著差異。

綜上，已有研究主要是高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新間兩兩的研究分析，或是針對不同區(qū)域、采用不同研究方法、與其他系統(tǒng)的組合關系進行研究探析。對三大系統(tǒng)整體的耦合協(xié)調研究鮮見報道，特別是針對民族地區(qū)這一特殊地域單位?；诖?，本研究選取26項具體指標建構三大系統(tǒng)耦合協(xié)調體系，對民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調水平進行測度研究，并采用灰色關聯(lián)分析法對影響三大系統(tǒng)耦合協(xié)調度的內部各子要素進行關聯(lián)度分析，考察不同要素的影響程度，從而為三大系統(tǒng)耦合協(xié)調水平提升提供參考依據(jù)與政策建議，以促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會的高質量協(xié)調發(fā)展。

二、研究設計

（一）指標體系

高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新是現(xiàn)代社會的重要組成部分，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要資源與動力，三者互相交織、互相影響，呈現(xiàn)多維度、多層次的復雜組合關系。為全面地揭示民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調發(fā)展狀況，遵循數(shù)據(jù)的科學性與可獲得性，結合已有研究，確定了以下綜合評價指標體系（見表1）。在高等教育的指標選取上，參考彭說龍［3］、宋美喆［1］、于偉［14］等人的研究，本研究從高等教育規(guī)模、師資力量與高等教育水平三個維度衡量地區(qū)的高等教育整體質量。學校數(shù)量、學生規(guī)模與財政預算經(jīng)費從人財物三方面刻畫了高等教育的基本規(guī)模，生師比、教師數(shù)與高級教師占比則代表了高等教育的師資力量，高校發(fā)表論文數(shù)、專利授權數(shù)與教學科研人員直觀展示了高校的科研產(chǎn)出與實力，用以表征地區(qū)高等教育的質量水平；對于地區(qū)的人力資本，參考唐代盛［8］、逯進［7］等人的研究，本研究從人口規(guī)模與潛力、學歷與年齡結構等方面來衡量地區(qū)的人力資本儲量。人口是地區(qū)發(fā)展的基本單位，人口數(shù)與自然增長率代表地區(qū)的基本人力資源與未來的增長潛力，而受教育程度與人口年齡結構則會直接影響人力資本的質量與數(shù)量，進而按是否接受高等教育和人口年齡層次進一步刻畫地區(qū)人力資本的特征水平，包括6歲以上大專及以上人口占比、0-14歲人口占比等具體指標；在科技創(chuàng)新的指標選取上，參考韓文艷［15］、魏奇峰［11］、趙文雅［13］等人的研究，本研究從投入、產(chǎn)出與創(chuàng)新環(huán)境三個方面考察地區(qū)的科技創(chuàng)新水平。R&D人員全時當量和R&D內部支出分別代表了科技創(chuàng)新投入的人力和財力兩方面，科技論文數(shù)、專利授權數(shù)與新產(chǎn)品銷售收入則代表了地區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)出的學術成果與經(jīng)濟收益。優(yōu)異的創(chuàng)新環(huán)境對持續(xù)而穩(wěn)定的科技創(chuàng)新活動是必不可少的，地區(qū)的生產(chǎn)活動為科技創(chuàng)新提供各種物質保障，大中型企業(yè)中的R&D活動是科技創(chuàng)新的重要陣地，公共圖書資源與郵電、網(wǎng)絡等基礎設施建設則為科技創(chuàng)新活動提供了必要的基礎條件。此處，以地區(qū)生產(chǎn)總值、互聯(lián)網(wǎng)普及率等具體指標衡量地區(qū)的科技創(chuàng)新環(huán)境。本研究以內蒙古、新疆等5個少數(shù)民族自治區(qū)及貴州、云南等3個多民族聚集、民族特性鮮明的省份共8個民族地區(qū)為研究對象。相關數(shù)據(jù)均來自2011—2020年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》《高等學校科技統(tǒng)計資料匯編》《中國科技統(tǒng)計年鑒》與《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，部分數(shù)據(jù)為整理計算所得。

表1 高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新評價指標體系

續(xù) 表

（二）研究方法

1.數(shù)據(jù)標準化

由于原始數(shù)據(jù)在量綱和單位上不統(tǒng)一，在研究中需要先對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，以便于不同單位或量級的指標能夠進行比較和加權。數(shù)據(jù)標準化主要有離差標準化、小數(shù)定標標準化、標準差標準化等方式，本研究選擇離差標準化方法進行相關處理，其基本公式如下：

式中，Yij為地區(qū)i指標j標準化后數(shù)據(jù)，Xij表示地區(qū)i指標j的原始值，max(Xj)表示指標j的最大值，min(Xj)表示指標j的最小值。

2.指標權重賦值

由于不同指標對總系統(tǒng)的作用程度不同，需要對各具體指標進行權重分析，考察其對總系統(tǒng)的貢獻程度，目前主要的權重分析方法有主成分分析法、AHP層次法、熵值法等。本研究選擇熵值法，利用數(shù)據(jù)熵值所攜帶的信息量計算各指標在整個系統(tǒng)中所占的比重或重要程度，具體公式如下：

式中，ej為數(shù)據(jù)信息熵，k為玻爾茲曼常數(shù)，Pij表示地區(qū)i指標j的比重。在指標權重基礎上，還需要計算高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新三大系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，用各指標權重與標準化值的乘積和來表示，公式如下：

式中，Uλ表示子系統(tǒng)對總系統(tǒng)有序度的貢獻值，λ=1、2、3，wj為熵值法計算出指標j的權重值。

3.耦合協(xié)調度模型

在物理學概念中，耦合是指兩個或兩個以上系統(tǒng)互相作用、彼此影響、共同發(fā)展的現(xiàn)象。為考察民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新三個系統(tǒng)之間互相作用的強弱關系，本研究引入耦合模型進行研究分析，其基本公式如下：

式中，C表示三大系統(tǒng)之間的耦合度，取值在［0，1］之間，U1、U2和U3分別為高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新的綜合發(fā)展指數(shù)。雖然耦合度可以反映系統(tǒng)間的聯(lián)系程度，但當各系統(tǒng)發(fā)展水平都很低時，同樣會出現(xiàn)高耦合現(xiàn)象。因此，需要進一步加入?yún)f(xié)調指數(shù)構建耦合協(xié)調度模型，公式如下：

式中，D表示系統(tǒng)間的耦合協(xié)調度，T表示三大系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展指數(shù)，α、β和γ為待定系數(shù)，考慮到高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新都是地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力與不可或缺的組成部分，因此取α=β=γ=1/3。為了更直觀地反映民族地區(qū)三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調狀態(tài)與相對發(fā)展程度，將其劃分為10個等級（見表2），當D值越趨近于1時，耦合協(xié)調的程度就越高，反之亦然。

表2 耦合協(xié)調度等級劃分標準

三、實證結果分析

為更客觀分析民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調相對水平，本研究加入中部六省進行同步計算，以便對比分析。通過數(shù)據(jù)標準化、熵值法權重賦值、耦合協(xié)調運算等操作，最后得到2010—2019年民族地區(qū)三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調結果（見表3）。

表3 2010—2019年民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調結果

（一）整體分析

2010—2019年，8個民族地區(qū)的高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調水平總體不高，耦合協(xié)調值跨度在0.204—0.617之間，共涉及5種耦合協(xié)調類型，最低值出現(xiàn)在2010年的西藏，最高值在2019年的云南。民族地區(qū)三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調水平在時間和空間上皆存在顯著差異，空間上表現(xiàn)為內蒙古、廣西、云南三省耦合協(xié)調水平相對較高，基本上在民族地區(qū)均值以上，不過仍然是處于瀕臨失調與初級協(xié)調之間，貴州、新疆、西藏、青海、寧夏五省耦合協(xié)調水平則相對更低，基本上處于不同程度的失調狀態(tài)；時間上表現(xiàn)為三大系統(tǒng)耦合協(xié)調水平的持續(xù)提升，8個民族地區(qū)的耦合協(xié)調值在十年間皆存在不同程度的提升表現(xiàn)。十年間，8個省份的耦合協(xié)調度均值為0.435，屬于瀕臨失調狀態(tài)，而中部六省的十年均值為0.671，處于初級協(xié)調狀態(tài)，說明三大系統(tǒng)在民族地區(qū)的耦合協(xié)調水平整體上還有較大提升空間，需要各地區(qū)注意加強高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新的組合協(xié)調、合作交流，以促進地區(qū)經(jīng)濟、教育、科技的整體發(fā)展。

以上是對民族地區(qū)十年間三大系統(tǒng)耦合協(xié)調度的整體描述，為更直觀地進行橫向與縱向的對比研究，將耦合協(xié)調運算結果轉化成折線圖，如圖1所示，以便從時空序列對2010—2019年民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調情況進行深入分析。

圖1 2010—2019年民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調趨勢

（二）時間演變分析

在經(jīng)濟社會高速發(fā)展、科技水平日異月殊的今天，資源投入、教育質量與水平、基礎設施建設等影響地區(qū)經(jīng)濟教育水平的各種因素都在不斷發(fā)生變化，這些變化不可避免的會對民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調發(fā)展產(chǎn)生影響。從整體上看，十年間各地區(qū)三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調水平基本上呈現(xiàn)持續(xù)上升狀態(tài)。2010—2019年，民族地區(qū)三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調度總增長率均值為34.43%，其中西藏增幅最大，達57.02%，新疆增幅最小，為14.85%（見圖2）。需要說明的是，西藏地區(qū)增幅較大的重要原因是其耦合協(xié)調度基數(shù)較小，增值產(chǎn)生的變化僅是從中度失調變成了輕度失調，而增長絕對值最高的是貴州，十年間其耦合協(xié)調度增長了0.196，從輕度失調變成了勉強協(xié)調。與中部地區(qū)均值相比，民族地區(qū)三大系統(tǒng)耦合協(xié)調度在總增長率（34.43%：36.13%）與總增長值（0.123：0.205）上均有差距，說明民族地區(qū)三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調水平依然會長期落后于其他地區(qū)。具體到各年份來看，內蒙古的2017年、西藏的2016年、青海的2015與2017年、寧夏的2018年以及新疆的2018與2019年共七個年份出現(xiàn)了負增長情況，即耦合協(xié)調度較前一年出現(xiàn)下降，其余年份各地區(qū)均是正增長狀態(tài)。2011—2013年，各地區(qū)耦合協(xié)調度集體出現(xiàn)較高程度的增長，內蒙古、云南、西藏、寧夏四個省份出現(xiàn)十年間最高增幅情況。整體結果中最高增幅在西藏的2013年，較上一年上升12.73個百分點，最低增幅在寧夏的2018年，較上一年下降1.32個百分點。在增長絕對值方面，貴州的2017年（0.041）、云南的2018年（0.033）與西藏的2013年（0.030）為耦合協(xié)調度增長絕對值的前三。綜上，從2010至2019年，民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調水平整體上呈不斷上升態(tài)勢，其中貴州在總增長率和增長絕對值上均處于相對較高水平，個別地區(qū)的個別年份出現(xiàn)輕微的負增長狀況，但不影響整體增長趨勢。由于各地區(qū)耦合協(xié)調度的基數(shù)不同，加上增長率和增長絕對值的差異，各地區(qū)增長情況所造成的影響程度也不盡相同，在研究歸類時需注意個別分析。

值得注意的是，民族地區(qū)三大系統(tǒng)耦合協(xié)調水平逐步提升的同時，卻并沒有縮小與其他地區(qū)的差距（見圖2）。在與中部六省的均值對比中，無論是增長率還是絕對增長值，都不占優(yōu)，說明民族地區(qū)各系統(tǒng)還需要加強合作，協(xié)調配合，才能促進地區(qū)經(jīng)濟社會的優(yōu)質發(fā)展。

圖2 2010—2019年民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調度增長情況

（三）空間差異分析

國家均衡發(fā)展的實現(xiàn)離不開西部各個省份的參與與配合，特別是民族地區(qū)的發(fā)展建設，將直接影響我國區(qū)域發(fā)展的平衡程度。高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新是影響地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，三者的協(xié)調配合可以有力促進地區(qū)快速發(fā)展。但由于各地區(qū)人口規(guī)模、教育水平、基礎設施等諸多因素有較大差異，高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新在民族地區(qū)的耦合協(xié)調程度也存在顯著差異。

結合圖1與表3，可以發(fā)現(xiàn)內蒙古、廣西、云南三個省份的耦合協(xié)調水平相對較高，十年間基本上處于瀕臨失調到初級協(xié)調的過渡階段，而貴州、西藏、青海、寧夏、新疆五個省份的耦合協(xié)調水平相對較低，基本上為不同程度的失調狀態(tài)。

2010—2019年，民族地區(qū)的耦合協(xié)調值最高出現(xiàn)在2019年的云南，為0.617，呈初級協(xié)調狀態(tài)。此外，同樣是初級協(xié)調狀態(tài)的還有2019年的廣西。最低的耦合協(xié)調值出現(xiàn)在2010年的西藏，僅為0.204，呈中度失調狀態(tài)，且這種狀態(tài)一直持續(xù)到2016年，到2017年西藏地區(qū)三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調水平才轉到輕度失調狀態(tài)，并持續(xù)到2019年，說明西藏地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新整體發(fā)展不夠協(xié)調均衡，需要注意三大系統(tǒng)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的合作交流與協(xié)調發(fā)展。同樣，青海在十年間的耦合協(xié)調值也一直未突破0.4，長期處于輕度失調狀態(tài)，有很大改進提升空間。寧夏則是到2016年才擺脫了輕度失調狀態(tài)，變?yōu)闉l臨失調水平，仍有較大進步潛力。

從十年均值來看，內蒙古、廣西與云南耦合協(xié)調水平相對較高，達到0.5，其中廣西均值最高（0.533），但與中部六省均值（0.671）對比，差距顯著，均低兩個等級，而西藏耦合協(xié)調均值最低（0.273），長期處于中度失調與輕度失調狀態(tài)（見圖3）。高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新是地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力與衡量標桿，為促進民族地區(qū)綜合發(fā)展、提高發(fā)展的質量與水平、加強民族團結、減少國家區(qū)域發(fā)展的不平衡狀態(tài)，應該關注民族地區(qū)三大系統(tǒng)的均衡協(xié)作發(fā)展，在西部大開發(fā)等相關建設活動中注意三者的合作交流、協(xié)調互補與共同發(fā)展。

圖3 各地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調度十年均值

四、影響因素分析

高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新三者是相互作用、相互影響、交織滲透的復雜系統(tǒng)，每個系統(tǒng)由諸多具體要素組成，各個具體要素都會對整個系統(tǒng)乃至整個社會經(jīng)濟教育發(fā)展產(chǎn)生不可忽視的影響。為探究民族地區(qū)三大系統(tǒng)內部各要素對整體耦合協(xié)調水平的影響情況，參考相關研究，本研究選取灰色關聯(lián)分析法作進一步研究分析［16-18］。

（一）灰色關聯(lián)模型

灰色關聯(lián)分析是對不同因素發(fā)展變化趨勢的定量描述和比較，通過參考序列與比較序列的幾何形狀判斷其聯(lián)系程度，常用于各個因素對研究結果的影響程度分析［19］。利用耦合協(xié)調運算得到的結果作為母序列，三大系統(tǒng)各指標標準化后的數(shù)據(jù)作為子序列，建構灰色關聯(lián)模型，公式如下：

式中，δi(t)為子序列xi(t)對母序列x0(t)在時刻t的關聯(lián)系數(shù)，即在第t個時刻比較曲線與參考曲線的相對差值；t=1，2，…，n，n為觀測對象個數(shù)，i=1，2，…，m，m為指標個數(shù)；分別是兩級最小差與兩級最大差；ρ為分辨系數(shù)，通常取0.5。

由于每個時刻都有一個分辨系數(shù)，過于分散，需要對所有關聯(lián)系數(shù)進行均值處理，即可得到關聯(lián)度的Ri，公式如下：

（二）關聯(lián)度計算結果

根據(jù)灰色關聯(lián)分析計算，得到民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新各個子要素對整體耦合協(xié)調水平的影響程度，結果如表4所示。

表4 各要素對三大系統(tǒng)耦合協(xié)調度影響作用關聯(lián)結果

續(xù) 表

由灰色關聯(lián)結果可知，三大系統(tǒng)各子要素對其整體耦合協(xié)調度的關聯(lián)度，數(shù)值跨度從0.522到0.734，全部要素關聯(lián)度均值為0.657，屬于較強關聯(lián)水平，表明各指標要素和民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調水平均具有密切關聯(lián)。分系統(tǒng)來看，高等教育各要素關聯(lián)度均值最高，達0.677，人力資本次之，均值為0.664，科技創(chuàng)新各要素關聯(lián)度均值則相對較低，為0.634，低于整體均值。

從具體要素來看，專任教師數(shù)、高等學校數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值等8項指標排在前八，關聯(lián)度均在0.7以上。在26項指標要素中，關聯(lián)度最高的四個影響因素分別是高校發(fā)表學術論文數(shù)（0.734）、專任教師數(shù)（0.732）、科技論文數(shù)（0.721）與高等學校數(shù)（0.717），說明高等教育的發(fā)展在民族地區(qū)三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調進程中具有重要意義，應該重視民族地區(qū)高等教育的優(yōu)質發(fā)展，包括教育資源的分配、教學質量的監(jiān)測、科研水平的提升等內容，通過高等教育的建設促進民族地區(qū)的均衡快速發(fā)展?？萍颊撐淖鳛榈貐^(qū)科技創(chuàng)新的產(chǎn)出部分，也在三大系統(tǒng)的交織作用、協(xié)調發(fā)展中扮演了重要角色，是高質量人才在高等教育與科技創(chuàng)新之間的重要紐帶。而有R&D活動大中型企業(yè)數(shù)、郵電業(yè)務總量等5項指標排在最后，關聯(lián)度均未超過0.6，特別是郵電業(yè)務總量關聯(lián)度僅為0.522，排26項指標的最后，說明郵電業(yè)務反映出的創(chuàng)新環(huán)境在民族地區(qū)與三大系統(tǒng)耦合協(xié)調發(fā)展結合得不夠緊密，地區(qū)的基礎設施建設未能較好地促進地區(qū)社會各系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展。值得注意的是，倒數(shù)5項中4項屬于科技創(chuàng)新系統(tǒng)，說明科技創(chuàng)新活動在民族地區(qū)的發(fā)展相對不夠優(yōu)化，需要重點調整、完善此系統(tǒng)的相關發(fā)展，以促進地區(qū)社會的協(xié)調發(fā)展。

在高等教育系統(tǒng)中，各項要素基本上都處于較高水平的關聯(lián)程度，僅有高校專利授權數(shù)（0.567）排在靠后（可能是高校的授權專利未能較好轉化成技術力量與經(jīng)濟資本，參與到社會的協(xié)調發(fā)展中，但這并不影響高等教育系統(tǒng)整體較高的關聯(lián)水平），說明地區(qū)的高等教育質量與水平是促進地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調持續(xù)發(fā)展的重要力量，需要各地方繼續(xù)大力支持、促進高等教育的優(yōu)質發(fā)展；在人力資本系統(tǒng)中，各要素關聯(lián)度均在0.6以上，說明人力資本的各要素對三大系統(tǒng)耦合協(xié)調水平均存在重要影響。人口學歷結構的兩個指標是此系統(tǒng)中排名最高的2個要素，說明勞動力的受教育水平與地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展密不可分，各地方應該重視人才的培養(yǎng)與引進。在人口年齡結構中，年輕人較老年人的關聯(lián)水平更高，說明年輕人對三大系統(tǒng)耦合協(xié)調發(fā)展的影響程度更大，各地區(qū)需要防范青年勞動力的流失問題，充分利用地區(qū)的優(yōu)質人力資源；在科技創(chuàng)新系統(tǒng)中，雖然各指標關聯(lián)度都在0.5以上，但相較另外兩個系統(tǒng)仍有較大提升空間，“人均藏書量”“郵電業(yè)務總量”等代表地區(qū)基礎設施的要素關聯(lián)水平較低，說明各地區(qū)基礎設施使用率不高（可能與民族地區(qū)地廣人稀有關），或者較少投入到三大系統(tǒng)的合作建設、協(xié)同發(fā)展之中。“有R&D活動大中型企業(yè)數(shù)”“大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入”等要素的關聯(lián)度水平同樣較低，說明民族地區(qū)的科技創(chuàng)新活動與產(chǎn)出未能與高等教育、人力資本形成友好互動，良性結合，企業(yè)與高校應該加強科研合作，在人才培養(yǎng)與使用、科技產(chǎn)出經(jīng)濟價值轉化與分配等方面形成完整、長期、良性的合作交流，才利于三者的共同進步與協(xié)調發(fā)展。

五、結論與建議

（一）研究結論

通過熵權賦值、耦合協(xié)調運算等方法，本研究測算了2010—2019年民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調水平。隨后采用灰色關聯(lián)分析法對三大系統(tǒng)內部各子要素進行了關聯(lián)度測算，分析不同指標對整體耦合協(xié)調度的影響情況，得出以下結論：

第一，從整體上看，十年間民族地區(qū)高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調值跨度在0.204-0.617之間，涉及5種耦合協(xié)調類型，各地區(qū)耦合協(xié)調水平在時間和空間上存在顯著差異。耦合協(xié)調度均值為0.435，屬于瀕臨失調狀態(tài)，對比中部地區(qū)均值（0.671）來說，均低兩個耦合協(xié)調等級，說明民族地區(qū)三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調水平仍處于較低水平，整體上還有較大提升空間。

第二，在時間演變上，十年間民族地區(qū)三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調水平整體呈上升趨勢，各地區(qū)耦合協(xié)調值基本上逐年遞增，2011—2013年集體出現(xiàn)較高幅度增長，但由于耦合協(xié)調值基數(shù)的不同，總增長率和增長絕對值存在較大差異；在空間差異上，內蒙古、廣西、云南三省耦合協(xié)調水平相對較高，十年間基本上處于瀕臨失調到初級協(xié)調的過渡階段，貴州、新疆、西藏、青海、寧夏五省則相反，基本上處于不同程度的失調狀態(tài)。十年均值中，內蒙古、廣西與云南呈勉強協(xié)調狀態(tài)，耦合協(xié)調水平達到0.5以上，西藏耦合協(xié)調水平最低，為中度失調狀態(tài)，說明民族地區(qū)內部之間，同樣差距顯著。

第三，在影響三大系統(tǒng)耦合協(xié)調度的內部各要素中，26項子要素的關聯(lián)度跨度在0.522-0.734之間，均值為0.657，屬較高關聯(lián)水平，說明全部要素對三大系統(tǒng)耦合協(xié)調發(fā)展均有重要意義。其中，“高校發(fā)表學術論文數(shù)”“專任教師數(shù)”“高等學校數(shù)”等要素的影響程度排在前列，說明高等教育的發(fā)展對民族地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展意義重大?！坝蠷&D活動大中型企業(yè)數(shù)”“高校專利授權數(shù)”“郵電業(yè)務總量”三要素排在最后，說明地區(qū)基礎設施與科技產(chǎn)出的效益未能良好參與到三大系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展中。分系統(tǒng)來看，高等教育與人力資本的各要素影響程度較高，科技創(chuàng)新各要素影響程度則相對較低，說明在民族地區(qū)，高等教育與人才資源已經(jīng)較好地參與到社會的建設服務與協(xié)調發(fā)展中，而科技創(chuàng)新卻未能較好地實現(xiàn)價值轉化、有效參與到社會的建設發(fā)展中。

（二）對策建議

第一，加強各個系統(tǒng)交流合作，促進民族地區(qū)協(xié)調發(fā)展。

高等教育、人力資本與科技創(chuàng)新三大系統(tǒng)都是經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的重要組成部分。高等教育通過培養(yǎng)人才與科學研究為地區(qū)發(fā)展提供人力資本與技術力量；人力資本直接參與社會的經(jīng)濟建設，同時接受了高等教育的高水平人才還可以通過科技創(chuàng)新等形式為社會發(fā)展作出重大價值效益；科技創(chuàng)新是高等教育的重要任務，由人力資本的主體實現(xiàn)，高質量的創(chuàng)新產(chǎn)品可以形成巨大經(jīng)濟價值服務于地區(qū)社會的經(jīng)濟發(fā)展。在高等教育方面，國家可以制訂傾向政策，在經(jīng)費撥款、師資調配以及各種保障資源的分配上給出優(yōu)惠政策，促進民族地區(qū)高等教育的良好發(fā)展；在人力資本方面，地方政府可以在高校招生、培養(yǎng)、就業(yè)等方面作出努力，吸引各地區(qū)優(yōu)質生源，并且采用各種優(yōu)惠福利吸引優(yōu)秀畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)，同時，也可以制定人才引進計劃，吸引中東部地區(qū)各類人才，參與民族地區(qū)經(jīng)濟社會的建設發(fā)展；在科技創(chuàng)新方面，民族地區(qū)已有的科技創(chuàng)新活動未能產(chǎn)生良好的實際效益，在鼓勵各類科技創(chuàng)新活動的同時，應該注重科研成果的轉化與收益，高?？蒲谢顒优c企業(yè)生產(chǎn)建設需要加強合作，高?？蒲袘撝攸c關注理工類實用技術的研究創(chuàng)新，注重新產(chǎn)品、新技術的研究開發(fā)，而有益的研究成果，需要及時聯(lián)系企業(yè)轉化為技術產(chǎn)品，通過規(guī)?；纳a(chǎn)實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。只有三者良性地合作交流、互相配合，才能促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會整體高質量、均衡協(xié)調的發(fā)展進步。

第二，結合各個地區(qū)具體實際，實施因地制宜發(fā)展策略。

民族地區(qū)一般有文化傳統(tǒng)復雜、地理位置偏遠、自然環(huán)境特殊等特點，經(jīng)濟社會發(fā)展相比中東部較為緩慢，這也是三大系統(tǒng)耦合協(xié)調程度在民族地區(qū)水平較低且存在顯著差異的重要原因之一。應該根據(jù)各地區(qū)不同的實際情況，不同的耦合協(xié)調狀態(tài)，采取有針對性、差異化的政策措施，以促進本地區(qū)經(jīng)濟社會高質量、高水平的協(xié)調發(fā)展。貴州、云南、廣西等地區(qū)，地理區(qū)位相對不錯，與中部地區(qū)接壤，交流溝通較為便利，在保持、完善已有發(fā)展狀態(tài)基礎上，應加強與中東部地區(qū)聯(lián)系，在教育、生產(chǎn)、服務等多方面與臨近省份進行合作交流，借鑒學習其優(yōu)秀經(jīng)驗與管理措施，促進本地區(qū)的快速發(fā)展。西藏、青海、新疆等偏遠、自然環(huán)境特殊、民族文化濃厚鮮明的地區(qū)，則可以依托地區(qū)特色進行發(fā)展，例如，新疆地區(qū)擁有豐富的油氣資源，高?？梢蚤_設相關專業(yè)培養(yǎng)對應人才，科研活動圍繞油氣開采制造等進行研究創(chuàng)新；內蒙古地區(qū)高校、企業(yè)同樣可以依托光伏、畜牧業(yè)、風力發(fā)電等進行研究發(fā)展；西藏、青海地區(qū)有獨特的藏醫(yī)藥文化以及高海拔特色作物（青稞、雪蓮、蟲草等），可以據(jù)此展開研究創(chuàng)新，探討開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益轉化，以促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。除了依靠地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，民族地區(qū)還可以積極尋找對口支援，在高等教育、科技創(chuàng)新、人才交流與引進等多方面響應“先富帶動后富”政策，尋求東部發(fā)達地區(qū)支援建設，達成深度合作，以加速民族地區(qū)的全面發(fā)展。

第三，著眼協(xié)調發(fā)展關鍵要素，營造地區(qū)發(fā)展良好環(huán)境。

基于不同要素對耦合協(xié)調度的影響程度不一，各地區(qū)應該重點關注影響程度較高的要素，通過提升三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調水平，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會的整體發(fā)展?！皩Ｈ谓處煍?shù)”“高等學校數(shù)”等高等教育資源影響程度較高，各地區(qū)應該繼續(xù)大力支持高等教育事業(yè)的發(fā)展，在教育經(jīng)費、教育資源分配、師生待遇等方面提供福利政策，吸引優(yōu)質師資力量與優(yōu)異生源，促進民族地區(qū)高等教育事業(yè)的良好發(fā)展。在人力資本方面，受教育程度與人口年齡結構都有較高的影響水平，各地區(qū)需要重視人才培養(yǎng)與引進，同時防范年輕勞動力的流失。此外，鑒于“木桶理論”，影響程度相對較低的要素同樣值得注意?？萍紕?chuàng)新環(huán)境與產(chǎn)出方面的子要素影響程度均較低，說明科技產(chǎn)出經(jīng)濟效益轉化率較低，科研成果未能較好投入到經(jīng)濟社會建設服務中。各地區(qū)需要加強高校與企業(yè)的合作交流，探究“產(chǎn)學研”一體化模式，包括科技研發(fā)、人才定向培養(yǎng)、科研產(chǎn)出市場化、創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等方面，雙方應該積極交流，互相合作，以促進地區(qū)經(jīng)濟社會高質量協(xié)調發(fā)展。