徐潤 吳凌堯 鳳啟龍

摘? 要：加強教師黨支部建設是新時代高校基層黨組織建設的重要內容。文章以問卷調查的形式調研東南大學教師黨支部工作現(xiàn)狀，對標“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定并完善支部工作考核指標體系，探索黨建和業(yè)務“6+7”工作機制，使黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設六個維度，與業(yè)務工作的學科建設、人才培養(yǎng)、師資引育、科學研究、文化傳承、社會服務、綜合治理七個方面深度融合，全面發(fā)揮黨組織在基層單位的政治核心和領導核心作用。

關鍵詞：教師黨支部;“十四五”規(guī)劃;“6+7”工作機制;指標體系;師德師風

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2022）20-0189-04

Abstract： In the new era， strengthening the construction of teachers' party branch in universities is an important content of the construction of the grass-roots party organization. This research studied on teachers' party branch work status quo of Southeast University with a questionnaire survey， referring to the "fourteenth five-year" plan and exploring working mechanism of "6+7"， facilitating party building deeply integrated with disciplinary construction， talent cultivation， teaching staff construction， scientific research， cultural inheritance， social services and comprehensive governance， giving full play to the role of party organizations as the political and leadership core in community-level units.

Keywords： teachers' party branch; "fourteenth five-year"plan; working mechanism of "6+7"; index system; teachers' ethics

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。[1]”黨領導下的高等教育必須緊密圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，充分發(fā)揮黨在高等教育事業(yè)中的政治核心和領導核心作用，發(fā)揮黨支部在立德樹人工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮全體教工黨員的先鋒模范作用?；鶎狱h委（黨總支）是高校各基層單位的引領者，而教師黨支部是高校黨組織的神經末梢，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是扎實推進“三全育人”的有力抓手。因此，黨的教育事業(yè)歸根結底要落實在各教師黨支部，但其目前在各項業(yè)務工作中體現(xiàn)的作用仍比較有限，在國家和各高校全面制訂實施“十四五”發(fā)展規(guī)劃的大背景下，仍存在著一些問題。

一、教師黨支部在黨建工作與業(yè)務工作中的作用

（一）教師黨支部工作目前存在的問題

一是黨建工作和業(yè)務工作沒有很好融合。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》指出，“把兼職的黨務工作人員開展黨務工作情況作為干部年度考核和評優(yōu)評先的重要參考”[2]。盡管高校不屬于機關單位，但教師黨支部書記，委員的工作內容、工作性質與其基本契合，理應納入考核范圍。目前，國內高校的教師黨支部是由教學、科研、管理等工作一線的教師組成，但支部書記、委員多是“雙肩挑”，黨建和業(yè)務工作的結合點不易找準，仍有部分單位不同程度存在黨建和業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

二是黨支部工作考核內容不易細化量化。近年來，國內各高校相繼出臺了人事考核方案，但關于黨的建設方面只提及了基層黨委（黨總支）工作、紀律建設的考核方式，且僅限于各院系、機關部處、直附屬單位黨組織層面，尚未形成支部層面考核細則。再者，黨建工作的對象主要是人，不容易制定統(tǒng)一考核標準，評價結果帶有一定主觀性;而業(yè)務工作的對象相對容易形成統(tǒng)一標準，考核結果更加客觀[3-5]。

（二）高校黨建工作與業(yè)務工作的辯證關系

一是黨建工作是業(yè)務工作的政治保障?！吨袊伯a黨支部工作條例（試行）》指出高校黨支部應“落實立德樹人根本任務，保證教學科研管理各項任務完成。[6]”高校基層黨組織應樹立“黨建+”理念，創(chuàng)新工作機制，嚴格政治把關，堅持“保障業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務”，促進黨建工作、業(yè)務工作雙核驅動[7]。

二是業(yè)務工作是黨建工作的服務對象。應以辯證的眼光看待兩者，避免片面的形而上學觀點誤導實際工作——黨建工作必須服務于業(yè)務工作，脫離實際黨建工作就失去了靈魂和價值，陷入“為了黨建而黨建”的誤區(qū);業(yè)務工作必須堅持黨的路線方針，在黨組織的領導下開展工作，避免脫離組織、迷失方向。因而，黨建工作的出發(fā)點、落腳點就是業(yè)務工作，業(yè)務工作的主心骨、領路人就是黨建工作。

二、教師黨支部黨建和業(yè)務“6+7”工作機制的構建

毛澤東同志在《<共產黨人>發(fā)刊詞》中總結中國共產黨18年革命斗爭的歷史經驗時提出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設”是黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶[8]。黨的建設是其重要內涵之一，將其和高校各項業(yè)務工作緊密聯(lián)系起來并賦予新的時代內涵，使黨建工作的六個維度與業(yè)務工作的七個方面真正實現(xiàn)“6+7”深度融合。

（一）黨建+人才培養(yǎng)，凝聚合力

加強思想建設，強化教師黨性和道德教育，厚植“為人師表、立德樹人”理念，搭建“課堂教學+社會實踐+學科競賽”的“三個課堂”為一體的“三全育人”體系，實現(xiàn)教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一，聚力培養(yǎng)領軍人才。

（二）黨建+師資引育，同心協(xié)力

加強政治建設，切實發(fā)揮黨委政治核心作用，授權教師黨支部在人才引進、職稱晉升、項目申報等事項發(fā)揮前置把關作用，形成事業(yè)發(fā)展中黨支部帶頭沖鋒在前、其他教師同心協(xié)力在后的格局，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（三）黨建+學科建設，激發(fā)活力

加強組織建設，按照“政治強、業(yè)務精、有威信、肯奉獻”的要求選拔優(yōu)秀黨員教師擔任“雙帶頭人”支部書記，使其成為學院基層黨組織建設的中堅力量，著力發(fā)揮好他們在學科建設中的指揮員作用，充分激發(fā)學科的發(fā)展活力。

（四）黨建+科學研究，精準發(fā)力

加強紀律建設，強化教師的科研道德和科研倫理教育，堅持學術自由和學術規(guī)范相統(tǒng)一，圍繞“雙一流”建設和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮黨員教師的“頭雁作用”和“雙帶頭人”的引領作用。

（五）黨建+文化傳承，全心聚力

加強作風建設，注重弘揚基層單位特色文化，全面實施教師黨支部與學生黨支部協(xié)同開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育等主題活動，通過“學習強國”APP、“青年大學習”、抖音、B站等新媒體平臺的宣傳擴大影響，使學校文化深入人心、師生交流更貼心。

（六）黨建+社會服務，多方借力

加強制度建設，實施師生黨支部結對共建“1+1+1”機制，并由1位黨委委員擔任黨建聯(lián)絡員。通過完善組織體系便于師生組團深入地方企事業(yè)單位、社區(qū)街道、中小學等開展服務活動，產生廣泛的社會影響和教育意義。

（七）黨建+綜合治理，提升動力

通過全面加強黨建引領，建立起常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的師生共治機制，由黨員骨干教師組成學術委員會、教學督導委員會、獎教金評審委員會，由學生黨員代表參與“我與院長面對面”“我與老師談談心”等懇談交流活動，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升綜合治理水平，師生精神風貌不斷煥新。

三、教師黨支部工作考核方式的建立健全

在“6+7”工作機制的推動下，緊密結合《新時代江蘇高校黨支部建設“提質增效”三年行動計劃（2019-2021年）檢查指標計分細則》，進一步細化量化支部工作考核。本研究結合東南大學各基層單位具體業(yè)務工作設計了4大類、20個問題，并在部分單位進行了問卷調查。綜合考慮學科背景、工作性質等因素，問卷受訪對象覆蓋了理工科類院系、人文社科類院系、醫(yī)科類院系、機關部處及直附屬單位等。調研共發(fā)放問卷351份，回收有效問卷330份，回收率為94.02%。受訪對象均為中共正式黨員或預備黨員，來自院系的占73.61%，機關部處的占9.72%，直附屬單位的占22.22%。其中專任教師、專職科研崗占48.61%，實驗技術人員占7.87%，管理人員占25.93%。37.49%的人在各級黨組織中有具體職務，其中22.68%的受訪者在教師黨支部擔任支部（副）書記或委員，有31.94%的人擔任行政職務。

一是黨建工作和業(yè)務工作如何融合的問題。高校應促進黨建工作及業(yè)務工作相輔相成，發(fā)揮“1+1>2”的效應。盡管78.70%的受訪者認為黨建工作對自己的業(yè)務工作沒有影響或影響較小，但也有31.48%的人認為黨建工作對業(yè)務工作無促進或促進較小。“三會一課”制度落實情況較好，黨員大會、支委會/黨小組會、支部書記上黨課達良好及以上的分別為84.26%、83.33%、79.16%。92.13%的單位會定期召開業(yè)務工作會議，但43.06%的人認為“三會一課”和業(yè)務工作會議結合情況不理想，基層黨組織對業(yè)務工作的引領作用、把關作用仍有待加強。

二是黨支部工作考核內容如何細化量化的問題。黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。[9]”但實際工作中，仍存在思想認識不到位、決策落實不徹底的情況，有待考核機制、激勵機制的約束和完善——69.44%受訪者所在基層黨組織出臺了支部工作考核細則，但仍有28.71%的人認為黨建工作考察的指標體系有待完善或很不完善。另外，84.73%的受訪者認為教師黨支部書記及支部委員的工作應當一定程度上在經濟上予以體現(xiàn)，其中16.67%的人認為應以經濟體現(xiàn)為主，68.06%的人認為應兼顧奉獻精神和經濟體現(xiàn)。

各基層單位應充分領悟教育部關于制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃的文件精神，明確基層黨建工作及業(yè)務工作具體內容，把準問題關鍵點;各教師黨支部應制定并完善工作考核評價指標體系，探索實施黨建和業(yè)務“6+7”工作機制，找準問題切入點。指標體系見表1。

四、“6+7”工作機制及考核評價指標體系的應用

（一）用活用細工作機制及指標體系

《中國共產黨章程》指出黨的基層組織的基本任務包括：“團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。[10]”教師黨支部應緊密圍繞“黨建+業(yè)務”實現(xiàn)“雙核驅動”，在思想上嚴禁“重業(yè)務、輕黨建”，工作中避免黨建成為業(yè)務的“累贅”，格局上跳出“黨建抓黨建，業(yè)務干業(yè)務”的老框框。應堅持以制度抓黨建，建立黨建工作長效引領機制，構建“業(yè)務融合縱向到底，工作推進橫向到邊”的工作局面，創(chuàng)機制、設平臺、敢考核。

（二）黨建引領體制機制創(chuàng)新

一是探索黨支部+學科系聯(lián)席會議機制。學院層面有黨委會、黨政聯(lián)席會議事規(guī)則，會議各項決策部署仍需進一步下沉到各黨支部及學科系。應融合“三會一課”和系務會試行聯(lián)席會議——全體黨員教師及非黨員教師出席會議，黨支部書記、學科系主任分別就黨建、業(yè)務工作主持會議并逐一商討落實，發(fā)揮黨支部在學科系各項工作的把關作用，形成“搞黨建就是抓業(yè)務，抓業(yè)務就是搞黨建”的局面。

二是探索黨支部書記+學科系（副）主任“雙肩挑”工作機制。黨員教師在和平時期的政治任務就是扎實做好工作，為立德樹人服務。應選優(yōu)配強教師黨支部書記，充分發(fā)揮“雙帶頭人”的作用，全方位調動教學名師、學術精英、管理骨干的工作熱情和聯(lián)動效應。

三是探索“1+1+1”師生黨支部結對共建機制，1個教師黨支部對接聯(lián)系1個學生黨支部，并由1位黨委委員參與共建。每學年，共建的黨支部聯(lián)合開展1次黨日活動，每位黨委委員與共建支部的黨員完成1次深入談話，召開1次共建主題座談會，及時總結和反饋支部共建的經驗和不足，促進支部共建的落實和成效。

（三）黨建引領師德師風建設

師德師風建設是高校打造一流師資、培養(yǎng)一流人才、創(chuàng)建一流大學的基石。高校各基層黨委應把師德師風建設作為教師隊伍建設第一要務，作為評價教師隊伍素質的第一標準。通過教師培養(yǎng)科教興國、人才強國的奉獻者、領軍者，擔當學生的筑夢人、引路人，找準師德師風建設的切入點、著手點，圍繞“三聚三實”努力培育“四有好老師”。

一是聚焦“機制”立德，落實師德第一標準。各基層單位應嚴格落實師德師風工作長效機制，貫徹執(zhí)行《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》等文件精神。堅持底線思維和紅線思維，將教師的政治考察放在首位;扎實開展“師德師風宣傳月”系列活動，針對問題開展定期檢查，構建“預防為先、防建并舉”的師德師風監(jiān)督體系。在教師晉升、評獎評優(yōu)、人才計劃申報等方面堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”，常態(tài)化組織開展教師學術道德、導師責任制培訓。

二是聚焦“踐學”育德，壓實師德師風根基。各基層單位應遵循師德與師能并重的原則，用“四個意識”導航，用“四個自信”強基，用“兩個維護”鑄魂，營造教師“好上課”和“上好課”的氛圍。應形成學科特色，讓所有課都上出“思政味”，所有教師都挑起“思政擔”。通過服務“健康中國”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、脫貧攻堅戰(zhàn)略等國家級項目，構建多維度、立體化社會服務體系，充分發(fā)揮學科優(yōu)勢，充實師德師風內涵。

三是聚焦“榜樣”樹德，夯實鑄魂育人力量。各基層單位應注重教師以身作則、知行合一。通過“雙帶頭人”培育工程、“三育人”積極分子、“抗疫先進個人”等榮譽載體立標桿、樹典型、學先進，聚焦榜樣帶動、助推見賢思齊、突出引領作用。明確國家、部省、校院各級教師榮譽體系，培育和發(fā)掘優(yōu)秀教師典型，學習先進人物事跡。

五、結束語

黨建工作與業(yè)務工作密切相關、休戚與共。應明確高校黨建工作與業(yè)務工作的辯證關系，構建教師黨支部“6+7”工作機制，建立健全考核評價指標體系，全面對標“十四五”發(fā)展規(guī)劃，使黨建工作與業(yè)務工作有機結合，發(fā)揮合力。

參考文獻：

[1]習近平：把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09（01）.

[2]中共中央印發(fā)《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-01/05/content_5466685.htm.

[3]張發(fā)蘇，歐莉.當前高校黨建與業(yè)務融合發(fā)展工作難題及對策研究[J].高教學刊，2021（11）：177-180.

[4]凌晨，李茜.高?；鶎狱h建工作激勵機制創(chuàng)新研究[J].學校黨建與思想教育（高教版），2013（9）：45-47.

[5]宋靜，黃明芳.切實發(fā)揮醫(yī)學院校教職工黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用[J].學校黨建與思想教育（高教版），2010（3）：34-36.

[6]中共中央印發(fā)《中國共產黨支部工作條例（試行）》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/25/content_5343236.htm.

[7]張成龍，李永偉.高校為何要實施“黨建+”引領工程[J].人民論壇，2019（8）：86-87.

[8]毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[9]習近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[10]中國共產黨章程[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/28/content_5235102.htm.