■/ 潘孝珍 樓夢佳
2008 年國際金融危機以后,我國經(jīng)濟發(fā)展進入調(diào)整階段,企業(yè)為了維持穩(wěn)定的稅后利潤水平,開始廣泛采取稅收規(guī)避策略。企業(yè)避稅是一項高收益與高風險并存的經(jīng)營決策行為。一方面,企業(yè)合理避稅可以增加留存收益,另一方面,由于避稅活動具有隱蔽性和不透明性,將會加劇企業(yè)內(nèi)外部信息不對稱程度。同時,避稅活動往往難以準確把握合理與不合理的邊界,給企業(yè)帶來較高的稅務風險,以及訴訟、聲譽受損等非稅成本(Hanlon and Slemrod,2009;袁蓉麗等,2019)。2009年國家稅務總局以引導企業(yè)重視稅務風險為目的,制定《大企業(yè)稅務風險管理指引(試行)》,如何規(guī)范并合理引導企業(yè)避稅行為,開始成為國內(nèi)稅收領域研究的熱點問題。
目前,學術界關于企業(yè)避稅的研究主要集中在影響因素和經(jīng)濟后果兩個方面。就企業(yè)避稅的影響因素而言,現(xiàn)有文獻主要從微觀和宏觀兩個層面展開研究。微觀層面,Dyreng et al.(2010)、Chen et al.(2010)、Cen et al.(2017)等文獻研究表明,管理層特征、所有權(quán)性質(zhì)、避稅空間等因素是企業(yè)避稅的重要驅(qū)動力。李星等(2020)研究表明,企業(yè)避稅活動與內(nèi)部治理環(huán)境密切相關,當機構(gòu)投資者持股比例較低時,企業(yè)避稅活動更加激進。魏志華和夏太彪(2020)研究認為,過高的社會保險繳費負擔降低了企業(yè)內(nèi)部自由現(xiàn)金流水平,迫使企業(yè)采取避稅策略。宏觀層面,部分文獻率先關注稅收征管環(huán)境對企業(yè)避稅的影響,Dubin and Wilde(1990)認為,企業(yè)避稅激進程度隨著稅收征管強度的增加而降低。王菁華和茅寧(2020)研究表明,緊縮型貨幣政策、經(jīng)濟政策不確定等,提高了企業(yè)避稅動機。張敏等(2018)則基于地理經(jīng)濟學研究發(fā)現(xiàn),企業(yè)與稅務局地理距離越近,越有可能通過尋租獲取避稅收益。
就經(jīng)濟后果而言,企業(yè)避稅往往是一把雙刃劍。一方面,合理避稅對企業(yè)具有積極影響。根據(jù)“現(xiàn)金流效應”假說和“非債務稅盾效應”假說,部分文獻研究表明企業(yè)避稅可以增加留存收益與稅后現(xiàn)金流,降低企業(yè)外部融資需求與債務融資成本(Goh et al.,2016;劉行等,2017)。劉行和呂長江(2018)指出,避稅活動有助于幫助企業(yè)占據(jù)市場份額、建立競爭優(yōu)勢。另一方面,企業(yè)避稅會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。廖歆欣和劉運國(2016)認為,避稅活動提高了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的復雜性,加劇內(nèi)外部信息不對稱水平和委托代理問題,導致企業(yè)非效率投資和管理層超額在職消費。此外,企業(yè)激進避稅行為顯著地降低了經(jīng)營績效(汪猛和徐經(jīng)長,2016),也弱化了會計信息質(zhì)量,使企業(yè)審計費用增加(魏志華和陳逸群,2019)。
綜上,現(xiàn)有文獻主要圍繞企業(yè)避稅的影響因素和經(jīng)濟后果展開研究,但是企業(yè)避稅行為能否相互傳染,即一家企業(yè)開展避稅活動是否能帶動周邊企業(yè)進行避稅?目前尚未有文獻對此展開深入研究。
企業(yè)經(jīng)營決策過程中,信息不對稱問題加劇了決策的不確定性。為了降低不確定性風險,企業(yè)之間存在同行效應,即企業(yè)采取模仿同行業(yè)其他企業(yè)的經(jīng)營決策戰(zhàn)略來降低風險。根據(jù)“領導者—跟隨者”理論,為了確保外部信息可靠性,企業(yè)在獲取外部信息時,往往選擇以規(guī)模大、績效好、競爭力強的企業(yè)為標桿(Chen and Ma,2017)。然而,由于企業(yè)間的模仿特性受到關系網(wǎng)絡、文化差異、地理距離等因素影響,空間距離近的企業(yè)更容易成為其他企業(yè)的決策戰(zhàn)略模仿對象(Huber,1991)。納稅活動是企業(yè)經(jīng)營決策的重要內(nèi)容,一家企業(yè)的避稅決策受到周邊企業(yè)避稅活動的影響,主要體現(xiàn)在兩個方面:
第一,模仿近距離企業(yè)的避稅策略有助于降低稅務風險,具體表現(xiàn)為降低不確定性風險和監(jiān)管風險。對于一家企業(yè)而言,避稅活動具有不確定性,但可以通過吸收、學習和模仿周邊企業(yè)先行的避稅策略,來有效降低不確定性風險,同時也有助于降低本企業(yè)的稅收籌劃成本(Foucault and Fresard,2014)。此外,企業(yè)避稅面臨著稅務部門的監(jiān)管風險,過激的避稅行為可能導致企業(yè)聲譽損失,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。為了減少被稅務部門重點關注的監(jiān)管風險,企業(yè)會避免在某一地理區(qū)域內(nèi)的稅收表現(xiàn)特別突出,盡量將其稅收策略調(diào)整至與周邊其他企業(yè)相同或相似(李青原和劉葉暢,2019)。
第二,地方政府的稅收競爭加劇了產(chǎn)業(yè)集聚的避稅效應。盡管我國稅收立法權(quán)歸屬中央,地方政府無法直接改變主要稅種的實際稅率,但為了引進外部投資、促進地區(qū)經(jīng)濟增長,地方政府往往通過提供稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整稅收執(zhí)法風格等形式展開稅收競爭(許敬軒等,2019)。我國地方政府的稅收競爭,長期存在制度內(nèi)與制度外兩種形式,制度內(nèi)的稅收競爭是指地方政府利用稅收制度賦予的權(quán)限開展競爭,而制度外的稅收競爭專指地方政府突破稅收制度界限來開展競爭(姚公安,2014)。在稅收競爭的背景下,地方政府通過基于企業(yè)差別化的稅收優(yōu)惠待遇,吸引資源流向當?shù)?,形成地方性產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象,擴大了企業(yè)的策略性避稅空間,客觀上激勵了集聚性的企業(yè)避稅活動(王永培和晏維龍,2014)?;谏鲜龇治觯疚奶岢鋈缦录僭O。
H1:企業(yè)避稅具有正向空間互動效應,一家企業(yè)的避稅活動會提高周邊其他企業(yè)的避稅水平。
行業(yè)競爭程度是企業(yè)避稅活動面臨的重要外部因素。當企業(yè)所處的行業(yè)競爭程度較高時,管理層為了緩解財務壓力與運營壓力,有動機通過避稅活動掩蓋其真實的經(jīng)營狀況,避免成為同行業(yè)競爭者的跟隨對象。由于產(chǎn)品市場的激烈競爭擠壓了企業(yè)利潤,相較于壟斷性行業(yè)而言,競爭性行業(yè)的企業(yè)獲得超額收益的可能性較低,管理層出于達成業(yè)績目標、獲得職業(yè)聲譽等目的,更有可能采取避稅策略提高稅后利潤,節(jié)約稅務成本支出(楊旭東等,2019)。因此,當企業(yè)所處的行業(yè)競爭程度較高時,模仿周邊企業(yè)進行避稅的積極性較大。反之,當產(chǎn)品市場競爭程度較低時,企業(yè)利潤空間較大,獲得超額收益的可能性較高,管理層的業(yè)績壓力較小,通過避稅來提高稅后利潤的動機隨之降低。此時企業(yè)學習周邊企業(yè),采取避稅策略的可能性較小??梢?,企業(yè)避稅的空間互動效應在不同行業(yè)競爭程度的企業(yè)存在較大差異,本文提出如下假設。
H2:企業(yè)避稅的正向空間互動效應,主要存在于行業(yè)競爭程度較高的企業(yè)。
高管激勵機制是企業(yè)避稅活動面臨的重要內(nèi)部因素,具體包括利潤分享計劃、薪酬業(yè)績掛鉤等方式,目的在于緩解管理層與股東之間的委托代理問題,最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。因此,當企業(yè)高管激勵強度較大時,管理層追求稅后利潤的動機更加強烈,更有可能通過盈余管理等手段進行避稅,節(jié)約稅后現(xiàn)金流,以實現(xiàn)業(yè)績目標(王一舒等,2020)。然而,當企業(yè)高管激勵強度較小時,不具有充分吸引力的薪酬政策弱化了管理層的盈余管理動機,降低了企業(yè)避稅積極性。因此,當高管激勵強度存在差異時,企業(yè)避稅的空間互動效應也將存在明顯不同,本文提出如下假設。
H3:企業(yè)避稅的正向空間互動效應,主要存在于高管激勵強度較大的企業(yè)。
由于面板數(shù)據(jù)空間計量模型要求使用強平衡面板數(shù)據(jù),即每家企業(yè)在樣本期間內(nèi)每個年度都存在觀測值,為了最大限度地保留樣本量,選取2011-2019年滬深A股上市公司作為研究樣本。參照現(xiàn)有文獻的通行做法,剔除金融業(yè)樣本、ST 與*ST 企業(yè)樣本,并對連續(xù)型變量進行臨界值為1%的Winsor 縮尾處理,最終獲得7776 個觀測值。企業(yè)經(jīng)緯度數(shù)據(jù)根據(jù)注冊地址查詢百度地圖獲得,其他數(shù)據(jù)來自于國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫。
參考劉行和葉康濤(2013)等文獻,采用兩類衡量企業(yè)避稅程度的指標。第一類指標為企業(yè)會稅差異BTD,由“(稅前會計利潤-應納稅所得額)÷期末總資產(chǎn)”計算得到。其中,應納稅所得額由“(所得稅費用-遞延所得稅費用)÷法定稅率”計算得到。會稅差異BTD的數(shù)值越大,表明企業(yè)的避稅程度越大,反之則避稅程度越小。對于第二類指標,部分文獻直接采用實際稅率來衡量企業(yè)避稅程度,但由于我國有許多企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)間名義稅率差異較大,直接將實際稅率作為企業(yè)避稅指標會導致橫向不可比。因此,采用名義稅率與實際稅率的差額RATE作為第二類指標,其數(shù)值越大則避稅程度越大,反之則避稅程度越小。參照吳聯(lián)生(2009)等文獻,企業(yè)實際稅率的計算方式分為以下三種:(1)實際稅率=(所得稅費用-遞延所得稅費用)÷息稅前利潤;(2)實際稅率=所得稅費用÷(稅前利潤-遞延所得稅費用÷法定稅率);(3)實際稅率=所得稅費用÷息稅前利潤。本文在主檢驗部分采用第一種實際稅率的計算方法,后兩種方法用于穩(wěn)健性檢驗。
參照潘孝珍(2019)等文獻,關注的解釋變量是企業(yè)避稅的空間滯后項W×BTD和W×RATE,其中,W 是空間權(quán)重矩陣。空間權(quán)重矩陣通過如下三個步驟獲得:首先,根據(jù)企業(yè)詳細注冊地址,通過百度地圖獲取上市公司的經(jīng)緯度數(shù)據(jù);其次,根據(jù)經(jīng)緯度坐標計算上市公司間的空間直線距離,并將其倒數(shù)作為企業(yè)間的空間距離權(quán)重;最后,將所有上市公司的空間距離權(quán)重排列成對稱矩陣,即可得到空間權(quán)重矩陣W。企業(yè)間的空間距離越短,則相互間的空間權(quán)重越大,反之權(quán)重越小。
參照Kale and Loon(2011)等文獻,使用赫芬達爾指數(shù)HHI衡量企業(yè)面臨的產(chǎn)品市場競爭程度。赫芬達爾指數(shù)越大,表明企業(yè)面臨的產(chǎn)品市場競爭程度越低,反之產(chǎn)品市場競爭程度越高。參照王一舒等(2020)等文獻,采用高管貨幣薪酬CTR作為高管激勵程度的衡量指標,高管貨幣薪酬越多,說明企業(yè)的高管激勵程度越大,反之高管激勵程度越小。參照李吉園等(2020)等文獻,在模型中加入反映股權(quán)特征的控制變量,包括管理層持股比重、國有股比重和股權(quán)集中度;反映財務特征的控制變量,包括財務杠桿、營業(yè)毛利率、資產(chǎn)收益率和經(jīng)營現(xiàn)金流;反映治理特征的控制變量,包括企業(yè)規(guī)模、獨董比例和兩職合一。具體變量定義見表1。
表1 變量定義表
為驗證企業(yè)避稅行為能否相互傳染,即是否具有空間互動效應,構(gòu)建如下面板數(shù)據(jù)空間計量模型:
其中,Year 為年度啞變量,Trade 為行業(yè)啞變量,γ為個體固定效應,μ為擾動項。使用最大似然估計法對模型進行雙向固定效應估計。如果模型中λ的系數(shù)顯著為正,說明企業(yè)避稅行為存在正向空間互動效應,即一家企業(yè)的避稅行為會提高周邊其他企業(yè)的避稅水平;如果λ 的系數(shù)顯著為負,則說明企業(yè)避稅行為存在負向空間互動效應,即一家企業(yè)的避稅行為會降低周邊其他企業(yè)的避稅水平;如果λ的系數(shù)不顯著,則說明企業(yè)避稅行為不存在空間互動效應,即一家企業(yè)的避稅行為不會對周邊其他企業(yè)的避稅水平產(chǎn)生影響。根據(jù)本文的研究假設,預計λ的系數(shù)顯著為正。
表2報告了變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果??梢钥吹?,我國上市公司的避稅程度BTD的最小值為-10.680,最大值為11.600,RATE 的最小值為-0.446,最大值為0.508,表明樣本間的避稅程度差異較大。赫芬達爾指數(shù)HHI 的最小值為0.037,最大值為1.000,高管貨幣薪酬CTR 的最小值為11.227,最大值為18.050,表明樣本企業(yè)面臨的市場競爭程度、高管激勵強度也存在較大差異。
表2 變量描述性統(tǒng)計
表3 報告了面板數(shù)據(jù)空間計量模型的雙向固定效應估計結(jié)果。其中,列(1)和列(2)的被解釋變量為避稅程度BTD,列(3)和列(4)的被解釋變量為避稅程度RATE。列(1)和列(2)的結(jié)果顯示,不控制行業(yè)效應時,空間滯后項W×BTD 的系數(shù)為0.762,在1%的水平上顯著,控制行業(yè)效應后,空間滯后項W×BTD 的系數(shù)為0.761,同樣在1%的水平上顯著。列(3)和列(4)的結(jié)果顯示,不控制行業(yè)效應時,空間滯后項W×RATE的系數(shù)為0.864,控制行業(yè)效應后,空間滯后項W×RATE的系數(shù)為0.857,也都在1%的水平上顯著。因此,表3 的實證結(jié)果表明,我國上市公司的避稅行為具有正向空間互動效應,一家企業(yè)的避稅行為將會傳染給周邊其他企業(yè),提高周邊其他企業(yè)的避稅水平,從而證明假設H1成立。
表3 面板數(shù)據(jù)空間計量模型的估計結(jié)果
為了檢驗在不同的行業(yè)競爭程度下,企業(yè)避稅行為的空間互動效應是否存在差異,將赫芬達爾指數(shù)HHI 高于中位數(shù)的企業(yè)視為行業(yè)競爭程度低的子樣本,低于中位數(shù)的企業(yè)視為行業(yè)競爭程度高的子樣本。由于面板數(shù)據(jù)空間計量模型要求使用強平衡面板數(shù)據(jù),最終分別得到1926 個行業(yè)競爭程度高的子樣本和2259個行業(yè)競爭程度低的子樣本。
表4 報告了不同行業(yè)競爭程度下的分樣本估計結(jié)果。Panel A是行業(yè)競爭程度高的子樣本估計結(jié)果,當被解釋變量是避稅程度BTD 時,控制行業(yè)效應前后的空間滯后項W×BTD 的系數(shù)分別為0.666 和0.652,且都在1%的水平上顯著。當被解釋變量是避稅程度RATE時,控制行業(yè)效應前后的空間滯后項W×RATE的系數(shù)分別為0.832和0.826,也都在1%的水平上顯著。可見,當企業(yè)面臨的行業(yè)競爭程度較高時,管理層通過避稅提高稅后利潤的動機較強,此時一家企業(yè)的避稅活動也會傳染給周邊其他企業(yè),使企業(yè)避稅行為表現(xiàn)出正向空間互動效應。Panel B是行業(yè)競爭程度低的子樣本估計結(jié)果,不管是否控制行業(yè)效應,也不管被解釋變量是會稅差異BTD 還是避稅程度RATE,它們的空間滯后項系數(shù)都未通過顯著性檢驗??梢?,當企業(yè)面臨較低的行業(yè)競爭程度時,企業(yè)避稅不具有顯著的空間互動效應。表4的實證結(jié)果驗證了假設H2。
表4 不同行業(yè)競爭程度的子樣本估計結(jié)果
為了檢驗在不同的高管激勵強度下,企業(yè)避稅行為的空間互動效應是否存在差異,將高管貨幣薪酬CTR高于中位數(shù)的企業(yè)視為高管激勵強度大的子樣本,反之為高管激勵強度小的子樣本。經(jīng)過強平衡面板數(shù)據(jù)處理,最終分別獲得1908個高管激勵強度大的子樣本和1629個高管激勵強度小的子樣本。
表5 報告了不同高管激勵強度下的分樣本估計結(jié)果。Panel A是高管激勵強度大的子樣本估計結(jié)果,當被解釋變量是避稅程度BTD 時,控制行業(yè)效應前后的空間滯后項W×BTD 的系數(shù)分別為0.322和0.337,但都未通過顯著性檢驗。當被解釋變量是避稅程度RATE時,控制行業(yè)效應前后的空間滯后項W×RATE的系數(shù)分別為0.460和0.473,且都在1%的水平上顯著。然而,Panel B中高管激勵強度小的子樣本估計結(jié)果顯示,無論被解釋變量是避稅程度BTD還是避稅程度RATE,它們的空間滯后項系數(shù)均未能通過顯著性檢驗??梢?,當高管激勵強度大時,企業(yè)管理層可能出于節(jié)約稅后現(xiàn)金流、實現(xiàn)業(yè)績目標等目的提高避稅動機,此時企業(yè)避稅行為能夠相互傳染,表現(xiàn)出正向空間互動效應。但是,當高管薪酬激勵強度較小時,企業(yè)的避稅動機較弱,即使一家企業(yè)避稅也難以傳染給周邊企業(yè),不具有空間互動效應。表5的實證結(jié)果驗證了假設H3。
表5 不同高管激勵強度的子樣本估計結(jié)果
主要從三個方面進行穩(wěn)健性檢驗:
首先,由于個體效應γ 與其他解釋變量相關時,模型適用固定效應的估計方法,但當γ 與其他解釋變量不相關時,隨機效應比固定效應的估計方法更加有效。因此,進一步對模型(1)采用隨機效應估計,表6 報告了估計結(jié)果??梢钥吹?,在使用隨機效應估計方法后,避稅程度BTD的空間滯后項W×BTD 的系數(shù)分別為0.560 和0.555,避稅程度RATE 的空間滯后項W×RATE 的系數(shù)分別為0.709和0.690,它們?nèi)远荚?%的水平上顯著。表明不管個體效應γ與其他解釋變量是否相關,企業(yè)避稅行為具有正向空間互動效應的研究結(jié)論并未改變,具有較強的穩(wěn)健性。
表6 面板數(shù)據(jù)空間計量模型的隨機效應估計結(jié)果
其次,現(xiàn)有文獻對于企業(yè)避稅這一關鍵變量的衡量指標并不統(tǒng)一,尤其是在計算避稅程度RATE時,使用的實際稅率計算方法存在較大差異。因此,根據(jù)現(xiàn)有文獻中另外兩種實際稅率的常用方法,計算得到企業(yè)避稅的另外兩個指標RATE2 和RATE3。表7 報告了改變避稅衡量指標后的模型(1)估計結(jié)果,可以看到RATE2 的空間滯后項W×RATE2 的系數(shù)分別為0.604 和0.597,RATE3 的空間滯后項W×RATE3 的系數(shù)分別為0.777 和0.774,它們都在1%的顯著性水平上顯著。可見,在改變企業(yè)避稅這一關鍵指標的衡量方法后,企業(yè)避稅行為存在正向空間互動效應的研究結(jié)論并未改變,具有較強的穩(wěn)健性。
表7 改變企業(yè)避稅衡量指標的估計結(jié)果
最后,由于面板數(shù)據(jù)空間計量模型要求使用強平衡面板數(shù)據(jù),前文為了最大限度地保留樣本量,最終選擇以2011-2019年作為樣本區(qū)間,考慮到不同樣本區(qū)間可能對估計結(jié)果產(chǎn)生的影響差異,進一步嘗試以不同的樣本區(qū)間組合進行穩(wěn)健性檢驗。當樣本區(qū)間為2013-2019年時獲得7658個樣本,估計結(jié)果如表8中列(1)和列(2)所示,當樣本區(qū)間為2014-2019 年時獲得6972 個樣本,估計結(jié)果如列(3)和列(4)所示。可以看到,盡管改變樣本區(qū)間而減少了樣本量,但空間滯后項W×BTD 和W×RATE的系數(shù)仍然都在1%的顯著性水平上顯著為正,表明模型估計結(jié)果并不會受到樣本區(qū)間選擇的影響,仍然具有較強的穩(wěn)健性。
表8 改變樣本區(qū)間后的模型估計結(jié)果
本文以我國滬深A股上市公司作為研究樣本,使用百度地圖獲取上市公司注冊地址的經(jīng)緯度數(shù)據(jù),構(gòu)造空間權(quán)重矩陣,實證檢驗企業(yè)避稅是否存在空間互動效應。研究結(jié)果表明:我國企業(yè)的避稅活動會相互傳染,企業(yè)避稅具有正向空間互動效應,一家企業(yè)開展避稅活動將會提高周邊其他企業(yè)的避稅水平。此外,企業(yè)避稅的空間互動效應具有行業(yè)競爭程度和高管激勵強度上的異質(zhì)性,只有在行業(yè)競爭程度高和高管激勵強度大的企業(yè)之間,才會存在企業(yè)避稅的正向空間互動效應?;谏鲜鲅芯拷Y(jié)論,本文的政策建議包括:
1.規(guī)范地方政府間的稅收競爭行為。地方政府間的惡性稅收競爭加劇了企業(yè)避稅的正向空間互動效應,一定程度上減少了政府稅收收入,應進一步規(guī)范地方政府間的稅收競爭行為,改變簡單以經(jīng)濟增長作為主要考核指標的政績考核體系,促進生產(chǎn)要素資源的有序流動,加快建設全國統(tǒng)一大市場。
2.依托“互聯(lián)網(wǎng)+”完善稅收征管模式。在當前大數(shù)據(jù)背景下,稅收征管部門在稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查等方面存在諸多不足,這也為企業(yè)開展避稅活動提供了較大空間。稅務部門應積極樹立大數(shù)據(jù)思維,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進稅收征管模式升級,提升稅收征管效率,從而壓縮企業(yè)激進避稅的空間,減少企業(yè)過度避稅行為。
3.制定合理的管理層薪酬激勵體系。由于企業(yè)避稅的空間互動效應在高管激勵強度大的企業(yè)表現(xiàn)更加明顯,企業(yè)應根據(jù)自身發(fā)展目標合理設計高管激勵機制,既不能因激勵不足而降低管理層合理稅務籌劃的積極性,也不能因激勵過度而導致管理層開展激進避稅。