雷和喜

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”）。目前“雙減”已取得了不容忽視的效果，但優(yōu)化教育生態(tài)是一個持續(xù)深入的工程，仍需不斷探索。教育工作者在理解并落實“雙減”的過程中，應(yīng)綜合考量國家意志、學生意愿、家長意見和教師行為，采取適宜的教育實踐活動。具體而言，符合國家意志、貫徹黨的教育方針是根本遵循，立足學生意愿是基本要求，家長意見是最大變量，而教師行為是政策落地的關(guān)鍵。學校要從這四個維度審視“雙減”，才能全面厘清問題癥結(jié)，更好地理解其意義，理順實施策略，卸下壓在學生肩上的沉重負擔，幫助學生成為德智體美勞全面發(fā)展的人。

站在國家層面，體悟政策的內(nèi)在機理

“雙減”是我國教育發(fā)展的現(xiàn)實要求。盡管不同的人對教育的具體定義不同，但教育屬于上層建筑是不爭的事實。社會發(fā)展對教育具有決定作用，而教育又會反作用于社會發(fā)展，是民族振興、社會進步的重要基石。中華人民共和國成立以后，國家愈發(fā)重視教育的發(fā)展，加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源配置，經(jīng)過多年的努力，義務(wù)教育“普九”目標得以實現(xiàn)，“兩免一補”政策全面實施，中國教育逐漸邁入現(xiàn)代化。

習近平新時代中國特色社會主義思想是指引中國特色教育現(xiàn)代化建設(shè)實踐的理論和行動指南，為教育現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大的精神動力。在百年未有之大變局的時代背景下，黨中央基于民族復興的偉大事業(yè)，基于中國特色社會主義發(fā)展方向，基于“執(zhí)政為民”的宗旨，把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并作出具體的行動指導。新時代呼喚新型人才，社會發(fā)展需要的是具有創(chuàng)新意識、社會責任、有思想、有能力的公民，而“雙減”前的教育仿佛陷入了盲目的分數(shù)內(nèi)卷時代，許多學生在學習中面臨著諸多機械性、重復性的作業(yè)，承擔著壓得他們難以喘息的校外培訓負擔，似乎只“會”學習。包括“雙減”在內(nèi)的系列改革措施的出臺，旨在通過教育領(lǐng)域綜合改革，真正實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)，促進學生全面健康發(fā)展，切實解決人民群眾的急難愁盼，是“小切口，大變革”，事關(guān)國家民族的未來。

“雙減”是全面貫徹教育方針的必然選擇。在筆者看來，“雙減”的目的是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù);“雙減”的出發(fā)點是堅持學生為本，遵循教育規(guī)律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息時間，整體提升學校教育教學質(zhì)量，積極回應(yīng)社會關(guān)切與期盼，減輕家長負擔;“雙減”的原則是堅持依法治理、標本兼治，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育法、未成年人保護法等法律要求。

過重的負擔有悖教育方針。《中華人民共和國教育法》規(guī)定我國的教育方針是教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。教育者們在理解這點后會發(fā)現(xiàn)，“雙減”指向的過重的“作業(yè)負擔”和“校外培訓負擔”，正是全面貫徹落實教育方針的阻礙。過重的作業(yè)負擔，源于傳統(tǒng)的作業(yè)觀，其直接目的是提高分數(shù)而不是能力，不是真正的“智”育，更談不上五育并舉;部分學生在校外超額接受培訓，加劇教育內(nèi)卷，不利于推進教育公平。過重的負擔侵占了學生運動、睡眠的時間，嚴重損害其基本權(quán)利，會影響其身心健康，研究數(shù)據(jù)表明，近年來青少年學生體質(zhì)普遍有所下降、近視率增加、心理問題頻發(fā)。

過重的負擔引發(fā)社會關(guān)切。兩方面的焦慮彌漫整個教育生態(tài)：家長焦慮，家長的時間、精力和經(jīng)濟負擔加重，甚至因此引發(fā)惡性競爭;社會憂慮，過重的作業(yè)負擔、校外培訓負擔不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和人的全面發(fā)展，甚至有人認為，教育成本的無限增加，不利于貫徹國家生育政策，影響人們的生育意愿。

立足學生意愿，尋找“雙減”的初始邏輯

如何才能產(chǎn)生良好的教育效果？教育對象從內(nèi)心深處愿意接受是前提，只有這樣他們才能真正認同被傳授的知識與觀點，愿意將所學內(nèi)容轉(zhuǎn)化為外在行為。“雙減”政策中強調(diào)“堅持學生為本”，也是這樣的邏輯。

教育者們不妨基于學生立場思考一個問題，為什么他們會覺得作業(yè)和校外培訓是一種負擔？筆者認為主要原因有兩點。一是心理上的不認同。學生在接受教育時，可能存在愿意、無所謂、抗拒這三種心態(tài)，只有第一種才能讓教育有效發(fā)生。古人說“親其師信其道”，就是這個道理。學生在面對作業(yè)和校外培訓時，同樣會存在以上心態(tài)，愿意完成作業(yè)或參加培訓時，就會樂在其中，但無所謂或抗拒時，輕則散漫應(yīng)對，重則不堪重負、影響身心健康。二是不合理的學習安排。之所以出現(xiàn)心理上的不認同，很多時候是因為布置的作業(yè)過多或過難、家長安排的校外培訓過于密集，光是完成這些學習任務(wù)就已十分不易，自然會讓學生產(chǎn)生心理上的疲勞和身體上的不適。

過重的負擔只會擠占學生其他方面的精力和時間，磨滅他們的學習熱情、扼殺學習興趣，很多學生畢業(yè)后對書籍發(fā)泄般的毀壞就可以證明這一點。教育的重要目標之一就是呵護學生好奇的天性、激發(fā)學生的學習興趣。如前所述，要想學生適應(yīng)變化著的、未知的世界，新時代需要新型人才，培養(yǎng)他們的核心素養(yǎng)以及終身學習的意愿至關(guān)重要。

“雙減”之下，如何站在學生的角度，疏解其負擔？

首先，激發(fā)學生的學習興趣。俗話說，興趣是最好的老師。根據(jù)多元智能理論，每個人都會有強勢智能和弱勢智能，不能要求所有學生都熱衷于知識的學習?！半p減”減的是過重的作業(yè)負擔和課外學科培訓負擔，期望增加的是學生探索未知、發(fā)展可能的時間與機會。教育者們要充分發(fā)揮學生的特長，引領(lǐng)學生在自己感興趣的道路上走得更遠。

其次，尊重學生的天性。知識本位的時代已經(jīng)過去，豐富學生的生命體驗理應(yīng)成為學校教育的重要內(nèi)容，因為教育的質(zhì)量會在很大程度上影響學生的生命質(zhì)量。在學校教育階段，學生應(yīng)獲取知識性的經(jīng)驗，更應(yīng)獲得豐富的生活體驗，提供親子溝通、同伴交互的時間與機會，從生活情境中尋找適合作為作業(yè)的內(nèi)容很有必要。

最后，傾聽學生的意見。教育者們在布置作業(yè)時，往往會想當然地認為任務(wù)量不多，或認為布置的作業(yè)難度不高。但學生要完成的是多學科的作業(yè)，累計起來就是一個不小的總量，而學生間也存在著個體差異，對作業(yè)難度的感知自然不同，要求學生完成相同的作業(yè)顯然不合理?！半p減”后，各地已有一些值得借鑒的做法，各學科教師集體教研，統(tǒng)籌設(shè)計作業(yè)，分層分級的作業(yè)自選模式就是一種理想的方式。與此同時，教育者們可以在布置作業(yè)的前后與學生代表進行溝通，了解學生的意見。

考慮家長意見，找到緩解焦慮的平衡點

在基礎(chǔ)教育階段，作為未成年人的法定監(jiān)護人，家長也是教育的受益者，是教育意愿的表達者。筆者認為，教育者們應(yīng)思考家長為什么容許過重負擔的存在，甚至出現(xiàn)主動給孩子加壓的情況。

自古以來，中國人就十分重視孩子的家庭屬性，甚至認為“身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷”，并將這類言論作為道德標準。盡管隨著時代的變遷，人們已經(jīng)認識到孩子不是父母的附庸，但往往認為作為法定意義上的監(jiān)護人，家長有權(quán)為孩子規(guī)劃未來的發(fā)展方向。家長們希望自己的孩子能夠通過良好的教育獲得完滿的人生本無可厚非，但憑借長者的權(quán)威向孩子施加過多壓力，或罔顧孩子的意見，代替他們做出某些決定卻是不合理的。

家長的態(tài)度與行為是“雙減”最終能否達到預期效果的最大變量，因此教育者們要理解家長、傾聽家長的聲音，并據(jù)此采取相應(yīng)舉措。家長是焦慮的，他們掙扎于矛盾之中，一方面對孩子身體健康十分關(guān)注，但又妥協(xié)于作業(yè)負擔;一方面深感校外培訓耗費時間、精力、財力，但在校外培訓成為常態(tài)的情況下又難免被裹挾。

筆者認為可從以下幾點入手。一是為家長找到身心健康與作業(yè)負擔的平衡點。如設(shè)定各個學段課外作業(yè)時長，同時可以設(shè)定時間紅線來確保孩子的睡眠時間——小學生不晚于21點就寢，初中生不晚于22點就寢。二是在校外培訓和孩子發(fā)展間找到契合點。實踐證明，校外的知識性培訓并不是必需的，讓孩子學習喜歡的技能也是在發(fā)現(xiàn)他們?nèi)松目赡苄?。此外，要在全社會凝聚共識。人們要認識到社會發(fā)展需要各類型、各層次的人才，各種職業(yè)、各種培養(yǎng)模式?jīng)]有貴賤之分。要逐步形成這樣的社會認同：良好的身體素質(zhì)和實際的能力才是孩子們在激烈的社會競爭中立足的根本，分數(shù)和文憑并不象征著光明的未來。

追求師者意義，探索減負提質(zhì)的長效方法

教師是學生行為方式的示范者、成長道路上的陪伴者，也是學生身心健康的守護者、人生價值的發(fā)掘者。教師職業(yè)的最大意義就是為每位學生提供最適合的教育，幫助他們成為更好的自己;將學生從生物意義上的人變成一個合格的社會人，將他們從知識接受者培養(yǎng)成知識的掌握者、使用者甚至是創(chuàng)造者。

教師的教育教學實踐是決定“雙減”能否行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵一環(huán)。教師要守好學校主陣地，在課堂教學中提質(zhì)增效，并結(jié)合學生的實際情況來布置作業(yè)。此處筆者著重從作業(yè)的來源、布置方式、作業(yè)完成、作業(yè)管理四個方面入手，討論如何減輕學生的作業(yè)負擔。

作業(yè)從哪里來？不能布置未經(jīng)深入思考的作業(yè)，要結(jié)合學生實際，從學生的生活中來，過于簡單的作業(yè)或超過學生能力的作業(yè)都屬于無效作業(yè);作業(yè)要從備課中來，教師應(yīng)在對教學內(nèi)容有充分了解的基礎(chǔ)上，科學設(shè)計作業(yè)，把作業(yè)作為備課的重要內(nèi)容;作業(yè)要從教研中來，集體備課時不但要研究課堂教學，更要把作業(yè)研討作為必不可少的內(nèi)容。

作業(yè)如何布置？首先，注重通過作業(yè)體現(xiàn)五育并舉，布置多種類型作業(yè)，如閱讀作業(yè)、親子作業(yè)、家務(wù)勞動、體育鍛煉等;其次，注重作業(yè)的針對性，可借助大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，了解學生差異，布置個性化作業(yè);最后，創(chuàng)新作業(yè)形式，如設(shè)計綜合性、實踐性、研究型作業(yè)，讓困難學生可以完得成，讓優(yōu)秀學生“吃得飽”，提高作業(yè)的趣味性和吸引力。

作業(yè)怎么完成？提高課堂效率，在課堂上為學生預留出部分作業(yè)時間，使其能夠在教師的監(jiān)督與指導下完成大部分作業(yè)甚至是全部作業(yè);開展好課后服務(wù)，保證學生在校期間就能完成主要學科的作業(yè)、難度較大的作業(yè)，鞏固所學知識;加強作業(yè)規(guī)劃指導，指導學生規(guī)劃好各學科作業(yè)的順序和時間，幫助學生提高學習效率、提升專注力。

作業(yè)如何管理？將作業(yè)管理作為學校工作的重點，從作業(yè)來源著手，將教師參與備課組的集體教研、精心設(shè)計作業(yè)作為評價指標之一;建立總量把控機制，設(shè)置學生反饋員，及時與教師協(xié)商調(diào)整作業(yè)安排;家校攜手，確保學生的睡眠時間，各學段設(shè)定學生最遲睡眠時間，并由家長監(jiān)督遵照執(zhí)行。

教育者們要在吃透政策、踐行政策的基礎(chǔ)上發(fā)動更多力量，幫助學生卸下過重的負擔，為學生的成長成才貢獻力量。只要各界齊心協(xié)力，良好的教育生態(tài)就會形成，長效機制終將建立。

責任編輯：王梓霖