裴雨 陳鋒正

摘 要 近年來，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，已成為反哺鄉(xiāng)村振興、解決“三農(nóng)”問題的重要推力。息縣A村位于豫南地區(qū)，旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢顯著，文化底蘊厚重，擁有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的良好基礎(chǔ)。分析A村旅游產(chǎn)業(yè)目前存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、營銷推廣方式老套、旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重、從業(yè)人員素質(zhì)偏低、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾加劇等問題，提出促進該村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù);加強營銷策化推廣，加大宣傳力度;加強規(guī)劃引領(lǐng)，突出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特色;加強人才培養(yǎng)，強化用人機制;加強生態(tài)環(huán)境保護，注重鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策建議;河南省息縣A村

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.11.028

2021年中央一號文件確立開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施，讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為反哺鄉(xiāng)村振興、解決“三農(nóng)”問題的重要推力。同年6月《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》也指出各級政府應(yīng)當發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢，支持紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等建設(shè)[1]。由此看來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全面的政策導(dǎo)向和巨大的發(fā)展機遇，在各級政府的統(tǒng)籌指引下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)已成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐點和強大助推力。

1? 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? 旅游資源豐富

A村位于豫南地區(qū)，旅游資源豐富。境內(nèi)擁有以息州森林公園、濮公山礦山公園、淮河國家濕地公園為代表的山水景觀，以息夫人紀念館、賴氏祠堂、白公故城等為代表的歷史遺址，以劉鄧大軍渡淮紀念場館、大別山引水灌溉、中國社科院“五七”干校舊址等為代表的紅色旅游景點，以及以龍湖公園、月兒灣休閑生態(tài)觀光園、傳統(tǒng)古村落龐灣為代表的鄉(xiāng)村旅游資源，旅游資源種類豐富，游客可選擇性較多。

1.2? 區(qū)位優(yōu)勢顯著

A村落位于河南省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離縣城6 km，距市區(qū)60 km，東以淮河辦事處交界，南靠南灣灌渠，西與孫廟鄉(xiāng)接近，地理位置優(yōu)越。S6淮內(nèi)高速、S213省道、鄉(xiāng)道、村村通工程穿境而過，立體化交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，交通便利，縣內(nèi)高鐵站、機場建設(shè)已經(jīng)納入“十四五”規(guī)劃，提升了鄉(xiāng)村的區(qū)位優(yōu)勢。

1.3? 文化底蘊厚重

A村落歷史悠久，曾用名“豎斧村”，源自古八景“豎斧春耕”的典故。村落具有原始古樸的農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村氣息濃厚，村民紛紛將家中閑置房間改造成“孝愛客房”，接待慕名而來的各地游客。同時，A村落還成立了自己的文化公司，村里人自編自導(dǎo)自演一些弘揚德孝文化的歌曲、舞蹈、小品，到很多地方演出，收獲眾多好評。此外，A村落還設(shè)立縣內(nèi)第一個村級道德講堂，開展多種形式的教育講座，培育新型農(nóng)民[2]。A村先后獲得“中華孝心示范村”“弘揚中華孝道示范基地”“河南省弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化示范新村”等榮譽。

2? 存在的問題

2.1? 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

2016年以前A村落還是省級重點貧困村，村子無水泥路，周圍雜草叢生，垃圾亂堆，污水橫流。如今雖有所改善，但是相比其他旅游村落，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚，仍不夠完善。該村道路指示牌、游客服務(wù)中心、游客休息區(qū)等配套設(shè)施相對缺乏，無法滿足游客的需求，影響游客的體驗感，造成客流量的流失，制約了該村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2? 營銷推廣方式老套

A村落主要采用登報、電視廣告投放、旅游網(wǎng)站推廣等傳統(tǒng)宣傳方式，缺乏新媒體宣傳推廣方式，導(dǎo)致旅游信息的傳播范圍有限，難以吸引大規(guī)模的游客。相關(guān)負責人的經(jīng)營文化水平不高，缺乏較先進的營銷宣傳方式和管理方法，造成品牌宣傳力度不夠和服務(wù)不到位等;加之缺少對自我品牌的塑造，導(dǎo)致知名度不足，嚴重制約了A村落旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3? 旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重

近些年，河南省出現(xiàn)一批旅游產(chǎn)業(yè)類型相近的村落，如李窯村、傅老莊村，均以孝文化產(chǎn)業(yè)為旅游特色。與這些村落相比，A村的旅游資源開發(fā)還處于自發(fā)狀態(tài)，主要依托當?shù)氐男⑿奈幕a(chǎn)業(yè)繁衍一些旅游項目，地方政府只是給予政策扶持、財政補貼、稅收優(yōu)惠，缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃和長遠設(shè)計，造成旅游產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，多元化發(fā)展和品牌建設(shè)存在諸多不足，雖具有一定的地方特色，但同質(zhì)化嚴重，缺少項目創(chuàng)新和長遠規(guī)劃。

2.4? 從業(yè)人員素質(zhì)偏低

A村旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)者主要是當?shù)卮迕瘢蠖鄶?shù)文化水平不高，業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低，并未真正接觸過旅游相關(guān)知識和經(jīng)營策略，易造成服務(wù)質(zhì)量不高和游客體驗感差的結(jié)果。其中鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的負責人大多是當?shù)孛撕头掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，其經(jīng)驗管理和經(jīng)營模式較為傳統(tǒng)，缺乏與時俱進，同時，缺少相關(guān)政策支持，對專業(yè)人才的引進和安置重視不夠，造成人才拒來、留人難困境，且缺乏與專業(yè)旅游公司或高校的合作，不重視人才培養(yǎng)和從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴重制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。

2.5? 生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾加劇

近年來，該村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村民增收，但是對環(huán)境也造成了不可避免的破壞。缺乏系統(tǒng)科學的規(guī)劃，盲目地興建基礎(chǔ)設(shè)施，侵占了部分基本農(nóng)田、林地、河流，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。村民外出務(wù)工，大量宅基地閑置荒廢，缺乏合理利用，并且還有村民因非法建設(shè)樓房，侵占了集體土地，造成人地關(guān)系緊張。政府負責人重視政績，引進相關(guān)加工制造企業(yè)，雖然促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，帶動了就業(yè)，但對村落農(nóng)田、河流及生活用水造成了污染，加上本地區(qū)尚未引入污水處理系統(tǒng)和自來水一體化供水系統(tǒng)，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾進一步加劇。

3? 對策建議

3.1? 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要社會資本的推動。A村落可以通過成立旅游公司，積極引進企業(yè)進駐投資，促進企業(yè)、集體和農(nóng)戶合作，采用土地資本合作的PPP模式，加快資金運轉(zhuǎn)與流動速度。由村委班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學規(guī)劃設(shè)計，做好打通“鄉(xiāng)村旅游景區(qū)最后一公里”的工作，加強主要路網(wǎng)與景區(qū)連接線道路建設(shè)，強化鄉(xiāng)村旅游交通保障，完善鄉(xiāng)村配套設(shè)施。同時，在縣、鄉(xiāng)、村沿線公路分別設(shè)置旅游景區(qū)咨詢服務(wù)點，以村為單位開設(shè)游客服務(wù)中心、醫(yī)療救助站、停車場、公共廁所等配套服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新推進民宿和農(nóng)家樂合作互助，打造接待、管理、經(jīng)營、營銷的合作社模式，使鄉(xiāng)村由農(nóng)戶兼業(yè)化向集聚型和專業(yè)化轉(zhuǎn)變，從而把有限的資源集中使用，解決公共資源濫用、同質(zhì)化發(fā)展、配套設(shè)施缺乏等問題，為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)美的住宿環(huán)境[3]。

3.2? 加強營銷策劃推廣，加大宣傳力度

3.2.1? 利用互聯(lián)網(wǎng)運營平臺，加大品牌宣傳力度

創(chuàng)新宣傳方式，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)思維和手段，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為切入點，推動互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。加強村級互聯(lián)網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合便民服務(wù)中心建設(shè)，打造覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善運營體系。設(shè)立宣傳部門，從社會統(tǒng)一招標，引進旅游規(guī)劃設(shè)計公司，以智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)為重點，加強自媒體智能終端APP開發(fā)及推廣，促進旅游服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和游客云數(shù)據(jù)采集，推動信息技術(shù)在旅游經(jīng)營管理、旅游產(chǎn)品交易與服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用。挑選村委成員定期進行學習和考察，學習先進的管理經(jīng)驗、營銷體系，以提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)。同時設(shè)置技能培訓(xùn)班，定期對旅游從業(yè)者進行專業(yè)技能培訓(xùn)，打造旅游宣傳團隊，提高宣傳意識和服務(wù)質(zhì)量。

3.2.2? 舉行大型節(jié)慶活動，塑造鄉(xiāng)村旅游品牌

可以根據(jù)民俗節(jié)日，融入地方文化、標志性建筑物、歷史名人等旅游元素，塑造節(jié)慶活動品牌，并推出旅游紀念品，做成紀念冊，吸引游客購買，利用游客進行宣傳。不定期舉行大型文藝活動，如拍攝紅色紀錄片、講黨史、音樂節(jié)、農(nóng)業(yè)采摘、垂釣比賽等活動。一方面，吸引游客，提升游客的體驗感;另一方面，可以提高知名度，開拓市場。當前，新冠疫情防控不可松懈，A村落應(yīng)按照相關(guān)部門要求，建立一套完善的疫情防控體系，為游客提供一個安心、貼心的旅游環(huán)境，并以此擴大宣傳，提高知名度。

3.3? 加強規(guī)劃引領(lǐng)，突出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特色

3.3.1? 旅游+特色民宿產(chǎn)業(yè)

伴隨著社會的發(fā)展，快節(jié)奏的生活環(huán)境使游客渴望回歸鄉(xiāng)村，體驗原生態(tài)山水風光，這對鄉(xiāng)村旅游的住宿環(huán)境有了更高的要求。A村可以成立民宿協(xié)會，由村民自愿加入，借鑒信陽市郝堂村民宿的發(fā)展模式，進行設(shè)計建設(shè)招標，根據(jù)村落特色，將自家閑置庭院改造成民宿、客棧、酒店，并實行統(tǒng)一管理。還可利用抖音、快手、西瓜視頻等軟件加大宣傳，豐富營銷手段，要抓得住游客的心，留得住游客的人。

3.3.2? 旅游+特色藝術(shù)產(chǎn)業(yè)

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民對精神文化的需求日益增長，鄉(xiāng)村旅游+特色藝術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大趨勢。A村落是一個古文明村落，依托悠久歷史、孝心文化和傳統(tǒng)工藝等資源，可以開辦孝心文化體驗館、農(nóng)村書屋、工藝品加工業(yè)等鄉(xiāng)村旅游項目[4]。組織村民成立村級文藝團隊，借助地區(qū)歷史典故、紅色革命故事進行話劇編寫和紅歌演唱，并在各地區(qū)演出宣傳。成立網(wǎng)紅直播團隊，借助抖音、天貓、攜程旅游等流量平臺，進行宣傳和直播帶貨，吸引廣大游客，帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新旅游+鄉(xiāng)村特色藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不僅可以豐富人們的業(yè)余生活，還可以促進農(nóng)村經(jīng)濟煥發(fā)生機活力。

3.3.3? 旅游+休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

A村落地處平原地區(qū)，氣候適宜，種植條件優(yōu)越，發(fā)展旅游+休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)越的種植條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。村委做好村級長遠規(guī)劃，合理合法進行招商引資，將村落土地分包出去，打造農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊，將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融入到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中。普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，加強村民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和旅游知識普及，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入強大的活力，促進旅游+休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)普及和服務(wù)體系工程建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟思維模式推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，培育“互聯(lián)網(wǎng)+綠色農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+定制農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)，同時與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進行結(jié)合，打造以旅促農(nóng)、以農(nóng)帶旅游發(fā)展模式。

3.4? 加強人才培養(yǎng)，強化用人機制

3.4.1? 政策先行，招才引智

在政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)下，積極引進專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。在縣、鄉(xiāng)、村級單位完善相應(yīng)人才引進政策和體系，大力去高校和人才市場宣傳招聘，同時依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡(luò)招聘，進行不斷審核，篩選出專業(yè)人才。要建立當?shù)厝瞬艃鋷?，對引進專業(yè)技術(shù)人才進行登記備案，從生活、購房、子女上學等方面提供優(yōu)越的福利待遇，為引進的人才提供生活保障。由政府牽頭，加強與高校的聯(lián)系與合作，邀請相關(guān)專家入駐進行幫扶，建立專業(yè)化管理體系、科學化發(fā)展模式，定期向高校輸送儲備干部進行學習培訓(xùn)，解決專業(yè)化人才不足的問題。

3.4.2? 加強培訓(xùn)，重視鄉(xiāng)村旅人才的培養(yǎng)

人才引進不僅僅是外部引進，還可以進行內(nèi)部培訓(xùn)，打造人才高地。A村落可以通過智聯(lián)招聘、58同城等互聯(lián)網(wǎng)平臺高薪聘請相關(guān)專業(yè)人才、培訓(xùn)師定期對工作人員進行專業(yè)化、科學化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，打造一支智慧團隊，平時為當?shù)靥峁┳稍兎?wù)和管理建議，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。以村級為單位成立鄉(xiāng)村培訓(xùn)部門，定期開設(shè)宣講，組織村民參與培訓(xùn)，提高村民的管理知識、服務(wù)意識和專業(yè)技能。成立人才培養(yǎng)基金會，為村民子女提供助學資助，使村內(nèi)子女都有機會接受高等教育的熏陶，學成歸來投身于鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中，提供儲備人才。

3.5? 加強生態(tài)環(huán)境保護，注重鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是生態(tài)環(huán)境保護，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是促進土地的合理使用。做好農(nóng)村土地使用長遠規(guī)劃，堅持以保護基本農(nóng)田、林地、河流為前提，對閑置宅基地進行改造，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、教育、醫(yī)療等，從而促進土地的合理使用。同時，由政府牽頭，引進社會資本，以新型經(jīng)營主體為主，進行土地整理和流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)體系打造。建立一個“以獎代補，獎優(yōu)罰劣”的機制系統(tǒng)，通過政府制定《鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護考評實施辦法》，由財政撥入考評專項資金，定期對農(nóng)村地區(qū)進行考核，將考評結(jié)果與獎罰相掛鉤。同時，做好長遠生態(tài)規(guī)劃，堅持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護相結(jié)合，將文化旅游業(yè)作為“美麗產(chǎn)業(yè)”，做到既要金山銀山，又要綠水青山，打造良好的生態(tài)條件，促進可持續(xù)發(fā)展。以品牌創(chuàng)建為抓手，讓生態(tài)保護有章可循，積極爭取相關(guān)部門的支持，分門別類做好當?shù)厣鷳B(tài)文化資源調(diào)查，摸清家底，積極創(chuàng)建各類品牌，以品牌建設(shè)作為工作抓手，引入科學的管理規(guī)范，加強生態(tài)保護，并利用品牌的知名度和影響力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

參考文獻：

[1]? 中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法[N].農(nóng)民日報，2021-04-30（02）.

[2]? 河南省信陽市委組織部.傳統(tǒng)文化扶心扶志引領(lǐng)村民自強自立[N].學習時報，2017-02-22（08）.

[3]? 王麗娜，吳國璽.田園綜合體模式對鄉(xiāng)村規(guī)劃的啟示——以信陽市郝堂村規(guī)劃建設(shè)為例[J].許昌學院學報，2018，37（2）：16-20.

[4]? 丁瑩.新常態(tài)下河南省鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展路徑探究[J].當代旅游，2021，19（14）：36-37.

收稿日期：2022-03-14

作者簡介：裴雨（1994—），男，河南信陽人，河南科技學院經(jīng)濟與管理學院農(nóng)村發(fā)展專業(yè)2020級在讀碩士研究生，研究方向為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。E-mail： 13298318808@163.com。

*為通信作者，E-mail： fz_chen77@163.com。